各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

??為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)用工情況的監(jiān)督管理，保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，我局決定從即日起至10月30日開展2021年下半年全市房屋市政工程建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、檢查依據(jù)

??《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)令第724號(hào)）、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）、《廣東省工資支付條例》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為行政檢查的工作指引的通知》（粵建市〔2019〕101號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目發(fā)承包違法行為專項(xiàng)整治的通知》（粵建市函〔2021〕649號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法的通知》（東建市〔2019〕38號(hào)）、《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理實(shí)施細(xì)則的通知》（東建市〔2020〕4號(hào)）、《東莞市建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付保證金管理辦法》（東人社發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為專項(xiàng)整治工作方案》《東莞市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《開展規(guī)范勞務(wù)派遣和人力資源市場(chǎng)秩序聯(lián)合行動(dòng)工作方案》等。

??二、檢查內(nèi)容

??（一）保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)情況。1.工程款支付擔(dān)保制度；2. 工資支付專用賬戶制度；3. 用工實(shí)名制管理制度；4. 工資保證金（保函）制度；5. 維權(quán)信息公示制度。

??（二）合同履約情況。1. 建設(shè)單位工程款支付情況；2. 施工單位合同履約情況。

??（三）施工發(fā)包與承包情況。1. 建設(shè)單位是否存在違法發(fā)包問(wèn)題；2. 施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠問(wèn)題（檢查資料詳見(jiàn)附件1）。

??三、工作要求及安排

??（一）自查階段（即日起至10月14日）

??1.參建單位自查。各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程的建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任，采取有效措施規(guī)范工程的發(fā)承包行為，會(huì)同施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)作業(yè)單位等參建單位做好自查工作，如實(shí)填寫《房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包行為檢查表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《檢查表》）并由本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。建設(shè)單位要于9月30日前，將填報(bào)完整的《檢查表》報(bào)送項(xiàng)目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。自查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的要及時(shí)開展整改。

??2.屬地部門自查。各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)聯(lián)合屬地公安、人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門組成檢查小組，制定工作計(jì)劃，提前三天通知項(xiàng)目按照《各方主體須提供材料清單》（附件2）要求準(zhǔn)備好相關(guān)備檢材料，對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，特別要對(duì)項(xiàng)目管理人員（施工總承包、分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等）到位率低、工期嚴(yán)重滯后、質(zhì)量安全隱患多、工人工資糾紛多的工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)不及時(shí)整改的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并于2021年10月14日前將全市房屋市政工程建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查匯總表（附件3）報(bào)送我局（掃描件和電子版發(fā)送至“市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市場(chǎng)科”O(jiān)A郵箱）。

??在自查過(guò)程中，各園區(qū)、鎮(zhèn)街住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)按照相關(guān)文件要求，對(duì)涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的企業(yè)做好相關(guān)調(diào)查取證工作。

??（二）抽查階段（10月15日至30日）

??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同公安、人社、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門組成工作組，實(shí)地抽查在建工程。在實(shí)地抽查時(shí)，對(duì)施工總承包單位未落實(shí)用工實(shí)名制管理、工資支付專用賬戶、工資保證金（保函）的，責(zé)令限期改正，并作不良行為扣分處理；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工總承包單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時(shí)足額向工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處罰款。對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將按程序予以深挖細(xì)查。對(duì)已查實(shí)的發(fā)承包違法行為，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法責(zé)令違法主體限期改正，對(duì)責(zé)任單位和直接責(zé)任人予以行政罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)直到吊銷資質(zhì)證書等。

附件：1.房屋市政工程在建項(xiàng)目發(fā)承包行為檢查表.docx

??2.各方主體須提供材料清單.xls

??3.全市房屋市政工程建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查匯總表.xls

??東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2021年9月27日

??（經(jīng)辦人：市場(chǎng)科葉慶華，聯(lián)系電話：22676922。）