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??1、本次文件出臺(tái)的背景是什么？

??為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，北京市通過公共租賃住房、保障性租賃住房、市場租房補(bǔ)貼、共有產(chǎn)權(quán)住房等多種方式，實(shí)物與貨幣補(bǔ)貼并舉，加快解決群眾住房困難問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體市民住有所居。其中，公租房主要定位于解決中低收入住房困難家庭，已實(shí)現(xiàn)低保、低收入、大病、重殘等困難家庭“應(yīng)保盡?！?。保障性租賃住房主要面向青年人、新市民等群體。截至目前，全市面向中低收入住房困難家庭累計(jì)配租公租房已近9萬戶，發(fā)放市場租房補(bǔ)貼2萬余戶，保障性租賃住房也已累計(jì)開工建設(shè)6.2萬套，但目前，受人口、資源等因素制約，我市公租房供地難度大，公租房輪候家庭數(shù)量仍然較多。下一步，我市將按照國務(wù)院文件要求，進(jìn)一步明確公租房定位，優(yōu)先用于解決雙困家庭住房問題，全面提升保障精準(zhǔn)度。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保障的前提是精準(zhǔn)管理，為此，需建立健全高效精準(zhǔn)的資格審核和分配制度，讓有限的公共資源優(yōu)先惠及困難家庭群體。一是實(shí)現(xiàn)資格審核動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)輪候家庭進(jìn)行資格復(fù)核，加強(qiáng)資格審核的事中、事后管理；二是提升分配效率，對(duì)特殊困難家庭、未成年子女?dāng)?shù)量較多家庭、輪候時(shí)間較長家庭可采取直接配租模式，減少意向登記、搖號(hào)環(huán)節(jié)，讓這些家庭盡快盡早入住公租房，解決住房困難問題。

??2、此次文件主要包括了哪些內(nèi)容？

??一是簡化復(fù)核家庭提交的相關(guān)材料。目前，公租房資格復(fù)核手續(xù)仍然較為繁瑣，家庭需提交紙質(zhì)材料較多，輪候家庭重復(fù)提交、多次提交材料的問題仍然存在，此次對(duì)公租房資格復(fù)核提交材料進(jìn)行了全面簡化，對(duì)家庭人口、住房等情況無變化且收入仍符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，可直接提交說明書，無需再次提交申報(bào)材料，方便輪候家庭參加資格復(fù)核。

??二是建立資格“有效期”制度。在目前實(shí)施的搖號(hào)前復(fù)核、合同到期前復(fù)核基礎(chǔ)上，實(shí)施定期復(fù)核制度，即公租房資格備案家庭在輪候期間應(yīng)當(dāng)自取得公租房備案資格之日起每滿24個(gè)月，并提前1個(gè)月向申請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申報(bào)家庭情況，進(jìn)一步完善資格動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，讓真正有需要的困難群眾及時(shí)精準(zhǔn)獲得保障。

??三是優(yōu)化公租房分配方式，提升配租工作效率。在公開搖號(hào)之外，進(jìn)一步拓展“快速配租”、“實(shí)時(shí)配租”高效方式，對(duì)取得公租房備案資格的低保（含分散供養(yǎng)特困家庭）、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭以及輪候時(shí)間超過5年的家庭，區(qū)住房保障管理部門也可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，直接發(fā)放選房通知單組織選房。

??四是優(yōu)化簡化保障房資格復(fù)核流程，將網(wǎng)上信息比對(duì)流程進(jìn)一步前置，提升市、區(qū)、街三級(jí)工作效率和精準(zhǔn)度，全面提高工作效能。

??3、本市還有哪些住房保障方式？

??目前本市住房保障方式包括公共租賃住房、市場租房補(bǔ)貼、保障性租賃住房等多種方式。對(duì)于超出公共租賃住房收入標(biāo)準(zhǔn)的無房家庭，可以通過申請(qǐng)承租保障性租賃住房，也可以通過申請(qǐng)市場租房補(bǔ)貼解決住房困難問題。其中，本市城鎮(zhèn)戶籍家庭同時(shí)具備以下條件的，可以以家庭為單位申請(qǐng)市場租房補(bǔ)貼：（1）申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月家庭人均月收入不高于4200元；（2）申請(qǐng)家庭成員在本市均無住房且在本市生活；（3）3人及以下家庭總資產(chǎn)凈值57萬元及以下，4人及以上家庭總資產(chǎn)凈值76萬元及以下。

??保障性租賃住房不對(duì)申請(qǐng)家庭收入、資產(chǎn)情況進(jìn)行審核，目前，我市正在研究保障性租賃住房的準(zhǔn)入辦法，有申請(qǐng)意愿的家庭可按照屆時(shí)規(guī)定提出申請(qǐng)。

