各有關(guān)單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

??為加強(qiáng)我市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，我局組織制定了《儋州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，并經(jīng)市政府專題會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??詳見附件

??儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??2022年6月6日

??附件：

儋州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

??第一章 總  則

??第一條  為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房工程建設(shè)順利進(jìn)行，防范商品房交易風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《海南省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“本細(xì)則”）。

??第二條  儋州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市住建部門”），市住建局可以委托具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施工作。

??第三條  本細(xì)則所稱“新建商品房預(yù)售資金”是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將其開發(fā)的商品房出售，由購(gòu)買人按《商品房買賣合同》約定支付的定金、預(yù)付款、房?jī)r(jià)款（包括首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款和住房公積金貸款）、保證金等各種款項(xiàng)。

??第四條  本細(xì)則所稱監(jiān)管銀行（即開戶銀行）是指與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”）、設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”）的銀行。

??第五條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本細(xì)則。

??第六條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制、多方監(jiān)督”原則，確保商品房預(yù)售資金用于該商品房項(xiàng)目工程建設(shè)。

??第七條  預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象范圍包括全部批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目。預(yù)售商品房的預(yù)售資金必須存入預(yù)售監(jiān)管賬戶，預(yù)售監(jiān)管賬戶中留存的預(yù)售監(jiān)管資金以確保項(xiàng)目剩余工程順利完工為原則。當(dāng)留存的預(yù)售監(jiān)管資金達(dá)到規(guī)定的監(jiān)管額度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以使用規(guī)定留存的預(yù)售監(jiān)管資金額度以外的其他預(yù)售資金，優(yōu)先用于本項(xiàng)目工程有關(guān)建設(shè)。

??第八條  預(yù)售資金監(jiān)管期限自取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至項(xiàng)目具備辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記（即項(xiàng)目已繳清相關(guān)稅費(fèi)，購(gòu)房人可辦理轉(zhuǎn)移登記）終止。

??第九條 監(jiān)管銀行應(yīng)具備保證資金監(jiān)管安全、規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及能與監(jiān)管部門商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)傳遞與交換的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件。

??第十條  本細(xì)則所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理和審批均以“線上辦理”、“不見面審批”的方式進(jìn)行。

??第二章 預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的開立

??第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》前，應(yīng)在本市選擇具備條件的商業(yè)銀行，按照一次商品房預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開立監(jiān)管賬戶。

??第十二條  申請(qǐng)開立監(jiān)管賬戶程序

??一、申請(qǐng)

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)填寫監(jiān)管賬戶開立申請(qǐng)表、資金使用計(jì)劃書及企業(yè)基本信息等相關(guān)材料后向市住建部門申請(qǐng)辦理開立監(jiān)管賬戶。

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)持以下材料辦理開立監(jiān)管賬戶：

??（1）開戶申請(qǐng)書；

??（2）開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本；

??（3）用款計(jì)劃書；

??（4）土地使用權(quán)證；

??（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

??（6）測(cè)繪報(bào)告；

??（7）項(xiàng)目建設(shè)方案及施工進(jìn)度表；

??（8）經(jīng)辦人身份證、委托書；

??（9）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

??以上材料以電子文檔或電子掃描件的形式線上提交。

??二、審核

??市住建部門受理申請(qǐng)開立監(jiān)管理賬戶后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知書》。

??三、開立監(jiān)管賬戶

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開立通知書》到商業(yè)銀行開立監(jiān)管賬戶。根據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》等賬戶管理規(guī)定，預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的性質(zhì)為專用存款賬戶，戶名應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱和規(guī)劃批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱組成，其中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱須與該企業(yè)基本存款賬戶名稱一致，預(yù)留銀行簽章上的名稱須與資金賬戶的名稱一致。

??第三章 預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的簽訂

??第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理《商品房預(yù)售許可證》前，須與開立監(jiān)管賬戶的商業(yè)銀行（即“監(jiān)管銀行”）和市住建局簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、坐落、國(guó)有土地使用證號(hào)、土地面積、總建筑面積、總套數(shù)、工程預(yù)算清冊(cè)總額、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶名稱和賬號(hào)等相關(guān)信息。

??未簽訂監(jiān)管協(xié)議的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不予發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》。

??第十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知購(gòu)房人，將預(yù)售資金監(jiān)管開戶銀行及預(yù)售資金監(jiān)管賬戶、賬號(hào)等信息在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置公示，并在《商品房買賣合同》中載明。

??第四章 預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的變更

??第十五條  監(jiān)管項(xiàng)目發(fā)生監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶變更的，可以申請(qǐng)變更，變更期間該監(jiān)管賬戶對(duì)應(yīng)的《商品房預(yù)售許可證》范圍內(nèi)的新建商品房不得銷售。

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶的，須經(jīng)原監(jiān)管銀行、市住建部門同意后，經(jīng)批準(zhǔn)解除原監(jiān)管協(xié)議，重新簽訂新的監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)將原監(jiān)管賬戶中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入新的監(jiān)管賬戶。

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)持以下材料申請(qǐng)變更監(jiān)管銀行或監(jiān)管賬戶：

