??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，及時(shí)有效解決房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展。根據(jù)州政府安排部署，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草《文山州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)建議（征詢意見(jiàn)建議時(shí)間為2022年5月19日至2022年6月17日)，請(qǐng)社會(huì)各界積極參與，并通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)建議。  

??一、電話反饋?？赏ㄟ^(guò)文山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室電話（0876-2185648）提出意見(jiàn)建議。

??二、電子郵箱反饋。將意見(jiàn)建議反饋到郵箱：529106356@qq.com。

??三、書(shū)信形式反饋。將意見(jiàn)建議反饋到文山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。通信地址：云南省文山市開(kāi)化中路建設(shè)大廈909室，郵政編碼：663099。

??附件：文山州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿） 

??文山州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

??2022年5月19日 

??附件

??文山州關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期工作的意見(jiàn)

??（征求意見(jiàn)稿）  

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，及時(shí)有效解決房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，結(jié)合本州實(shí)際，促進(jìn)全州房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。  

??一、落實(shí)城市主體責(zé)任。各縣（市）人民政府要切實(shí)履行城市主體責(zé)任，按照因城施策要求，結(jié)合實(shí)際，合理定位城市發(fā)展目標(biāo)，因地制宜突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選擇適合當(dāng)?shù)匦枰囊粭l或若干條措施，加快研究制定“一城一策”工作方案，提前做好房地產(chǎn)項(xiàng)目謀劃工作，促進(jìn)房地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

??二、優(yōu)化土地出讓價(jià)款繳納。新出讓的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買(mǎi)保證金；土地出讓金可分2期繳納，自合同簽訂之日起30日內(nèi)首次繳納不少于50%的土地出讓金，尾款繳款期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。疫情期間，尾款繳納時(shí)間在合同約定期限內(nèi)可延期60日，尾款延期繳款期間不計(jì)違約金和利息，尾款繳清后方可辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。最后一日繳款日期是國(guó)家法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日結(jié)束的次日為最后一日。

??三、合理確定用地規(guī)模。各縣（市）要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓要求，完善公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)商品住宅庫(kù)存消化周期，動(dòng)態(tài)合理安排住宅用地計(jì)劃指標(biāo)和供應(yīng)時(shí)序，保持供需總體平衡。庫(kù)存消化周期在6個(gè)月以下的，明顯增加并加快供地；在6—12個(gè)月的，增加供地；在12—18個(gè)月的，維持供地持平水平；在18—36個(gè)月的，適當(dāng)減少供地；在36個(gè)月以上的，暫緩或限制供地。

??四、適當(dāng)降低商住配比。綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫(kù)存等因素，合理確定年度商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模，科學(xué)調(diào)節(jié)供地節(jié)奏。商業(yè)商務(wù)用房去化周期超過(guò)36個(gè)月的縣（市），在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應(yīng)商業(yè)商務(wù)用地?；旌嫌玫仂`活設(shè)置商住配比，推進(jìn)按區(qū)域配比商業(yè)，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，可適當(dāng)降低商住配比。在市場(chǎng)有需求的情況下，屬地政府可根據(jù)片區(qū)商業(yè)商務(wù)用房配套現(xiàn)狀，研究確定商業(yè)商務(wù)用地的供應(yīng)。

??五、加大閑置土地清理力度。自然資源部門(mén)按照《閑置土地處置辦法》對(duì)閑置土地進(jìn)行認(rèn)定，并依法啟動(dòng)閑置土地認(rèn)定程序，土地閑置費(fèi)由自然資源部門(mén)向繳納義務(wù)人出具《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》等文書(shū)，并向稅務(wù)部門(mén)推送有關(guān)費(fèi)源信息。繳納義務(wù)人依據(jù)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)繳納。

??六、延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時(shí)，各縣（市）自然資源部門(mén)可以同步核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不需提交申請(qǐng)?？捎枰匝悠诶U納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，最長(zhǎng)不超過(guò)辦理商品房預(yù)售許可，辦理商品房預(yù)售許可前應(yīng)繳清。

