政策許倩 2021-05-13 10:04:33 來源:中房報
??最觸動人們神經(jīng)的房地產(chǎn)稅改革,或?qū)⒂瓉泶髣幼鳌?/p>
??5月11日,財政部新聞辦公室發(fā)布消息稱,財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家稅務總局負責同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產(chǎn)稅改革試點工作的意見。
??寥寥百字,傳達的信號意義深遠。從參會部門看,決定房地產(chǎn)稅立法、征收的四個單位聚齊,尤其全國人大常委會預算工委參與其中,會議的分量顯得更重。
??雖然從立法進程來看,房地產(chǎn)稅立法至少在2021年仍沒有時間表,但推出的迫切性卻愈發(fā)強烈。有專家認為,在立法完成之前,先在部分城市試點的思路未嘗不可。
??中國財政預算績效專委會副主任委員張依群認為,今年國家相關部門負責人多次提到房地產(chǎn)稅,并召開房地產(chǎn)稅試點座談會,意在為隨著經(jīng)濟回升可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)市場價格上漲提前降溫,也是在落實“房住不炒”,推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展理念,更是保證我國基本民生住房需求和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
??“房地產(chǎn)稅是包括開發(fā)、交易、持有三個環(huán)節(jié)稅收的總稱,房產(chǎn)稅則側(cè)重在持有環(huán)節(jié),之前相對重開發(fā)輕持有,我認為房地產(chǎn)稅改革是從重開發(fā)、交易,向持有轉(zhuǎn)移,房產(chǎn)稅進一步推廣的可能性比之前更大。這次座談會既然提到了房地產(chǎn)稅改革,那這個方向還是有的。” 中泰證券政策研究所政策組負責人、首席分析師楊暢對中國房地產(chǎn)報記者表示。
??“現(xiàn)在有些地方樓市熱得難受就往下硬壓,這都是行政手段為主,治標不治本,可以治本的依然是出臺房地產(chǎn)稅?!必斦控斂扑L、經(jīng)濟學家賈康此前建議,海南和深圳兩地,應當積極推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革試點。
??半年內(nèi)4次提房地產(chǎn)稅
??此次座談會,是今年以來官方第四次提及“房地產(chǎn)稅”。
??3月13日,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式發(fā)布,和房地產(chǎn)相關的內(nèi)容中提到,要“推進房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權”。
??4月7日,在國務院新聞辦舉行的貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要、加快建立現(xiàn)代財稅體制發(fā)布會上,財政部稅政司司長王建凡表示,要進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
??5月6日,財政部部長劉昆在《經(jīng)濟日報》撰文提到,推動構建新發(fā)展格局,促進高質(zhì)量發(fā)展,必須加快建立現(xiàn)代財稅體制。劉昆提到,完善現(xiàn)代稅收制度,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,進一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。
??5天后,5月11日,中央四部委聯(lián)合召開房地產(chǎn)稅改革試點工作座談會,并首次提出“房地產(chǎn)稅改革試點”。
??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進分析稱,若是追溯過去的改革,2011年《發(fā)展改革委關于落實全國人大常委會對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告》中曾提及“房產(chǎn)稅改革試點工作”內(nèi)容, 2011年恰是上海和重慶試點房產(chǎn)稅的階段。所以從此類邏輯看,當前首次提及“改革試點工作”,有很強的風向標意義,即此次會議后房地產(chǎn)稅在部分城市會試點。
??嚴躍進認為,從當前房地產(chǎn)市場的管控思路看,“解決大城市住房問題”成為今年的發(fā)展思路,或意味著大城市先行試點的可能性最大。
??中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為,結(jié)合最近官方表態(tài)來看,上述座談會釋放出房地產(chǎn)稅立法和改革加快的信號。未來可能在房地產(chǎn)稅立法完成之前,率先在部分城市推出房地產(chǎn)稅試點,這些城市試點經(jīng)驗也可以推進房地產(chǎn)稅立法工作。
??哪些城市有望先行試點?
??此次座談會消息發(fā)出后,不少網(wǎng)友在微博上留言:“這就是抑制房價的‘王炸’,希望可以盡快推進!”“只有堅決遏制投機倒把炒房,才能改善民生福祉,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!”
