??2020年9月23日，上海學生事務中心(上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心）發(fā)布《2020年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》（以下簡稱《辦法》）。

??對比以往落戶方案，該《辦法》明確指出，“在以北京大學、清華大學為試點，探索對本科階段為國內高水平大學（列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學業(yè)并取得相應的畢業(yè)證書和學位證書）的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可落戶的基礎上，將試點范圍擴大至在滬‘世界一流大學建設高?！??！?

??據了解，在滬“世界一流大學建設高?！卑ㄉ虾＝煌ù髮W、復旦大學、同濟大學、華東師范大學。

??也就是說，從2018年開始的“以北京大學、清華大學為試點的應屆生直接落戶政策”，擴展至上海本地四大院校畢業(yè)的本科、碩士、博士應屆畢業(yè)生。

??我之前曾專門在政協(xié)會議中提過相關建議，表示上海應該要引進年輕大學生，要多引進年輕優(yōu)質人才落戶，因為上海是全國老齡化最嚴重的城市之一，上海不能教條式的控制整體城市人口規(guī)模，更重要的是調整人口結構，提升年輕人的占比。

??我認為，此次發(fā)布的2020年應屆生落戶辦法開了一個非常好的頭，接下來應該讓更多優(yōu)質大學的畢業(yè)生有機會加入到直接落戶的行列，也應該為此設立一系列相關的大學生落戶標準，與其他落戶政策區(qū)分。

??01

??約2萬應屆生

??符合基本申報條件即可落戶

??針對最新發(fā)布的應屆生落戶《辦法》，我們致電咨詢了上海學生事務中心，相關工作人員表示：只要是符合“世界一流大學建設高?！钡膽獙蒙?，滿足基本申報條件即可落戶。非“世界一流大學建設高?！钡膽獙蒙€是需要達到標準分數通過用人單位提交落戶申請。

??值得注意的是，據上海學生事務中心相關工作人員的解釋，該《辦法》僅針對2020年畢業(yè)的應屆生，往屆畢業(yè)生仍舊按照常規(guī)的落戶辦法執(zhí)行，至于尚未畢業(yè)的在校生，工作人員表示，每年上海學生事務中心都會發(fā)布當年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法，2021年是否會沿用2020年的落戶標準目前尚未可知。

??據各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質量報告顯示，2019年上海交通大學、復旦大學、同濟大學、華東師范大學的本科、碩士、博士應屆畢業(yè)生約為3.1萬人，結合教育部要求各部屬高校本地招生比例不得超過30%的政策來看，約2萬應屆生為非上海生源應屆生。

??2019屆高校畢業(yè)生分布結構

??數據來源：各高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質量報告

??若以2019年數據為參考，9月23日發(fā)布的《辦法》或約覆蓋2萬非上海生源應屆生。

??02

??上海老齡化嚴重

??需提升年輕人占比

??上海受超大城市人口容量上限限制，近年來嚴格限制了常住人口的增加，長期以來落戶難度一直較高，雖然從2018年開始，北大和清華的應屆生符合基本申報條件的可直接落戶，但真正選擇落戶上海的北大和清華的應屆生數量有限。

??2015-2020年上海人才落戶政策

??近年來北大、清華的畢業(yè)生大多數被深圳、杭州、廣州、成都等城市吸納，上海一流高校的外地生源，也被這些城市吸納。

??截至2019年末全市常住人口總數為2428.14萬人，較2015年的2415.27萬人只增加了12.87萬人。

??與此同時，統(tǒng)計局數據顯示，在我們重點關注的城市人口結構中，2019年上海老齡人口占戶籍人口比例約34.7%，為一線城市中最高，在全國也屬較高水平，上海已然成為老齡化嚴重城市。

