金融許倩 2023-03-10 08:59:29 來(lái)源:中房報(bào)
??時(shí)隔5年,中國(guó)金融監(jiān)管格局再度重塑,強(qiáng)監(jiān)管模式開(kāi)啟。
??2023年3月7日,受國(guó)務(wù)院委托,國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明。在政府機(jī)構(gòu)改革的13項(xiàng)調(diào)整中,金融占了6項(xiàng),最顯著的變化是:在銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,職能擴(kuò)大。
??調(diào)整后,中國(guó)金融監(jiān)管架構(gòu)將由之前的“一行兩會(huì)”(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)),變?yōu)椤耙恍幸痪忠粫?huì)”(人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì))的架構(gòu),不再保留銀保監(jiān)會(huì)。
??對(duì)于組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,國(guó)務(wù)院用了這樣的措辭:強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置,依法查處違法違規(guī)行為。
??根據(jù)改革方案,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。過(guò)去分散在“一行兩會(huì)”的金融消費(fèi)者及投資者保護(hù)職能、金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé),此次均劃入國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,統(tǒng)一監(jiān)管。
??這次重磅改革釋放了強(qiáng)監(jiān)管的明確信號(hào),也是對(duì)政府工作報(bào)告中“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”要求的有力踐行。
??“這有助于行為監(jiān)管的強(qiáng)化統(tǒng)一,避免分業(yè)保護(hù)模式帶來(lái)的責(zé)任不清等問(wèn)題。同時(shí),不管是以金融主體發(fā)起的金融控股,還是以其他非金融主體發(fā)起的金融控股公司,都納入到一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)管統(tǒng)一,避免監(jiān)管套利?!倍辔唤鹑诮缛耸吭u(píng)論稱。
??“統(tǒng)一后意味著監(jiān)管體系更加完善,避免出現(xiàn)原來(lái)多頭監(jiān)管、監(jiān)管套利、監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、監(jiān)管效率低下的情況,有助于實(shí)現(xiàn)全覆蓋、一致性監(jiān)管,提高監(jiān)管的效率?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為。
??此次改革方案中,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局和證監(jiān)會(huì)均被納入國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),相關(guān)職責(zé)權(quán)限得到擴(kuò)充,監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)和統(tǒng)籌資本市場(chǎng)的能力得到強(qiáng)化。
??還調(diào)整了中國(guó)人民銀行大區(qū)分行體制,按照行政區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。撤銷中國(guó)人民銀行大區(qū)分行及分行營(yíng)業(yè)管理部、總行直屬營(yíng)業(yè)管理部和省會(huì)城市中心支行,在31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)設(shè)立省級(jí)分行,在深圳、大連、寧波、青島、廈門設(shè)立計(jì)劃單列市分行。
??同時(shí),深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。
??包括證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的各大金融監(jiān)管部門,將統(tǒng)一納入國(guó)家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理。
??無(wú)論新機(jī)構(gòu)的設(shè)立還是老機(jī)構(gòu)的調(diào)整都透露出同一個(gè)信號(hào):金融監(jiān)管將更科學(xué)、更完善、更強(qiáng)化。
??3月8日,中共、民建、工商聯(lián)界委員分組討論國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案時(shí),全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱就加強(qiáng)金融監(jiān)管領(lǐng)域改革談了四點(diǎn)認(rèn)識(shí):
??一是關(guān)于組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局。地方金融監(jiān)管的改革方案中,地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé),有利于加強(qiáng)監(jiān)管,提高效率,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
??二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要為化解風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。
??三是完善金融資本管理體制,金融管理部門管理的金融基礎(chǔ)設(shè)施,在改革方案落實(shí)中要穩(wěn)妥。
??四是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)工作人員的統(tǒng)一規(guī)范管理,要做好切實(shí)可行的方案。
??易綱表示,我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,就要把機(jī)構(gòu)改革方案落實(shí)好。
??今年也是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第九次進(jìn)行黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。隨著金融發(fā)展形勢(shì),金融監(jiān)管架構(gòu)一直在演進(jìn)。
??1993年,中國(guó)人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)職責(zé),劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。
??1998年11月18日,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(保監(jiān)會(huì))成立,時(shí)為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。
??2003年,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,確定的主要任務(wù)之一是:健全金融監(jiān)管體制,設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(銀監(jiān)會(huì))。中國(guó)人民銀行、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)加上于1992年成立的證監(jiān)會(huì),“一行三會(huì)”中國(guó)金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管的格局正式形成。
??隨著利率市場(chǎng)化改革推進(jìn)及金融工具創(chuàng)新熱潮的持續(xù),國(guó)內(nèi)金融業(yè)呈現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)。2018年,為深化金融監(jiān)管體制改革,更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合,組建中國(guó)銀保監(jiān)會(huì),“一行兩會(huì)”監(jiān)管格局形成。
??“過(guò)去5年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就,金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作取得了重大成果,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?!?月6日,全國(guó)人大代表、銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在浙江代表團(tuán)繼續(xù)審議政府工作報(bào)告時(shí)表示。
??現(xiàn)在,隨著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,我國(guó)金融監(jiān)管體系正式邁入“一行一局一會(huì)”時(shí)代,金融監(jiān)管職能進(jìn)一步統(tǒng)一、清晰和強(qiáng)化。
- 國(guó)家發(fā)改委:穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
- 易綱:推動(dòng)《金融穩(wěn)定法》出臺(tái) 做好平臺(tái)企業(yè)金融服務(wù)整改
- 廣東:推動(dòng)房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán),重點(diǎn)支持住房改善等消費(fèi)
- 住房租賃“金融17條”公開(kāi)征求意見(jiàn),房地產(chǎn)市場(chǎng)再迎利好
- 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于《關(guān)于金融支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
- 一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。
土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
2023-10-20土拍規(guī)則調(diào)整順應(yīng)市場(chǎng)變化,4城取消地價(jià)限制。- 二孩家庭給予一次性2萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼;三孩家庭給予一次性3萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼。
9月份鄭州商品房銷售8608套,銷售均價(jià)12304元/平方米
2023-10-20其中商品住宅銷售4961套,銷售面積60.02萬(wàn)平方米,銷售均價(jià)11513元/平方米。- 政策效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
南京出臺(tái)存量房交易資金監(jiān)管新政
2023-10-19進(jìn)一步激發(fā)存量房市場(chǎng)活力,保障存量房交易資金安全,維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。- 明確了首套住房和第二套改善型住房的認(rèn)定。
- 房地產(chǎn)的調(diào)整是有利于房地產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。
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萬(wàn)科郁亮:房地產(chǎn)市場(chǎng)自身會(huì)產(chǎn)生向上修復(fù)的動(dòng)力
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- 官方數(shù)據(jù):商品房單月銷售回暖,10月有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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