??到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類(lèi)設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，全國(guó)地級(jí)及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

??社區(qū)建設(shè)今后要如何走？住建部等十三部委有了新行動(dòng)。

??近日，住建部、教育部、工信部等十三部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），意見(jiàn)指出，當(dāng)前居住社區(qū)存在規(guī)模不合理、設(shè)施不完善、公共活動(dòng)空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機(jī)制不健全等突出問(wèn)題和短板，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有較大差距。在此情況下，就開(kāi)展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)提出發(fā)展意見(jiàn)。

??意見(jiàn)提出，到2025年，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類(lèi)設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，全國(guó)地級(jí)及以上城市完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

??意見(jiàn)中還提及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造等同步推進(jìn)居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，建立居住社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)對(duì)幼兒園、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交的監(jiān)管落實(shí)，提高物業(yè)管理覆蓋率，推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。

??針對(duì)這一條意見(jiàn)中提及的養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)社已經(jīng)展開(kāi)專(zhuān)訪行動(dòng)，調(diào)研了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

??意見(jiàn)明確了五大重點(diǎn)任務(wù)：

??合理確定居住社區(qū)規(guī)模

??以居民步行5分鐘—10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會(huì)管理和服務(wù)范圍相對(duì)接，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，原則上單個(gè)居住社區(qū)以0.5萬(wàn)—1.2萬(wàn)人口規(guī)模為宜。要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌劃定和調(diào)整居住社區(qū)范圍，明確居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的實(shí)施單元。

??落實(shí)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

??按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件），結(jié)合地方實(shí)際，細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)內(nèi)容和形式，作為開(kāi)展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)的主要依據(jù)。

??因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板

??結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新改造工作，通過(guò)補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。優(yōu)先實(shí)施排水防澇設(shè)施建設(shè)、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造。充分利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動(dòng)空間。統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會(huì)辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先在居住社區(qū)內(nèi)配建居民最需要的設(shè)施。推進(jìn)相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)各類(lèi)配套設(shè)施和公共活動(dòng)空間共建共享。加強(qiáng)居住社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為居民出行、生活提供便利。

??確保新建住宅項(xiàng)目同步配建設(shè)施

??新建住宅項(xiàng)目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。規(guī)模較小的新建住宅項(xiàng)目，要在科學(xué)評(píng)估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建；規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個(gè)規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。地方相關(guān)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，確保產(chǎn)權(quán)人按照規(guī)定使用配套設(shè)施，未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變用途和性質(zhì)。

??健全共建共治共享機(jī)制

??按照基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與治理要求，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制。鼓勵(lì)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)，暫不具備條件的，通過(guò)社區(qū)托管、社會(huì)組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)，將城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)與物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治活動(dòng)。

??對(duì)于這次任務(wù)，意見(jiàn)指出各城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展居住社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查，摸清居住社區(qū)規(guī)模和數(shù)量，找準(zhǔn)各類(lèi)設(shè)施和公共活動(dòng)空間建設(shè)短板，制定居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序，并與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃等相銜接。按照行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化年度工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，納入政府重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

??在行動(dòng)中，要通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持規(guī)范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式開(kāi)展設(shè)施建設(shè)和改造。引導(dǎo)供水、供氣、供熱、供電、通信等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì)責(zé)任，出資參與相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造提升及維護(hù)更新管理。建立物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，接入電子商務(wù)、健身、文化、旅游、家裝、租賃等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展家政、教育、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)。

??意見(jiàn)發(fā)布后，一場(chǎng)關(guān)系到萬(wàn)千居民的社區(qū)美好生活行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)啟。

??附件：