2019年部分重點城市人口結構（單位：萬人）

??我們認為，此次的落戶《辦法》開了非常好的頭，上海需要多引進年輕優(yōu)質人才落戶，不能教條式的控制整體城市人口規(guī)模，更重要的是調整人口結構，人口是一切經濟活動的基礎，人口的流動會引發(fā)區(qū)域興衰和產業(yè)更迭，而年輕人多的城市才有活力，老人多城市的則負擔更重。

??此次《辦法》的發(fā)布，把本科畢業(yè)生直接落戶的學校，從北大、清華擴展到上海本地四所院校，在對一流院校的“留人”力度上有了顯著的加強。

??我們建議接下來讓更多優(yōu)秀大學的大學生有機會加入到直接落戶的行列，當然也應該設立一系列相關的大學生落戶標準，如增加一定的在滬工作年限等，使優(yōu)秀大學的大學畢業(yè)生的落戶政策與其他落戶政策區(qū)別開。

??03

??短期實質性需求提升有限

??長期利好入門級剛需

??從房地產方面來看，常住人口的增長以及持續(xù)的人口流入，將對樓市未來的成交產生一定的增益作用，以新增常住人口第一位的杭州為例，近一年來，杭州商品住房成交量價一路走高，并且以超強的動能迅速從疫情中走出來。

??從市場表現來看，杭州新建商品住宅成交面積在2月同比減少61.68%之后，于3月迅速恢復，成交面積同比增長7.72%，成交量在6月達到高峰，成交面積達202萬平方米，同比增長64.86%，創(chuàng)近三年新高。

??杭州并非個例，相對寬松的人才落戶政策一直以來對樓市都有一定的刺激作用。

??此次上海對“世界一流大學建設高?！睉獙蒙穆鋺舴潘桑谝欢ǔ潭壬弦灿写碳ど虾７康禺a市場的效果。

??按照今年的落戶安排，應屆生申請落戶上海分為2個批次，第一批次申請已于8月28日結束，第二批次申請的時間為11月30日-12月31日。

??由此看來，該《辦法》在短期內對上海房地產市場造成的實質需求提升較為有限，即使是第一批申請通過落戶的應屆生，最早購房時間也應該是在明年。

??與此同時，某位復旦研究生畢業(yè)的同學告訴我們，截止至該《辦法》發(fā)布前，他們系的很多同學都已經離開了上海，去了他們心目中的理想城市。雖然受疫情影響，畢業(yè)季有所延遲，但對應屆生來說，很多已經提前選好了想要發(fā)展的城市，也有不少提前就找好了工作。

??“其實，之前選擇留在上海工作的，按照以前的加分政策，也是可以落戶的，就是流程會復雜一些?！痹撏瑢W表示，對于他們系的應屆研究生而言，《辦法》的發(fā)布意義并不是很大。

??但從長遠來看，若上海2021年繼續(xù)延續(xù)該《辦法》或者在2020年的基礎上進一步放開優(yōu)質大學范圍，那么將會對目前房地產市場出現較為積極的影響。

??某品牌房企華東區(qū)域相關負責人對此表示：“此次對重點高校應屆生的落戶政策放寬，上海入門級剛需會放大。”

??在此之前，上海購房政策直接將非戶籍單身青年拒絕在外，要求：外地戶籍家庭限購1套，單身限購。此次《辦法》的發(fā)布，為在滬“世界一流大學建設高?！钡膽獙卯厴I(yè)生打開了一道限購大門。

??我們認為，《辦法》落地后，在一定程度上會使得市場供求關系出現變化。長期來看，隨著“世界一流大學建設高校”應屆畢業(yè)的非限購人群增長，未來也會影響一部分區(qū)域的房價，對此，上海市場需要在增加供應上面作出一系列的配套安排。

??同時，在限購方面，隨著《辦法》的落地，未來對于優(yōu)質大學的畢業(yè)生也應該需要一定的區(qū)別對待，如對于剛拿到上海戶口的應屆畢業(yè)生設定一定的限購門檻限制，以防對市場產生一定的沖擊。