??4、實(shí)行定期復(fù)核制度，為什么可以讓真正有困難的家庭及時(shí)精準(zhǔn)獲得保障？

??一是實(shí)行定期復(fù)核制度，有利于實(shí)現(xiàn)資格審核精準(zhǔn)管理。按照本市住房保障政策規(guī)定，申請(qǐng)家庭情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)。通過建立定期復(fù)核制度，明確申請(qǐng)家庭申報(bào)時(shí)點(diǎn)、事項(xiàng)和方式，方便公租房備案家庭及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，細(xì)化落實(shí)資格審核文件要求。二是實(shí)行定期復(fù)核制度，有利于摸清困難家庭底數(shù)，實(shí)現(xiàn)房源精準(zhǔn)供應(yīng)。部分公租房備案家庭因家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化，已不再符合公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過定期復(fù)核，可進(jìn)一步明確各區(qū)保障對(duì)象數(shù)量，準(zhǔn)確掌握需求情況，為房源建設(shè)和供應(yīng)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。三是實(shí)行定期復(fù)核制度，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分配。通過定期復(fù)核，可精準(zhǔn)掌握低保、低收入、大病、重殘以及部分公租房輪候時(shí)間較長的家庭，各區(qū)可以對(duì)這些家庭給予直接配租，減少搖號(hào)、意向登記等中間環(huán)節(jié)，讓困難家庭盡早盡快入住公租房。

??5、公租房復(fù)核家庭需要提交什么材料？此次簡化了哪些材料？

??公租房資格備案家庭參加復(fù)核時(shí)，應(yīng)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步簡化保障性住房申請(qǐng)手續(xù)有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2019〕442號(hào)）要求，提交申報(bào)材料和申請(qǐng)承諾及授權(quán)書。家庭收入仍符合規(guī)定條件且家庭人口、戶籍、婚姻、住房等情況未發(fā)生變化的，可直接填寫復(fù)核情況說明書和申請(qǐng)承諾及授權(quán)書，無須重復(fù)填寫家庭情況。

??6、公租房輪候家庭輪候滿多長時(shí)間需要參加復(fù)核?

??公租房資格備案家庭在輪候期間應(yīng)當(dāng)自取得公租房備案資格之日起每滿24個(gè)月，并提前1個(gè)月向申請(qǐng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申報(bào)家庭情況。

??7、公租房輪候家庭，如家庭情況未發(fā)生變動(dòng)的是否要申報(bào)？

??公租房輪候家庭，如家庭情況未發(fā)生變動(dòng)的，也須進(jìn)行申報(bào)。

??8、公租房輪候家庭在輪候期內(nèi)進(jìn)行了資格變更或搖號(hào)分配已申報(bào)家庭情況的，復(fù)核期限如何計(jì)算？

??在申報(bào)期限滿前，家庭因資格變更或搖號(hào)分配已申報(bào)家庭情況的，應(yīng)自此次申報(bào)審核通過之日起重新計(jì)算申報(bào)期限。

??9、公租房輪候家庭復(fù)核內(nèi)容包括？

??復(fù)核內(nèi)容包括家庭人口、戶籍、婚姻、收入、住房、財(cái)產(chǎn)(資產(chǎn))等情況。

??10、公租房輪候家庭如何獲取復(fù)核信息？

??街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在定期復(fù)核申報(bào)期限滿2個(gè)月前，采取電話、短信、電子郵件、紙質(zhì)郵件（掛號(hào)信或郵政快遞）等方式，主動(dòng)告知家庭主申請(qǐng)人復(fù)核申報(bào)期限、內(nèi)容、方式、地點(diǎn)等事項(xiàng)。各區(qū)也可以通過委托第三方等多種方式做好定期復(fù)核告知工作。

??11、老齡、大病等困難家庭如何辦理復(fù)核？

??對(duì)老齡、大病、重殘、低保、低收入等困難家庭，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)采取入戶辦理、集中辦理、開辟綠色通道等方式，協(xié)助困難家庭辦理定期復(fù)核申報(bào)事宜。

??12、備案家庭未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)家庭情況的，資格如何處理？

??公租房資格備案家庭未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)家庭情況的，其公租房備案資格自動(dòng)終止；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)向該家庭發(fā)放公租房備案資格終止通知單。家庭備案資格終止情況應(yīng)在各區(qū)政府官方網(wǎng)站進(jìn)行公告。家庭仍符合公租房申請(qǐng)條件的，可以重新提出申請(qǐng)，并自取得備案資格之日起，重新計(jì)算輪候時(shí)間。

??13、復(fù)核采取何種程序？

??各區(qū)住房保障管理部門組織開展公租房備案資格定期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

??（一）通知。各區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府官方網(wǎng)站發(fā)布開展復(fù)核工作的通知，明確復(fù)核人員名單、復(fù)核內(nèi)容、工作時(shí)限、申報(bào)逾期處理等事項(xiàng)，并由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門按照本通知要求告知備案家庭。區(qū)住房保障管理部門同步在管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)起資格復(fù)核操作，導(dǎo)入復(fù)核人員名單，對(duì)復(fù)核家庭直接開展信息比對(duì)核查。

