政策許倩 2021-07-09 09:55:34 來(lái)源:中房報(bào)
??“一個(gè)城市,青年人有希望,城市才有未來(lái),青年人有希望,國(guó)家才有未來(lái)。所以,解決青年人、新市民的住房問(wèn)題是各級(jí)政府的職責(zé)所在,也是提高競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,政府應(yīng)該有內(nèi)生動(dòng)力去做這個(gè)事,那么所有的困難和問(wèn)題都有辦法解決?!?月7日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示。
??這次吹風(fēng)會(huì)主題是加快發(fā)展保障性租賃住房,主要解決新市民、青年人住房問(wèn)題。出席本次吹風(fēng)會(huì)的還有住建部住房保障司司長(zhǎng)曹金彪,住建部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍。
??今年3月全國(guó)兩會(huì),“解決青年人住房問(wèn)題”被寫入總理政府工作報(bào)告。6月18日國(guó)常會(huì)上李克強(qiáng)總理再度喊話“加快發(fā)展保障性租賃住房”,7月2日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”),提出各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程,高度重視保障性租賃住房建設(shè)。
??值得關(guān)注的是,意見從土地、資金、金融、稅收支持以及優(yōu)化行政審批五大方面全方位支持保障性租賃住房的發(fā)展,重點(diǎn)有減輕提供保障性租賃住房的企業(yè)負(fù)擔(dān),提高企事業(yè)單位、租賃企業(yè)等市場(chǎng)主體參與保障性租賃住房的積極性。
??根據(jù)全國(guó)第7次人口普查數(shù)據(jù),2020年我國(guó)有3.76億流動(dòng)人口,他們中很多人普遍收入并不高,相比市場(chǎng)上的租賃房租金又不低,公租房供給規(guī)模又少,這些在城市運(yùn)行中必不可缺的從事基本公共服務(wù)的新市民、青年人群體的住房困難問(wèn)題,到了必須下力氣解決的時(shí)候了。
??“最主要的政策就是土地不花錢建設(shè)保障性租賃住房。企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè),不補(bǔ)繳土地價(jià)款;存量閑置房屋改造,不補(bǔ)繳土地價(jià)款;利用園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè),土地也不花錢,只有這樣才能讓租賃住房轉(zhuǎn)得起來(lái)。在這種情況下,希望推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),其中一個(gè)重要內(nèi)容就是要轉(zhuǎn)向發(fā)展這些保障性租賃住房。”曹金彪表示。
??因地制宜,好事辦好
??“房住不炒”的政策主基調(diào)已經(jīng)貫徹多年,建立“租購(gòu)并舉”的住房供應(yīng)體系成為房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控的重要方向。倪虹強(qiáng)調(diào),保障性租賃住房是“十四五”規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房,這是保障體系的構(gòu)成;再加上市場(chǎng)體系的商品房和市場(chǎng)租賃住房,共同構(gòu)成住房規(guī)劃體系。
??保障性租賃住房承擔(dān)著重要的使命,這是歷史的責(zé)任。在記者采訪接觸的城市新市民和青年人群體中,在住房這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的居住問(wèn)題上,他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還無(wú)法支付得起購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的商品住房,又不能進(jìn)入傳統(tǒng)的住房保障體系,成了“夾心層”群體,這個(gè)富有生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的群體,不僅個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)受限,他們對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)潛力也受到制約。給龐大存在住房困難的新市民、青年人群體予居住上的支持,既有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定,也能提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。
??“這一次國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,是第一次明確了國(guó)家層面的住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)。今后國(guó)家的住房保障體系,以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體?!辈芙鸨胝f(shuō)。
??據(jù)曹金彪介紹,公租房主要面向?qū)ο笫浅擎?zhèn)住房、收入困難家庭,申請(qǐng)門檻是雙門檻,就是收入低、住房條件也差,具體的范圍條件由市縣人民政府規(guī)定。保障性租賃住房主要解決新市民、青年人住房問(wèn)題。比如新畢業(yè)大學(xué)生每年有900多萬(wàn),他們?cè)诒本┕ぷ?,很多人不符合公租房收入條件。所以,從保障性租賃住房出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō),是在公租房之外解決新市民和青年人住房困難。