??七、支持改建保障性租賃住房。鼓勵(lì)有保障性租賃住房需求的縣（市）人民政府租賃存量商品房和辦公用房，改建為保障性租賃住房。支持房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)保障性租賃住房，并納入城鎮(zhèn)保障性租賃住房管理體系，嚴(yán)格按照保障性租賃住房有關(guān)政策進(jìn)行管理，享受土地、財(cái)稅、金融等政策支持。

??八、加快推進(jìn)人才安居工程。鼓勵(lì)縣（市）人民政府購(gòu)置、租賃存量商品房用于人才住房。支持房地產(chǎn)企業(yè)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中配建一定比例的人才住房，各縣（市）對(duì)引進(jìn)的人才工作者在屬地購(gòu)買(mǎi)商品住房，可通過(guò)分檔給予一次性貨幣補(bǔ)貼或銷(xiāo)售價(jià)格原則上不高于同區(qū)域商品住房預(yù)售方案擬銷(xiāo)售價(jià)格的80%等方式鼓勵(lì)購(gòu)房。新購(gòu)買(mǎi)的商品住房，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年方可上市交易。

??九、鼓勵(lì)外來(lái)人群購(gòu)房。凡在文山州內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房的非本州戶籍人員，與州內(nèi)戶籍人員享受同等醫(yī)療、教育、就業(yè)等條件，并享受同等轄區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、交通等優(yōu)惠政策。

??十、鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)車(chē)位（庫(kù)）。地下產(chǎn)權(quán)車(chē)位（庫(kù)）要統(tǒng)一納入房地產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售樓盤(pán)表進(jìn)行網(wǎng)簽備案銷(xiāo)售。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以代交一年物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)等方式，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)地下產(chǎn)權(quán)車(chē)位（庫(kù)）給予優(yōu)惠。交通警察、綜合執(zhí)法部門(mén)從嚴(yán)規(guī)范小區(qū)附近路邊停車(chē)行為，原則上設(shè)有地下停車(chē)場(chǎng)的小區(qū)周?chē)辉试S路邊和人行道加劃停車(chē)位。推動(dòng)城市執(zhí)法向居住小區(qū)延伸，消防、綜合執(zhí)法、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加大消防通道和路面停車(chē)秩序管理，引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入地下停車(chē)場(chǎng)。

??十一、適當(dāng)放寬商品房預(yù)售許可審批條件。按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，且七層及七層以下（有地下層）建筑形象進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，七層及七層以下（無(wú)地下層）建筑形象進(jìn)度達(dá)到地上一層；七層以上（無(wú)地下層）建筑形象進(jìn)度達(dá)到地上三層，七層以上（有地下層）建筑形象進(jìn)度達(dá)到地上二層的，即可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證。商品房預(yù)售許可實(shí)行預(yù)審核制度，凡要件齊全的，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審批發(fā)證。

??十二、管好用活商品房預(yù)售資金，合理確定監(jiān)管額度。監(jiān)管額度內(nèi)的資金應(yīng)確保滿足項(xiàng)目竣工交付需要，商業(yè)銀行不得擅自劃扣，設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)，監(jiān)管額度內(nèi)的資金按工程建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)予以撥付，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用。人民法院對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶采取保全、執(zhí)行措施時(shí)要切實(shí)避免因人民法院保全、執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的款項(xiàng)導(dǎo)致施工單位工程進(jìn)度款無(wú)法撥付到位，商品房項(xiàng)目建設(shè)停止，影響項(xiàng)目竣工交付，損害廣大購(gòu)房人合法權(quán)益。除當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行因建設(shè)該項(xiàng)目而產(chǎn)生的工程建設(shè)進(jìn)度款、材料款、設(shè)備款等債權(quán)案件之外，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施。原已被人民法院凍結(jié)的監(jiān)管賬戶資金，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意后，可用于支付項(xiàng)目建設(shè)。

??十三、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)銷(xiāo)售行為。未取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行預(yù)售。取得商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，購(gòu)房人繳交的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶。商品房實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售許可范圍內(nèi)一次性對(duì)外公示房源信息，預(yù)（銷(xiāo)）售價(jià)格原則上不能低于或高于公示房源信息價(jià)格的10%。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)廣告營(yíng)銷(xiāo)行為的監(jiān)管力度，不得散布含有虛假或者引人誤解內(nèi)容的廣告信息，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

