??各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廈門市整治二手房市場專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

??廈門市住房保障和房屋管理局  中共廈門市委網(wǎng)絡(luò)安全

??和信息化委員會辦公室

??廈門市公安局              廈門市司法局

??廈門市自然資源和規(guī)劃局     廈門市市場監(jiān)督管理局

??廈門市地方金融監(jiān)管局    國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局

??中國人民銀行廈門市       中國銀行保險監(jiān)督管理

??中心支行               委員會廈門監(jiān)管局

??2021年4月16日

??（此件主動公開）

??廈門市整治二手房市場專項(xiàng)行動工作方案

??為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“房住不炒”決策部署，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，集中打擊炒房等市場亂象，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，遏制房價和租金上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，決定在全市范圍內(nèi)開展整治二手房市場專項(xiàng)行動，特制定本方案。

??一、組織領(lǐng)導(dǎo)

??成立整治二手房市場專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)、市住房局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局、市資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、廈門市稅務(wù)局、人民銀行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局為成員單位，分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠市住房局，由市住房局王星旦副局長兼任辦公室主任，各成員單位指派相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為辦公室成員。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的日常工作，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

??二、工作目標(biāo)

??通過專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法，有效遏制二手房市場亂象，維護(hù)市場秩序。重點(diǎn)打擊機(jī)構(gòu)、個人違規(guī)使用信貸資金，公證代理囤積房源，規(guī)避交易稅費(fèi)等炒房行為，以及發(fā)布不實(shí)房源價格、宣傳“學(xué)區(qū)房”等違法違規(guī)炒作行為，及時曝光典型案例，形成震懾，營造良好輿論環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期。

??三、整治重點(diǎn)

??（一）通過囤積房源或壟斷房源，抬高房價、房租。

??（二）通過“協(xié)議代持”“全權(quán)委托公證”“利用平臺吸收會員眾籌”等方式進(jìn)行炒房。

??（三）違規(guī)使用經(jīng)營用途貸款、消費(fèi)貸款以及小額貸款公司提供的貸款等資金進(jìn)行炒房。

??（四）通過隱瞞交易真實(shí)情況規(guī)避房屋稅費(fèi)進(jìn)行炒房。

??（五）通過隱瞞事實(shí)或使用虛假材料辦理涉房公證進(jìn)行炒房。

??（六）通過發(fā)布不實(shí)房源信息或虛構(gòu)實(shí)際成交價格等方式，哄抬房價。

??（七）通過制造、散布虛假信息，或利用“學(xué)區(qū)房”“拆遷房”等概念炒作，哄抬房價，推動房價過高上漲。

??（八）通過采取弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，或者提供虛假證明材料等方式獲取購房資格。

??（九）通過對交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價收進(jìn)高價賣（租）出房屋賺取差價。

??（十）通過各類平臺、自媒體及其它線上線下渠道，培訓(xùn)炒房，發(fā)布背離“房住不炒”定位的信息，捏造、散布不實(shí)消息，制造購房恐慌情緒。

??四、職責(zé)分工

??本次專項(xiàng)行動由市住房局牽頭協(xié)調(diào)組織，各相關(guān)部門共同參與。下設(shè)4個小組。

??（一）綜合協(xié)調(diào)分析小組

??1.工作職責(zé)：制定具體行動方案，匯總行動有關(guān)信息，下發(fā)工作指令；通過調(diào)查、梳理、分析、核查房源發(fā)布和掛牌價、居間代理、交易過戶、委托公證、繳交稅費(fèi)、交易資金等情況，發(fā)現(xiàn)炒房線索；收集線上炒房線索；協(xié)調(diào)各參與部門的日常行動和專項(xiàng)工作；召集研究各類重大案件并督促具體行動的落實(shí)。

??2.責(zé)任單位：市住房局，市委網(wǎng)信辦，市司法局，市資源規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記中心、檔案中心），市金融監(jiān)管局，廈門市稅務(wù)局，廈門銀保監(jiān)局。

