??以國務(wù)院33項穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施為代表，各大省市穩(wěn)增長政策加快出臺并不斷加碼。這些支持政策涵蓋助企紓困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促消費、擴投資等各方面，其中穩(wěn)地產(chǎn)無不是各地“穩(wěn)增長”大局下重要一環(huán)。

??6月2日，北京市政府印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實施方案》（以下簡稱“方案”），方案提出，堅持“房住不炒”，保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期；推動企業(yè)將存量商辦用房，轉(zhuǎn)換為配套重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才租賃房、保障性租賃住房。

??幾日前，上海市政府發(fā)布的《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》，同樣提出多項房地產(chǎn)利好政策，從供需兩端發(fā)力為上海樓市注入動力和信心。

??北京、上海兩大一線城市的政策具有很強示范效應(yīng)，成為行業(yè)政策面的標(biāo)桿。

??中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展到今天，其在整體國民經(jīng)濟(jì)體系中不僅規(guī)模大、占比高，且鏈條長、牽扯多，房地產(chǎn)發(fā)展直接關(guān)系穩(wěn)增長、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和防風(fēng)險，既可以是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓艙石，也可能是風(fēng)險源，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和進(jìn)退舉足輕重。

??他建議，當(dāng)前形勢下政府政策要積極有為，加快實施青年新市民安居工程，實現(xiàn)“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，惠及青年新市民民生和穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤”的“一石多鳥”。

??北京“穩(wěn)增長45條”涉房地產(chǎn)、城市更新

??此次方案中，北京共祭出六大方面45條舉措，全力統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

??北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀實施方案出臺背景時表示，疫情沖擊是階段性的、暫時的，長期來看北京市經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢不會改變，北京有“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。

??在助企紓困方面，北京針對企業(yè)實際困難，打出降成本、擴融資、優(yōu)服務(wù)、拓市場等組合拳。支持平臺企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧家庭應(yīng)用場景項目。

??在“推進(jìn)重大項目建設(shè)”方面，方案提出，激發(fā)城市更新投資活力，推動出臺城市更新條例，建立跨項目統(tǒng)籌實施機制，合理引導(dǎo)街區(qū)功能混合、用地功能兼容和建筑功能轉(zhuǎn)換。

??出臺存量國有建設(shè)用地盤活利用、功能混合等規(guī)劃土地激勵政策。出臺危舊房改建政策，危舊樓房成套化改造項目增加規(guī)模須符合建筑規(guī)模管控要求，并由各區(qū)單獨備案，增加規(guī)模除改善居住條件外可用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房或保障性租賃住房。

??力爭2022年開工300個、完工100個老舊小區(qū)改造項目，引入社會資本參與老舊小區(qū)改造試點項目累計達(dá)40個。

??在“提升投資項目落地效率”環(huán)節(jié)，方案中明確，“2022上半年完成第二批商品住宅用地集中供應(yīng)，下半年再完成兩批供地，加大保障性住房項目促開工、促建設(shè)力度”，即集中供地由原先的三批次增加到四批次，具有很強的創(chuàng)新性。

??消費是穩(wěn)增長的重要引擎。在“加快恢復(fù)大宗消費和新型消費”方面，方案中明確，大力促進(jìn)汽車等大宗消費；保障剛性住房需求，滿足合理的改善性住房需求。推動企業(yè)將存量商辦用房轉(zhuǎn)換為配套重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才租賃房、保障性租賃住房。

??方案中還提到，安全有序放開家庭裝修施工，有效帶動家裝、家居和家電消費。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)解讀認(rèn)為，剛性住房需求給予保障，改善性住房需求給予滿足，充分體現(xiàn)了北京當(dāng)前積極落實中央政策內(nèi)容，也意味著后續(xù)對于購房政策方面會有優(yōu)化和寬松可能。對于租賃住房，明確了存量商辦用房轉(zhuǎn)換的思路，有助于增加保障性租賃住房房源。對于裝修業(yè)務(wù)，明確提出帶動家裝、家居和家電消費等概念，這也是后續(xù)房地產(chǎn)市場積極發(fā)展的導(dǎo)向。北京45條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，客觀上對于房地產(chǎn)市場大環(huán)境發(fā)展有積極作用，也為其他城市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)工作樹立了標(biāo)桿。

??受疫情影響，近期北京樓市成交量下滑亦較為明顯。諸葛找房數(shù)據(jù)顯示，2022年5月北京樓市交易受創(chuàng)成交量走低，當(dāng)月成交8600套，環(huán)比下降37.74%；全國重點10城除北京外，其余9城成交均呈現(xiàn)環(huán)比上升趨勢。

??房企一線營銷人士則希望政策面放的再大一些，“北京目前最有條件執(zhí)行的是松綁認(rèn)房又認(rèn)貸，可以不直接取消到認(rèn)房，那樣動靜太大，把二套房首付比例綜合調(diào)整至50%，即可以幫助合理需求入市?！?/p>

??提振樓市信心，更要降低購房成本

??5月25日下午，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，李克強總理強調(diào)，堅定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置；努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

??同時，國務(wù)院印發(fā)了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出6個方面33條政策措施，要求各地結(jié)合實際，確保盡快落實到位。

??距離二季度已進(jìn)入最后一個月，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，地方政府需要拿出更多實招、硬招。

??在組織收聽收看全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議后，湖北、浙江、江蘇、河南、上海、北京、四川等多地政府陸續(xù)召開會議，部署貫徹落實措施，房地產(chǎn)支持政策成為其中重要內(nèi)容。

??5月29日，上海市政府發(fā)布經(jīng)濟(jì)重振方案，對于房地產(chǎn)方面利好很多。供給端，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，進(jìn)一步縮短前期開發(fā)、拿地、開工、銷售全流程時間。保障土地要素供給；推動保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。需求端，完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。

??6月3日，四川省提出6個方面、30條措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，其中提到，要促進(jìn)消費恢復(fù)發(fā)展、推動文旅消費回暖和支持合理住房消費。

??6月5日，佛山市印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干政策措施》，共提出73條措施，以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。對于房地產(chǎn)方面明確表示，鼓勵各商業(yè)銀行的商業(yè)性個人住房貸款利率整體下行；加快完善住房保障體系，有效增加保障性租賃住房供給；保障住宅用地供應(yīng)，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，優(yōu)化住宅用地出讓條件、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和時序。

??在支持合理住房需求方面，6月2日，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝亦作出表態(tài)。他表示，人民銀行將繼續(xù)堅持房住不炒定位，按照探索新發(fā)展模式的要求，因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??但當(dāng)前形勢下，恢復(fù)市場信心并不容易，還需要更多實實在在的政策出臺。

??在廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，盡管各地政策頻發(fā)，并沒有戳中市場痛點。他認(rèn)為，當(dāng)下房地產(chǎn)問題表面看是市場預(yù)期不振、信心不足，但內(nèi)核則是老百姓當(dāng)下收入、未來預(yù)期（對工作、對收入等）靠政策難以提振。特別是，作為需求主體的新市民，其收入和預(yù)期與當(dāng)下居高不下的房價之間的矛盾難以調(diào)和，這是目前樓市的主要矛盾。

??“各地當(dāng)下出臺紓困政策還是在過去的框架下‘打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)’?！彼ㄗh，當(dāng)下亟待修復(fù)居民購買力，也亟待全方位降低房地產(chǎn)成本，才能讓樓市供需匹配，讓行業(yè)上中下游循環(huán)良性運轉(zhuǎn)起來。