??“這是一個(gè)新的制度,是以前所沒(méi)有的。這個(gè)新的制度就是政府給政策支持,引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。對(duì)于提供者的要求就是小戶型(70平方米以下)、低租金。這個(gè)新制度的重點(diǎn)是在人口凈流入的大城市,因?yàn)樾率忻瘛⑶嗄耆酥饕窃谶@些大城市。通過(guò)保障性租賃住房解決其階段性住房困難,6年、8年之后,他們有了一定積累和能力,但買不起商品住房,政府要安排共有產(chǎn)權(quán)住房這樣一種供給,使得他們能花較低價(jià)格買著共有產(chǎn)權(quán)住房。”曹金彪說(shuō)。
??對(duì)于大家關(guān)心的地段、交通問(wèn)題,他表示,發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)是利用存量土地、存量房屋,主要是在城市里的老城區(qū)、園區(qū)或者交通便利的區(qū)域建設(shè)這些小戶型、低租金的保障性租賃住房?!斑@是保障性租賃住房的定位,是和公租房互相配合的制度。因?yàn)槔习傩兆夥孔雍苤匾囊粋€(gè)因素是地段?!?/p>
??“嚴(yán)格全過(guò)程監(jiān)督管理。這個(gè)房子一定是符合條件的住房困難的人才能住,并且這個(gè)房子是租的不能賣。我覺(jué)得守住這兩條底線,就能好事辦好,讓真正有需求的人得到保障,不能變味?!蹦吆鐝?qiáng)調(diào)。
??住房租賃市場(chǎng)發(fā)展也要“因地制宜”。倪虹表示,國(guó)家層面加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系;各地要根據(jù)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),結(jié)合實(shí)際,確定各地的具體保障方式。從國(guó)家的要求,不下指標(biāo),但是給地方提要求,地方要實(shí)實(shí)在在地了解本地需求,讓需求和供應(yīng)能夠匹配,也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,來(lái)確定保障能力、保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)。
??中房智庫(kù)執(zhí)行院長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授柴鐸建議,推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)制定并實(shí)施三個(gè)針對(duì)性政策:一是購(gòu)房市場(chǎng)限購(gòu)、向租賃市場(chǎng)拓展、分流住房需求;二是擴(kuò)大租賃房供給,包括增加租賃住房供地、發(fā)展規(guī)模化住房租賃企業(yè)(提升租賃房品質(zhì)、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、降低租房尋找成本);三是促進(jìn)租購(gòu)?fù)瑱?quán),包括保障承租人權(quán)利、提升租賃房權(quán)利。
??“目前,第一件事情已嚴(yán)格落實(shí),重點(diǎn)城市住房市場(chǎng)限購(gòu)已落實(shí)多年。針對(duì)第二件事情,中央提出了擴(kuò)大城鎮(zhèn)租賃住房供地包括對(duì)轉(zhuǎn)變土地用途、支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的一系列政策及發(fā)展規(guī)模化租賃企業(yè)。針對(duì)第三件事情,租賃合同與價(jià)格備案、仲裁等政策加速制定,廣州、武漢、深圳等城市相繼提出賦予租賃房落戶、子女就學(xué)、公積金支持等權(quán)利?!辈耔I說(shuō)。
??優(yōu)惠政策多,賬能算明白
??過(guò)去20年,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了土地紅利、金融紅利、管理紅利的時(shí)代轉(zhuǎn)換。如今,房地產(chǎn)掙快錢、大錢的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,開發(fā)保障性租賃住房成為房企業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)方向。
??租賃住房這條腿為什么相對(duì)比較短?倪虹說(shuō),由于開發(fā)商一直以來(lái)的高杠桿、快周轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式,使得他們不愿意發(fā)展長(zhǎng)周期的租賃住房。而此次政策力度大、措施實(shí)、含金量高,比如利用存量土地和房屋建設(shè)四種方式降低土地成本;比如降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),房產(chǎn)稅從12%降到4%等;特別是金融支持,對(duì)保障性租賃住房貸款在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待,中央還對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。
??“這么多優(yōu)惠政策,就是想讓市場(chǎng)主體能夠算得過(guò)來(lái)賬,能夠去做。這也是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條新路。”倪虹說(shuō)。
??不同于公租房主要由政府投資建設(shè)和發(fā)放貨幣補(bǔ)貼,保障性租賃住房將由多主體投資、多渠道供給,其中,利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)是一個(gè)重要方面。
??從調(diào)研情況看,很多企事業(yè)單位有相當(dāng)數(shù)量自有閑置土地,同時(shí)企事業(yè)單位新就業(yè)職工的住房又比較困難。此次意見給出了一個(gè)新政策,就是允許人口凈流入的大城市等,利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房,主要是要面向單位新就業(yè)的青年職工,幫助他們解決階段性住房困難。
??意見給出了落地舉措:一是明確城市范圍并賦予城市自主權(quán)。人口凈流入的大城市和省級(jí)人民政府確定的城市,企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地,經(jīng)城市人民政府同意,在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,允許用于建設(shè)保障性租賃住房。