??（二）執(zhí)法行動小組

??1.工作職責(zé)：建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各相關(guān)單位應(yīng)選派有辦案經(jīng)驗(yàn)的骨干人員參與案件查處，依法對炒房線索涉及的人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，對投機(jī)炒房人員和機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行處罰，涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。其中，住房部門對騙取購房資格，違規(guī)交易、違規(guī)經(jīng)紀(jì)等行為進(jìn)行查處；市場監(jiān)管部門對違規(guī)廣告、合同、價格等擾亂市場秩序的行為進(jìn)行查處；司法行政管理部門對違規(guī)辦理涉及房屋公證的行為進(jìn)行查處；稅務(wù)部門對涉嫌偷稅等稅收違法案件進(jìn)行查處；金融監(jiān)管部門對違規(guī)使用信貸資金的行為進(jìn)行查處。

??2.責(zé)任單位：市住房局、市公安局，市司法局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、廈門市稅務(wù)局、人行廈門市中心支行、廈門銀保監(jiān)局。

??（三）宣傳引導(dǎo)小組

??1.工作職責(zé)：做好房地產(chǎn)市場輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，實(shí)時跟蹤報道打擊投機(jī)炒房的工作情況。及時通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等持續(xù)開展房地產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，曝光違法違規(guī)典型案例，形成震懾，營造良好輿論環(huán)境。

??2.責(zé)任單位：市住房局、市委網(wǎng)信辦。

??（四）市場監(jiān)測小組

??1.工作職責(zé)：做好本市二手房市場監(jiān)測分析和預(yù)警。加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及時、準(zhǔn)確報送二手住房掛牌和成交數(shù)據(jù)等相關(guān)信息的指導(dǎo)，加強(qiáng)對熱點(diǎn)片區(qū)、熱點(diǎn)樓盤成交信息收集分析，及時公開參考成交價格區(qū)間。

??2.責(zé)任單位：市住房局、市資源規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記中心）。

??五、工作階段

??專項(xiàng)行動時間為期9個月，按準(zhǔn)備部署、集中打擊、總結(jié)通報三個階段進(jìn)行。

??（一）準(zhǔn)備部署階段（2021年4月中旬）

??細(xì)化行動工作方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，初步調(diào)查、梳理和研究分析媒體曝光、群眾信訪投訴反映強(qiáng)烈的炒房線索，作為專項(xiàng)行動重點(diǎn)。召開專項(xiàng)行動動員部署會議，統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)和要求。

??（二）集中整治階段（2021年4月中旬至11月底）

??各工作小組按工作職責(zé)分工，在確保市場平穩(wěn)、房價穩(wěn)定的前提下，采用專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，依法對機(jī)構(gòu)和個人的投機(jī)炒房行為進(jìn)行調(diào)查處理，并及時曝光。

??（三）總結(jié)通報階段（2021年12月）

??對專項(xiàng)行動進(jìn)行全面總結(jié)和宣傳，推廣專項(xiàng)行動中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，鞏固專項(xiàng)工作成效，形成規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的基礎(chǔ)性制度和工作機(jī)制。

??六、工作要求

??（一）各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，自覺提升政治站位，以高度的行動自覺,強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感抓好工作落實(shí)，協(xié)同配合，精心組織實(shí)施，確保專項(xiàng)行動工作取得扎實(shí)成效。

??（二）各部門要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送監(jiān)管和查處情況，要暢通群眾舉報投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與整治二手房市場亂象專項(xiàng)行動。

??（三）各部門要對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)線索全面排查，精準(zhǔn)打擊，及時依法查處，計(jì)入信用檔案；專項(xiàng)行動過程中，對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，由領(lǐng)導(dǎo)小組報市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

??（四）各部門要強(qiáng)化信息公開，充分利用現(xiàn)代化信息科技手段，注重發(fā)揮新媒體作用，加強(qiáng)新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，營造良好社會氛圍。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查結(jié)果的公示和運(yùn)用，通過曝光典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化警示震懾作用。

??（五）專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，市住房局可暫停其買賣合同網(wǎng)上簽約資格。