??（二）初審。公租房資格備案家庭按照規(guī)定向提出申請(qǐng)的戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申報(bào)家庭情況，填寫申報(bào)表格，提交相關(guān)材料。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門根據(jù)家庭申報(bào)情況和信息比對(duì)核查結(jié)果，在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。經(jīng)初審符合條件的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門提出初審意見并報(bào)送區(qū)住房保障管理部門復(fù)審。

??（三）信息比對(duì)核查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門在初審過程中，對(duì)因信息比對(duì)核查系統(tǒng)鎖定（含居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告與申報(bào)材料不符）的家庭，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房資格審核管理有關(guān)工作的通知》（京住審〔2015〕41號(hào)）規(guī)定，將核查結(jié)果、原因及復(fù)查權(quán)利等書面告知有關(guān)家庭，備案家庭有異議的，可以按照規(guī)定進(jìn)行異議復(fù)查。

??備案家庭提出復(fù)查申請(qǐng)且異議成立的，區(qū)住房保障管理部門進(jìn)行系統(tǒng)解鎖操作，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門繼續(xù)初審工作。復(fù)查時(shí)間不計(jì)入資格復(fù)核工作時(shí)限。

??家庭提出復(fù)查申請(qǐng)但異議不成立或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查申請(qǐng)的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)信息比對(duì)核查數(shù)據(jù)結(jié)果，對(duì)不符合規(guī)定條件的備案家庭作出資格終止的初審意見，對(duì)符合規(guī)定條件的備案家庭作出資格變更的初審意見，并報(bào)送區(qū)住房保障管理部門。

??（四）復(fù)審。區(qū)住房保障管理部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)備案家庭的復(fù)審工作，依據(jù)復(fù)核結(jié)果按照相關(guān)規(guī)定對(duì)備案家庭作出保留資格、變更、終止或取消資格（退回街道）的決定。區(qū)住房保障管理部門作出資格變更、終止或取消資格決定的，應(yīng)當(dāng)在決定作出前，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向備案家庭發(fā)放事先告知書，給予備案家庭陳述、申辯的機(jī)會(huì)。

??14、資格復(fù)核需要多久完成？

??根據(jù)家庭申報(bào)情況審核時(shí)限為35個(gè)工作日，但信息比對(duì)、異議復(fù)查時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。

??15、信息比對(duì)核查未通過的家庭如何辦理？

??區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信息比對(duì)核查未通過的家庭進(jìn)行重點(diǎn)審核，必要時(shí)，可要求家庭補(bǔ)充提交其他相關(guān)憑證材料。對(duì)信息比對(duì)核查不通過、系統(tǒng)自動(dòng)鎖定的家庭，區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出資格處理決定。

??16、已取得公租房備案資格的低保（含分散供養(yǎng)的特困家庭）、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭以及輪候時(shí)間超過5年的家庭公租房分配政策？

??對(duì)取得公租房備案資格的低保（含分散供養(yǎng)的特困家庭）、低收入、重殘、大病等特殊困難家庭，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭以及輪候時(shí)間超過5年的家庭，區(qū)住房保障管理部門也可結(jié)合本區(qū)實(shí)際，直接發(fā)放選房通知單組織選房。直接發(fā)放選房通知單的，備選房源應(yīng)當(dāng)不少于兩處，且戶型應(yīng)當(dāng)與通知選房家庭資格相匹配，其中有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

??17、選房或簽約累計(jì)放棄兩次家庭如何處理？

??區(qū)住房保障管理部門對(duì)同一公租房資格備案家庭放棄選房或簽約累計(jì)兩次的，應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)對(duì)該家庭相關(guān)情況予以記錄。一年內(nèi)不再向其提供房源。一年期滿后，經(jīng)該家庭申請(qǐng)，區(qū)住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照復(fù)核程序?qū)υ摷彝ミM(jìn)行資格復(fù)核，經(jīng)復(fù)核仍然符合條件的，可再次納入配租范圍。公租房備案家庭再次累計(jì)兩次放棄選房或簽約的，區(qū)住房保障管理部門三年內(nèi)不再向其提供房源。

??18、公租房承租家庭進(jìn)行合同到期前復(fù)核時(shí)，承租家庭僅因收入不符合條件的如何處理？

??對(duì)公租房承租家庭進(jìn)行合同到期前復(fù)核的，其承租公租房應(yīng)當(dāng)按照《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市公共租賃住房后期管理辦法》（京建法〔2013〕15號(hào)）第十六條規(guī)定執(zhí)行。公租房產(chǎn)權(quán)單位要做好租賃管理工作，及時(shí)將合同信息錄入管理服務(wù)平臺(tái)。

??各區(qū)住房保障管理部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，家庭住房情況不再符合配租條件的，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況告知產(chǎn)權(quán)單位，由產(chǎn)權(quán)單位按合同約定開展退房工作。

??19、文件實(shí)施時(shí)間？

??《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市公共租賃住房資格復(fù)核管理的通知》自2021年8月20日起施行，《關(guān)于簡化本市公共租賃住房備案家庭資格復(fù)核工作的通知》（京住審〔2016〕109號(hào)）同時(shí)廢止。