??曹金彪表示,實(shí)際上把這個(gè)權(quán)利交給了城市,城市要不要用這項(xiàng)政策,要根據(jù)本地需求確定。沒(méi)有需求的地方,不能盲目建設(shè)。
??二是對(duì)土地、規(guī)劃、審批及建設(shè)成本高等問(wèn)題提出了解決路徑和方法。意見明確,企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè),需變更土地用途,但不補(bǔ)繳土地價(jià)款,而且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。同時(shí),明確要快速審批,支持建設(shè)。意見還規(guī)定,企事業(yè)單位可以自建,自己沒(méi)有資金或沒(méi)有能力,也可以與住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
??三是對(duì)企事業(yè)單位建設(shè)保障性租賃住房明確要求要加強(qiáng)監(jiān)督管理。所建住房一定要小戶型,主要解決新市民、青年人住房困難。同時(shí),不得上市銷售或變相銷售,也不得以保障性租賃住房為名,違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策,確保真正用于解決新市民、青年人的住房困難。
??此外,產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地,明確配套用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限從7%提高到15%,來(lái)建設(shè)保障性租賃住房。允許利用非居住存量房屋改建保障性租賃住房。這些措施的目的都是降低土地成本,使租金不高于市場(chǎng)租金,讓新市民、青年人能夠租得起。
??對(duì)于商改租、工改租項(xiàng)目作保障性租賃住房,由政府組織相關(guān)部門做聯(lián)合審查,發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書,拿到這個(gè)認(rèn)定書后,可以去辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。就是說(shuō),用認(rèn)定書的形式來(lái)簡(jiǎn)化審批流程。
??“原來(lái)這一類房屋水電氣的價(jià)格,可能有的是工業(yè),有的是商業(yè),這次意見明確,只要是當(dāng)?shù)卣J(rèn)定它是保障性租賃住房,就可以享受民用水電氣價(jià)格。所以此次政策支持力度大、措施實(shí),含金量還是比較高的。”倪虹表示。
??對(duì)于習(xí)慣了掙快錢大錢的房地產(chǎn)企業(yè),鼓勵(lì)和發(fā)展租賃住房對(duì)它們帶來(lái)什么樣的機(jī)會(huì)?“租賃住房肯定不可能像商品房那樣掙大錢、掙快錢,但是發(fā)展租賃住房,很多企業(yè)也認(rèn)為這一塊潛力很大,需求很大,也都做了很多努力。相信這次國(guó)辦意見的出臺(tái),會(huì)引導(dǎo)更多房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和租賃企業(yè)去發(fā)展保障性租賃住房,通過(guò)發(fā)展保障性租賃住房,他們也可以壯大自身?!辈芙鸨胝f(shuō)。
??“會(huì)算賬”的先行榜樣
??最近兩三年,其實(shí)租賃住房業(yè)務(wù)也成為了一些頭部房企的發(fā)展板塊,今年3月31日,萬(wàn)科管理層在2020年業(yè)績(jī)線上發(fā)布會(huì)上表示,2020年在9個(gè)重點(diǎn)城市新開業(yè)房間數(shù)3.3萬(wàn)間,萬(wàn)科租賃住宅累積開業(yè)14.24萬(wàn)間。
??目前,萬(wàn)科在全國(guó)的首個(gè)土地新建長(zhǎng)租公寓項(xiàng)目落地的北京豐臺(tái)。
??萬(wàn)科在租賃住房上的先行實(shí)踐,也獲得了國(guó)家金融的支持。今年1月18日,萬(wàn)科發(fā)布2021年面向合格投資者公開發(fā)行住房租賃專項(xiàng)公司債券(第一期)的發(fā)行公告,顯示其于2020年2月25日獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)面向合格投資者公開發(fā)行面值總額不超過(guò)人民幣30億元(含30億元)的住房租賃專項(xiàng)公司債券。
??萬(wàn)科此次募集資金用于住房租賃項(xiàng)目建設(shè)及補(bǔ)充公司營(yíng)運(yùn)資金,其中 21億元擬用于公司住房租賃項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng),扣除發(fā)行費(fèi)用后剩余部分?jǐn)M用于補(bǔ)充公司營(yíng)運(yùn)資金。
??在城市方面,上海也積極推進(jìn)租賃住房發(fā)展。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者注意到,7月7日,上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正在調(diào)研房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)強(qiáng)調(diào)上海要大力發(fā)展租賃住房,著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,扎實(shí)落實(shí)好“房住不炒”的定位要求。
??在上海市房屋狀況信息中心,龔正察看了房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),詳細(xì)了解住房供需和成交情況。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)匯集了超過(guò)5億條數(shù)據(jù),搭建了住房租賃公共服務(wù)平臺(tái),可為房地聯(lián)動(dòng)、租賃管理、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作提供信息支撐。
