??2月14日，衡陽市住建局等十個部門共同出臺了《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》，一共17條措施（簡稱“衡十七條”），其中，在實行購房補貼方面，對購買新建商品房（含住宅和非住宅，非住宅不含車位、車庫、雜物間）和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財政按所交契稅對購房人予以全額補貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財政按所交契稅的2/3對購房人予以補貼;所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財政按所交契稅的50%對購房人予以補貼。擴大人才購房補貼對象范圍，非“雙一流”大學全日制本科生一次性購房補貼5萬元。

??全文如下：

??關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策（試行）

??各縣市區(qū)人民政府，“兩區(qū)一園”管委會，市直有關單位：

??為認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“房住不炒”定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，滿足廣大群眾合理住房需求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市委市政府同意，實施以下政策：

??一、實行購房補貼。對購買新建商品房（含住宅和非住宅，非住宅不含車位、車庫、雜物間）和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財政按所交契稅對購房人予以全額補貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財政按所交契稅的2/3對購房人予以補貼;所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財政按所交契稅的50%對購房人予以補貼。新建商品房項目地下車位首次出售的，由市財政按1000元/個的標準對購買人予以補貼。

??二、擴大人才購房補貼對象范圍?！蛾P于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見（試行）》（衡發(fā)〔2018〕9號）出臺以來，市直非參公事業(yè)單位、市委黨校以及在衡陽市中心城區(qū)登記注冊、辦理社保手續(xù)的社會組織和經(jīng)濟組織從衡陽市行政區(qū)域外全職引進的青年人才和高層次人才（55歲以下）；駐衡本科院校及附屬醫(yī)院從衡陽市行政區(qū)域外全職引進的博士生、高層次人才（55歲以下）；駐衡?？圃盒：秃怅柤紟煂W院從衡陽市行政區(qū)域外全職引進的高級技師、碩士研究生、博士生、高層次人才（55歲以下），在衡陽市行政區(qū)域內(nèi)購買首套商品住房，按照《衡陽市人才購房補貼實施辦法（試行）》（衡人才辦通[2018]5號）的規(guī)定給予購房補貼，其中，非“雙一流”大學全日制本科生一次性購房補貼5萬元。

??三、降低開發(fā)企業(yè)土地資金使用成本。對出讓的房地產(chǎn)項目用地，可以根據(jù)規(guī)劃分期繳納土地價款，辦理相應不動產(chǎn)登記手續(xù)。在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后一個月繳納土地出讓總價款50%，余款在辦理用地不動產(chǎn)登記前繳清，最長不超過12個月。

??四、容缺辦理相關審批手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置土地的，在簽訂土地出讓合同并在繳納不低于50%土地出讓金后，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設計方案審查、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批；在辦理商品房預售許可證時須繳清相關費用、補齊相關手續(xù)。

??五、分步收取房地產(chǎn)開發(fā)項目報建費用。開發(fā)企業(yè)辦理報建手續(xù)且尚未繳納報建費用的，按“0.5:0.5”的比例分別在辦理建設工程規(guī)劃許可證和商品房預售許可證前收取報建費用。

??六、適當調(diào)整農(nóng)民工勞動報酬保證金繳納比例。承接工程項目的施工企業(yè)在申請交存農(nóng)民工勞動報酬保證金之日前連續(xù)3年在本市行政區(qū)域內(nèi)和公司注冊地行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生拖欠工資行為的，經(jīng)由兩地勞動監(jiān)察部門開具無欠薪證明的，免交當年農(nóng)民工勞動報酬保證金。

??七、實施差別化預售資金監(jiān)管。對2019年度被評為A級信用等級的二級以上資質(zhì)開發(fā)企業(yè)，已辦好施工許可證并開工的商品房開發(fā)項目，預售資金監(jiān)管比例下降50%。

??八、加大住房公積金支持力度。加快按揭樓盤貸款發(fā)放進度，開發(fā)項目取得商品房預售許可證的，房屋形象進度達到1/5的，預抵押到位后，即可發(fā)放個人住房公積金貸款。調(diào)整公積金使用政策。實行差異化支持政策，對A級信用企業(yè)按揭樓盤，辦理時限壓縮30%；對有土地抵押的項目，經(jīng)風險評估可控后，實行企業(yè)承諾后即可辦理準入及放款。

??九、調(diào)整社區(qū)用房、物業(yè)用房、養(yǎng)老設施用房管理。社區(qū)用房應根據(jù)各社區(qū)的實際情況、區(qū)域統(tǒng)籌安排進行配建，在統(tǒng)籌安排計劃出臺前，按照項目規(guī)劃計容總建筑面積的千分之五配建，且不計入容積率。按此標準配建面積低于800平方米的，可選擇貨幣補償方式配建，補償標準由市財政部門另行制定。統(tǒng)一按照《湖南省物業(yè)管理條例》要求配建物業(yè)管理用房，物業(yè)管理用房建筑面積不少于項目規(guī)劃建筑物總面積的千分之二，最低不少于80平方米。在控制性詳細規(guī)劃中，按片區(qū)規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老設施用地，進行養(yǎng)老設施建設，不要求在項目建設中配建養(yǎng)老設施用房。

??十、加快基礎設施建設。加大新建區(qū)和高品質(zhì)居住社區(qū)配套公共設施的建設力度，完善城市基礎設施和公共設施。實行土地成片開發(fā)，建設優(yōu)質(zhì)學校，就近解決入學。提高樓盤品質(zhì)，優(yōu)化居住環(huán)境，推行第四代建筑，建設高品質(zhì)住房。

??十一、控制土地供應總量。從緊控制土地供應總量及招商引資匹配的開發(fā)用地。從嚴控制工業(yè)用地變性和平臺公司土地合作開發(fā)。

??十二、合理確定住房供應。根據(jù)商品房庫存去化情況和法定條件，合理確定商品房項目預售許可工程形象進度要求，并適時進行調(diào)整。對于信用優(yōu)秀、市場反映較好的企業(yè)可酌情放寬，但最低形象進度應完成正負零。

??十三、加強預售價格管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當根據(jù)開發(fā)建設成本、合理利潤等因素申報商品住宅銷售最高價、均價、最低價。市發(fā)改委會同市住建局對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提報的價格進行明碼標價監(jiān)制，監(jiān)制后3個月內(nèi)不予調(diào)整。

??十四、支持購房就近安排入學。在義務教育學段，有條件的地方，根據(jù)各地招生政策及學位情況，憑商品房買賣合同或不動產(chǎn)證可就近入學。

??十五、適當放寬開發(fā)企業(yè)同期開發(fā)規(guī)模。在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的二級以下資質(zhì)企業(yè)（不含暫定資質(zhì)）,均可承擔建筑面積25萬平方米以下的同期開發(fā)總規(guī)模。

??十六、改進政務服務。加快推進工程建設項目審批制度改革，探索推行“交地即開工、交房即辦證”承諾制試點，提高施工許可證、不動產(chǎn)權證辦理時效。

??十七、本文件自2020年1月1日起執(zhí)行，執(zhí)行至2020年12月31日止。各縣市、南岳區(qū)可參照執(zhí)行。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共衡陽市委人才工作領導小組辦公室

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市自然資源和規(guī)劃局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市發(fā)展和改革委員會

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市財政局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市人力資源和社會保障局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市教育局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市城市管理和綜合執(zhí)法局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市行政審批服務局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衡陽市住房公積金管理中心

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年12月30日