??2020年至2021年,杭州、成都、深圳、上海、南京、東莞等城市的樓市再度火爆,隨后都迎來調(diào)控的收緊,但市場熱度并未被壓住。
??一組數(shù)據(jù)可以看出當前我國居民加杠桿購房的熱情有多高。
??國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,一季度我國商品房銷售面積達3.6億平方米,銷售金額達3.8萬億元,同比分別增長63.8%和88.5%,較2019年同期分別增長20.7%和41.9%。全國住房均價在一季度首次邁上萬元大關,達到10658元/平方米,去年全年均價則為9859元/平方米。
??與此同時,居民背負著巨額房貸,杠桿率創(chuàng)新高。一季度末,居民中長期貸款新增1.98萬億元,刷新了2020年三季度1.8萬億元的紀錄,同比增長57%,而居民中長期貸款的大部分構成就是按揭貸。去年末,住戶部門的債務余額是73.6萬億元,同比增長14.6%,房貸則占了家庭總負債的70%以上。
??央行發(fā)布的最新政策研究顯示,一季度我國宏觀杠桿率為276.8%,其中,居民杠桿率為72.1%,政府部門杠桿率為44.5%,企業(yè)部門杠桿率為160.3%。
??房產(chǎn)收益直接拉大了貧富差距。中國家庭金融調(diào)查中心數(shù)據(jù)顯示,房產(chǎn)占我國家庭資產(chǎn)65%-70%的份額,比美國高出2倍,房產(chǎn)增值收入占家庭財產(chǎn)增值90%以上。
??房改20余年以來,房產(chǎn)已成為居民特別是富人的第一追逐目標。城市居民家庭第一套、第二套、第三套住房總收益率均值為340.3%、143.2%和96.7%。
??能讓人們?nèi)绱朔判慕桢X買房的原因,正是由于房產(chǎn)的“不敗神話”。
??“從疫情后房地產(chǎn)演進形勢來看,加快推出房地產(chǎn)稅,調(diào)節(jié)因為房產(chǎn)拉大的收入差距和貧富差距、穩(wěn)定社會形勢、夯實‘內(nèi)循環(huán)’的需求基礎,勢在必行,不能拖,越拖越被動?!睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對中國房地產(chǎn)報記者表示。
??此前,財政部公布了房地產(chǎn)稅立法的三大原則,即立法先行、充分授權和分步推進。因此,立法先行被認為是房地產(chǎn)稅開征的先決條件。
??在4月22日全國人大常委會公布的2021年度立法工作計劃中,房地產(chǎn)稅立法并未被提及。不過,根據(jù)“十四五”規(guī)劃“積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革”,著眼的是整個“十四五”時期,即2021年到2025年,未來幾年推出將是大概率事件。
??這期間,試點先行不失為一種思路,畢竟上海和重慶已經(jīng)推行了10年的房產(chǎn)稅。近年來,關于房地產(chǎn)稅試點擴圍的呼聲不斷。
??賈康認為,房地產(chǎn)稅立法沒有所謂的最佳時間。房地產(chǎn)稅開征后,既能降低炒作現(xiàn)象,又能為地方財政增加穩(wěn)定來源。他建議,海南和深圳兩地應當積極推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革試點。海南要建全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易港區(qū),要實現(xiàn)投資便利化、貿(mào)易自由化,內(nèi)在的配套改革邏輯,是需要匹配房地產(chǎn)稅制度,若還按限購模式調(diào)控,已沒法向世界交代。深圳要建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟先行示范區(qū),應沖在中國改革攻堅克難的最前沿。
??從實際情況出發(fā),海南、深圳目前也是國內(nèi)樓市較為火爆的城市和省份,海南為打擊炒房實施全域限購,深圳雖調(diào)控不斷加碼但依然難以遏制瘋狂的樓市“打新”。這些城市和省份推出房地產(chǎn)稅,無疑有利于穩(wěn)定樓市?!皟蓚€地方不能再等了,深圳和海南要拿出改革的膽識和勇氣?!辟Z康此前呼吁。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
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2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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