??在座談交流時(shí),龔正說(shuō):“要堅(jiān)持租購(gòu)并舉,大力發(fā)展租賃住房,加大建設(shè)力度,盡快形成供應(yīng),更好滿足年輕人的居住需求?!?/p>
??從目前我國(guó)人口流入趨勢(shì)看,呈現(xiàn)出“東遷”和“南下”的特征,其中長(zhǎng)三角和珠三角囊括了70%以上的人口凈遷入量。今年4月9日,住建部召開保障性租賃住房工作座談會(huì),北京、上海、廣州、深圳、福州、南寧6個(gè)城市政府及住建部負(fù)責(zé)人參會(huì)。倪虹在會(huì)上強(qiáng)調(diào),城市人民政府要把發(fā)展保障性租賃住房,解決新市民、青年人住房問(wèn)題列入重要議事議程。
??北京一直是需要大力發(fā)展租賃住房的重要城市,據(jù)我愛我家剛發(fā)布的《2021年上半年北京住房租賃市場(chǎng)報(bào)告》顯示,2021年上半年,北京地區(qū)住房租賃交易量環(huán)比下降5.2%,同比增長(zhǎng)29.1%。因畢業(yè)季助推,6月北京住房租賃交易量創(chuàng)近3年新高。
??35歲以下群體成為北京地區(qū)住房租賃市場(chǎng)的主力軍。我愛我家研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年上半年,超七成以上客戶集中在35歲以下,其中25-35歲客戶占比超過(guò)一半,“85后”“90后”成為當(dāng)前租賃市場(chǎng)的支撐主力。
??針對(duì)今年下半年北京住房租賃市場(chǎng)走勢(shì),我愛我家研究院分析表示,當(dāng)前,北京住房租賃需求依然較高,疊加北京良好的經(jīng)濟(jì)活力、城市吸引力等優(yōu)勢(shì),下半年北京住房租賃市場(chǎng)依舊向好,預(yù)計(jì)7月、8月住房租賃交易量將達(dá)到年內(nèi)新高。
??從頂層政策設(shè)計(jì)和推動(dòng)落實(shí)上,住建部一直在加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系?!斑@么多優(yōu)惠政策,發(fā)展保障性租賃住房將是今后房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該去努力探索的一個(gè)方向。” 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹說(shuō)。
- 一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。
土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
2023-10-20土拍規(guī)則調(diào)整順應(yīng)市場(chǎng)變化,4城取消地價(jià)限制。- 二孩家庭給予一次性2萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼;三孩家庭給予一次性3萬(wàn)元/套的購(gòu)房補(bǔ)貼。
9月份鄭州商品房銷售8608套,銷售均價(jià)12304元/平方米
2023-10-20其中商品住宅銷售4961套,銷售面積60.02萬(wàn)平方米,銷售均價(jià)11513元/平方米。- 政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
南京出臺(tái)存量房交易資金監(jiān)管新政
2023-10-19進(jìn)一步激發(fā)存量房市場(chǎng)活力,保障存量房交易資金安全,維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益。- 明確了首套住房和第二套改善型住房的認(rèn)定。
- 房地產(chǎn)的調(diào)整是有利于房地產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。
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萬(wàn)科郁亮:房地產(chǎn)市場(chǎng)自身會(huì)產(chǎn)生向上修復(fù)的動(dòng)力
- 08:58
- 央行行長(zhǎng)潘功勝:穩(wěn)妥化解大型房企債券違約風(fēng)險(xiǎn)
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- 央行:降低存量房貸利率工作接近尾聲,市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化
- 從9月數(shù)據(jù)看,百?gòu)?qiáng)房企整體仍陷負(fù)增長(zhǎng)困局
- 自然資源部:城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外不得規(guī)劃城鎮(zhèn)居住用地
中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%
- -0.91%
日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
---|---|---|---|
2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
- 1土拍規(guī)則生變,或重回價(jià)高者得?
- 2官方數(shù)據(jù):商品房單月銷售回暖,10月有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)
- 32023年九月房地產(chǎn)大事件盤點(diǎn)
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- 69月房?jī)r(jià):下跌態(tài)勢(shì)有所遏制,一線城市回穩(wěn)趨勢(shì)明顯
- 7開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面
- 8國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展仍然有堅(jiān)實(shí)的支撐
- 9全國(guó)首個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
- 10吉林:重點(diǎn)打擊抹黑、唱衰房地產(chǎn)市場(chǎng)的不當(dāng)言論