??“關于中國經(jīng)濟的形勢，關鍵之一是看我們經(jīng)濟發(fā)展的基礎牢不牢固?！? “對包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務設施建設，以及養(yǎng)老、托幼等直接關系民生的項目，我們將認真按照項目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項目走的原則，扎實推進項目建設。“3月5日上午，國家發(fā)改委主任何立峰在全國兩會首場部長通道回答記者提問時說。

??跟往年部長通道一樣，記者們最關心的還是經(jīng)濟問題，即中國GDP增速到底會怎樣，是否增、增多少、如何增”？以及重大工程項目抓什么、怎么抓、會怎樣？

??何立峰回應說，今年經(jīng)濟增長的目標任務是6%以上。經(jīng)濟形勢確實比較復雜，主要是不確定性因素比較多，一個是疫情怎么走勢，一個是外部環(huán)境怎么變化，中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟，這個影響是客觀存在的。從今年1、2月份的情況來看，中國經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1、2月份出口增長可能超過50%，PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）等先行指標一直保持在50%以上，用電量、發(fā)電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。這都說明，中國企業(yè)適應形勢發(fā)展變化的能力很強，中國經(jīng)濟的韌勁很強，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。

??3月5日上午九點，國務院總理李克強在全國人大會議開幕式上作了時長一小時的政府工作報告時宣布：今年國內生產(chǎn)總值（GDP）預期目標為6%以上。國內經(jīng)濟學界普遍認為，我國現(xiàn)階段仍須設立GDP增速目標，以發(fā)揮“指揮棒”作用。

??人們還記憶猶新，去年兩會政府工作報告，首次對全年經(jīng)濟增速不設具體目標。

??對中國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，何立峰說，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。

??“去年情況非常特殊，突如其來的新冠肺炎疫情蔓延全球，疊加各種因素，美國經(jīng)濟下降3.5%，歐盟經(jīng)濟下降6.4%，日本經(jīng)濟下降4.8%，我國經(jīng)濟正增長2.3%，成為世界主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。經(jīng)濟總量突破了101萬億元，人均國內生產(chǎn)總值超過7.2萬元，相當于1.05萬美元?！焙瘟⒎灞硎?，這為實現(xiàn)今年目標任務和“十四五”規(guī)劃目標創(chuàng)造了更好的條件、夯實了更厚的基礎。

??但問題并不是沒有，與去年一樣的情況，在勢頭向好的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之外，目前第三產(chǎn)業(yè)存在著許多痛點與難點。

??“從第一產(chǎn)業(yè)看，經(jīng)過多年實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，我國農(nóng)業(yè)基礎設施條件有了極大的提升和改善，如果不發(fā)生特別重大的自然災害，今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上是可以實現(xiàn)的，全國基本口糧可以實現(xiàn)自給。從第二產(chǎn)業(yè)看，經(jīng)過多年實施供給側結構性改革、推進高質量發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，傳統(tǒng)制造業(yè)正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，中國工業(yè)門類齊全、體系完整的優(yōu)勢日益凸顯，前景可期。”何立峰表示，“目前比較困難的是第三產(chǎn)業(yè)，難點、問題、堵點相對比較多，特別是酒店住宿、客運服務、旅游娛樂方面的問題要多一些，中小微企業(yè)困難會大一些，各地方、各部門正在會同相關方面，大力幫助企業(yè)解決這些難題?！?/p>

??對于“十四五”規(guī)劃的重大工程項目，何立峰說，主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”：第一是引領未來發(fā)展的關鍵性重大攻關項目，包括量子信息、星際探測，以及涉及能源安全、糧食安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的“卡脖子”重大攻關項目，我們將充分發(fā)揮新型舉國體制作用，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進。第二是基礎設施領域具有世界級水平的標志性工程，包括已經(jīng)開工的川藏鐵路，正在謀劃推進的沿江沿海鐵路以及雅魯藏布江下游水電開發(fā)。第三是直接關系民生的系列重大項目，包括城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共服務設施建設，以及養(yǎng)老、托幼等直接關系民生的項目。

??對這些重大工程項目，國家發(fā)改委將認真按照“項目跟著規(guī)劃走、資金要素跟著項目走”的原則，扎實推進項目建設。

??對于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，這是目前全國各界最為關心的民生和經(jīng)濟問題。3月2日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏在國務院新聞辦公室召開的國務院政策例行吹風會上回應了老舊小區(qū)改造的相關情況。張小宏說，“2020年全年實際新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個，惠及居民736萬戶，超額完成了政府工作報告明確的目標任務，政府工作報告中提出的是3.9萬個小區(qū)。同時，各地在加快改造項目審批、整合利用存量資源、吸引社會力量參與等方面進行了積極探索，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法和政策機制?！睆埿『瓯硎?，今年，住建部將全力做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，主要有兩個方面：一是合理確定2021年改造計劃并有序組織實施，推動政府、居民和社會共建共治共享，支持社會力量積極參與改造，進一步探索可復制可推廣的經(jīng)驗模式。二是指導各地進一步貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的指導意見，加快建立健全與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等存量提質改造相適應的政策體系和工作機制，推動實施城市更新行動，促進城市開發(fā)建設方式轉型。

??可以預見，隨著全國各地老舊小區(qū)改造步伐加快，對相關行業(yè)拉動作用越來越明顯，建材、建筑裝修、物業(yè)管理以及通信設備等行業(yè)都將受益，多個品類市場規(guī)模將擴大。

??中央黨校（國家行政學院）科研部高端智庫管理處調研員徐曉明此前說，“老舊小區(qū)改造短期內能夠快速帶動投資增長，擴大內需，拉動消費，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟的新動能。同時，老舊小區(qū)改造還能促進周邊資源向需求和就業(yè)端轉化，增強社區(qū)服務和治理能力?！?/p>

??老舊小區(qū)改造也給社會資本帶來了新商機。北京愿景集團作為北京市朝陽區(qū)勁松北社區(qū)老舊小區(qū)改造過程中引入的社會資本，自2019年4月份起，先后對勁松北社區(qū)的公共空間、服務業(yè)態(tài)、社區(qū)文化等21大類51個項目實施改造提升。去年12月8日，北京愿景集團董事長陶紅兵出席中國房地產(chǎn)報舉辦的“2020中國房地產(chǎn)總評榜”大會時說，當前，城市更新被視為存量時代的“黃金賽道”，眾多企業(yè)都想在這個領域分得一杯羹，但城市更新更適合看得長遠、不想掙快錢的企業(yè)做。陶紅兵說“城市更新回報較低、周期較長，做的過程需要多和政府、老百姓兩頭打交道，很多年都處于收回投資階段，如果能夠忍受回報周期長這種模式，企業(yè)就適合做。”

??陶紅兵認為，房地產(chǎn)企業(yè)更適合向城市更新方面轉型，因為當前行業(yè)增量越來越小，存量領域最適合開發(fā)商的就是存量更新，“存量交易有貝殼這樣的交易商，存量管理有大量物業(yè)管理企業(yè)，但存量更新、再開發(fā)更適合開發(fā)商”。

??對于2021年構建新發(fā)展格局，抓手是什么？何立峰透露，目前國家發(fā)改委正會同有關部門做頂層設計，認真出臺“1+n文件”，保證發(fā)展格局能行穩(wěn)致遠。