??十四、充分發(fā)揮公積金的制度保障作用。加大住房公積金對(duì)首套房、改善性住房等合理購(gòu)房需求的支持力度，購(gòu)買(mǎi)二手房申請(qǐng)住房公積金貸款的，實(shí)行二手房貸款預(yù)審批制度。提高住房公積金繳存職工的租房提取額度，減輕租房職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，繳存職工在工作所在地?zé)o住房且租房自住的，每年可以申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巫》抗e金，年最高提取額度提高至1.8萬(wàn)元。

??十五、落實(shí)國(guó)家延期退稅減稅降費(fèi)政策。受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，確有特殊困難而不能按期繳納稅款且符合稅法規(guī)定條件的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，延期繳納稅款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。全力支持小微企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，不折不扣地落實(shí)好《云南省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（公告2022年第4號(hào)）稅收政策，從納稅人需求出發(fā)，積極做好房地產(chǎn)公司等符合條件的納稅人享受六稅兩費(fèi)的減征優(yōu)惠政策的落實(shí)。

??十六、優(yōu)化房地產(chǎn)金融服務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)約定的自購(gòu)房人申請(qǐng)辦理預(yù)售房抵押到該不動(dòng)產(chǎn)竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房抵押之日的階段性擔(dān)保保證金，在不違背國(guó)家政策及金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下，貸款保證金原則上不高于購(gòu)房人按揭貸款額度的3%收取。實(shí)施好差別化住房信貸政策，持續(xù)優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿足購(gòu)房人剛性購(gòu)房需求及改善性住房需求，加大對(duì)非住宅商品房自持、租賃及運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信貸需求支持。作為商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的開(kāi)設(shè)銀行，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)管項(xiàng)目按揭貸款額度。

??十七、實(shí)行保證金繳存優(yōu)惠政策?？捎勉y行保函替代需要繳納的配套設(shè)施保證金、零星用地整合履約保證金、農(nóng)民工工資保證金。農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對(duì)發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。

??十八、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金減半繳納。新建商品房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金減半繳納，購(gòu)買(mǎi)商品房的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋交付手續(xù)前繳清。

??十九、明確住宅小區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)。在土地出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出讓條件中明確配套建設(shè)的中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施，竣工驗(yàn)收合格的義務(wù)教育學(xué)校歸縣（市）人民政府使用、管理，幼兒園移交縣（市）人民政府舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性幼兒園。不具備條件配建幼兒園、中小學(xué)校的，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）人民政府繳納相應(yīng)配建資金。

??二十、提升商品住房品質(zhì)。優(yōu)化項(xiàng)目容積率、建筑密度、綠地率，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)配套建設(shè)，提升商品住宅品質(zhì)，打造高品質(zhì)居住社區(qū)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照綠色生態(tài)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，凡申報(bào)并驗(yàn)收合格的綠色生態(tài)小區(qū)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)老舊小區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)。切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平，完善物業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)公示制度，做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，大力培育優(yōu)秀物業(yè)品牌。因城施策鼓勵(lì)棚戶區(qū)和城中村改造群眾選擇貨幣化安置，選購(gòu)在售商品住房。

??二十一、全面推行專(zhuān)家聯(lián)合審查制度。全面推行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案州和縣（市）專(zhuān)家聯(lián)合審查制度，專(zhuān)家審查階段可以同步征求州和縣（市）規(guī)委會(huì)成員單位意見(jiàn)，同時(shí)積極探索州和縣（市）規(guī)委會(huì)聯(lián)合審議制度，盡可能減少審查審議和征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)第三方規(guī)劃技術(shù)審查服務(wù)，并將服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

??二十二、壓縮審批時(shí)限。積極推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”，積極推進(jìn)云南省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)（政務(wù)平臺(tái)）線上線下綜合接件受理，房地產(chǎn)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)。

??二十三、持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商品房銷(xiāo)售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的突出問(wèn)題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場(chǎng)環(huán)境。

??二十四、加強(qiáng)輿情引導(dǎo)。各縣（市）要定期公布在建房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本信息，加強(qiáng)輿論正面宣傳，引導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定規(guī)范發(fā)布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

??本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期一年。