??超人李嘉誠又站在了房地產(chǎn)圈的話題中心。近日，一則成都高新區(qū)金融局下發(fā)的“禁止和記黃埔地產(chǎn)（成都）公司融資、貸款和重大資產(chǎn)重組的函”廣為流傳。

??這份未經(jīng)證實，卻也沒有被否認(rèn)的文件給出的理由是和黃成都公司存在捂地、捂盤等不良行為。一時之間，李嘉誠旗下公司在成都囤地16年惹怒監(jiān)管的消息鋪天蓋地。

??成都只是一個縮影，李嘉誠旗下公司在內(nèi)地四處囤地，通過土地價值的增長獲取高收益，在業(yè)內(nèi)已是公開的秘密。據(jù)統(tǒng)計，在內(nèi)地的近三十個項目中，僅三分之一完工，開發(fā)時間跨度少則七八年，多則達(dá)25年。

??我們無意過多糾結(jié)于此，不過該事件卻再次將這個行業(yè)廣泛存在的房企長期囤地倒賣，圈地導(dǎo)致土地被閑置的亂象放大在公眾面前。

??全國因各種原因閑置的土地數(shù)目驚人。2018年8月初，自然資源部提出各省對已經(jīng)合法批準(zhǔn)的用地進行清查，結(jié)果嚇人一跳，全國閑置土地超200萬畝。

??另外一個觀察視角是，2020年上半年，50家房企土地儲備總量達(dá)32.1億平方米，有7家土地儲備過億，其中碧桂園、融創(chuàng)和恒大的土地儲備超過2億平方米。

??土地是一個國家不可再生的寶貴資源，珍惜并充分利用好每一寸土地是國家土地政策的根本。尤其隨著近年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，使我國土地資源約束日益加劇，很多城市可供開發(fā)的土地資源短缺，造成土地市場炙手可熱，引得房價一路飆漲。若不從嚴(yán)管理土地開發(fā)利用，就難以保證城市發(fā)展的平衡和可持續(xù)。

??事實上，閑置土地處置并非一個新話題，我國對閑置地塊的處置有著嚴(yán)格的法律依據(jù)?！堕e置土地處置辦法》早在上世紀(jì)末就已出臺，類似的規(guī)定還不同程度地散見于“土地管理法”、“城市房地產(chǎn)管理法”、《關(guān)于集約用地的通知》等法律、文件中。其中明確規(guī)定，閑置土地滿一年的要繳土地閑置費，滿兩年的可無償收回。

??和黃成都公司囤地事件的發(fā)酵，說明輿論和民眾對日積月累的“土地亂象”的深切關(guān)注。近年從中央到地方，關(guān)于清理閑置土地、打擊“囤地”的呼聲日益高漲，自然資源部等職能部門也出臺了不少制度辦法予以打擊，不過效果并不理想。

??有法不依背后折射的是土地市場上的層層利益關(guān)系。在房地產(chǎn)市場火爆之時，相當(dāng)一部分房企熱衷于圈地而不急于建房，通過“囤地”增值牟取暴利。

??而本該是閑置土地整治責(zé)任人的地方政府被認(rèn)為是主要阻力之一。畢竟土地出讓金和其他與土地相關(guān)的稅費是地方政府財政收入的主要來源。加之在土地領(lǐng)域的“自由裁量權(quán)”很大，一些地方和部門在閑置土地處置上有令不行、有令亂行，監(jiān)管淪為了形式。

??打擊囤地，清理閑置土地之路遠(yuǎn)比想象中困難。盡管如此，在樓市長效機制的指引下，收回并重新使用閑置土地，以有效增加樓市供應(yīng)量，抑制房價繼續(xù)上躥，卻也是不得不做的事。

??要想取得更好的成效，首先，需要查漏補缺，完善閑置土地處置辦法，讓法規(guī)更有可操作性。比如類似和記黃埔之前慣常的做法是在法定時間內(nèi)開工，但通過分期開發(fā)，銷售和竣工時間則往往無限期延后，以獲取土地溢價。

??其次，落實相關(guān)主體的責(zé)任追究問題。除了對“囤地”房企施以“重典”外，應(yīng)加大因地方政府原因造成土地閑置的問責(zé)，進一步規(guī)范地方政府行為，切實防堵地方政府假借調(diào)整規(guī)劃等名義幫助開發(fā)商行“囤地”之實等行為。

??還有，當(dāng)前地方政府難以徹底擺脫“土地財政”依賴，引入公眾監(jiān)督十分必要。各地需將閑置土地名單曬出來，讓公眾全程監(jiān)督處理、收回情況。

??此外，有必要建立土地公益訴訟制度，對閑置土地等行為提起公益訴訟。

??多管齊下，打擊囤地，盤活閑置土地，控制土地出讓價格并增加保障房用地比例，相信在很大程度上會重整各地的房地產(chǎn)格局，讓樓市走向更符合預(yù)期的良性道路。