??（1）監(jiān)管賬戶變更申請(qǐng)書；

??（2）原監(jiān)管賬戶開戶通知書；

??（3）原監(jiān)管賬戶開戶證明；

??（4）原監(jiān)管銀行及其上級(jí)單位出具同意變更監(jiān)管賬戶的證明文件；

??（5）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書；

??（6）凡已簽訂監(jiān)管協(xié)議的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)交回原監(jiān)管協(xié)議原件。

??市住建部門受理監(jiān)管賬戶變更申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核通過的，書面通知監(jiān)管銀行，辦理變更相關(guān)手續(xù)。

??第五章 預(yù)售資金的收存

??第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)由購(gòu)房人將購(gòu)房款直接存入監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存購(gòu)房款。

??第十七條  按揭貨款購(gòu)買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，并注明用途。

??第十八條  分期或其他付款方式購(gòu)買商品房的，在簽訂《商品房買賣合同》中，必須注明付款次數(shù)，每次付款金額和付款時(shí)間，并按合同約定及時(shí)將購(gòu)房款存入監(jiān)管賬戶。

??第十九條  監(jiān)管銀行應(yīng)以樓盤表編制的幢為單位，根據(jù)樓盤表網(wǎng)簽成交信息、合同約定的購(gòu)房款支付信息，實(shí)時(shí)掌握該幢房屋己銷售房號(hào)和應(yīng)進(jìn)入監(jiān)管賬戶的購(gòu)房款金額，并按幢按套建立購(gòu)房款明細(xì)管理臺(tái)賬，做到?？顚Ｓ?。

??第六章 預(yù)售資金監(jiān)管的額度

??第二十條  商品房預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度按照項(xiàng)目建筑、安裝、裝修和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等成本費(fèi)用（含稅）以及5%的不可預(yù)見費(fèi)用確定，商品房預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度須在商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議中載明。

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付工程建設(shè)等費(fèi)用，可以申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金。申請(qǐng)的重點(diǎn)監(jiān)管資金應(yīng)用于支付本項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度款、建筑材料、配套設(shè)施、設(shè)備、全裝修工程進(jìn)度款等款項(xiàng)以及法定稅費(fèi)、不高于5%的不可預(yù)見費(fèi)。

??監(jiān)管賬戶內(nèi)累計(jì)預(yù)售資金超過重點(diǎn)監(jiān)管額度后，監(jiān)管銀行應(yīng)告知監(jiān)管部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自行提取重點(diǎn)監(jiān)管額度以外的資金，優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)和償還本項(xiàng)目貸款等。

??第二十一條  使用重點(diǎn)監(jiān)管資金應(yīng)以項(xiàng)目工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃為依據(jù)，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗(yàn)收、配套設(shè)施建設(shè)完成、初始登記、具備辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記條件五個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)：

??（一）項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的50%；

??（二）項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收時(shí)，使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的80%；

??（三）項(xiàng)目完成配套設(shè)施建設(shè)時(shí)，使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的90%；

??（四）項(xiàng)目完成初始登記時(shí)，使用資金額度不得超過重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的95%；

??（五）項(xiàng)目具備辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記條件時(shí)，預(yù)售資金監(jiān)管終止。

??第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撥付監(jiān)管資金前，應(yīng)當(dāng)向市住建部門申請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目工程形象部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘?，F(xiàn)場(chǎng)查勘合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照施工進(jìn)度，持以下資料向市住建局申請(qǐng)辦理撥付手續(xù)：

??（1）監(jiān)管資金撥付申請(qǐng)表。

??（2）己完工節(jié)點(diǎn)證明文件：結(jié)構(gòu)封頂，提交主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗(yàn)收證明；竣工驗(yàn)收，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案書；裝修，提供裝修合同及施工進(jìn)度表；完成初始權(quán)登記，提交證本；具備辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，提供房屋稅務(wù)完稅證明，購(gòu)房人可單方辦理轉(zhuǎn)移登記等。

??（3）開發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書。

??第二十三條  申請(qǐng)材料審核合格后，由市住建局在3個(gè)工作日內(nèi)出具同意撥付證明，監(jiān)管銀行應(yīng)及時(shí)撥付。監(jiān)管銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)市住建局核實(shí)同意，擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)追回資金，無法追回的依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

??第二十四條  市住建部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查勘資料的檔案管理，妥善保存查勘記錄、施工進(jìn)度照片。

??第七章 預(yù)售資金不明入賬的處理

??第二十五條  購(gòu)房人通過電匯、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等方式交存購(gòu)房款或者預(yù)售資金劃撥過程中因撥付失敗返回資金監(jiān)管賬戶形成的不明入賬，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以劃分確認(rèn)，劃分確認(rèn)后方可申請(qǐng)使用該部分資金。

??第二十六條  屬于資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管賬戶的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下資料向市住建部門申請(qǐng)辦理《不明入賬退款通知書》：

??（1）不明入賬退款申請(qǐng)表；

??（2）開戶銀行出具的證明文件；

??（3）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書。

??由于發(fā)放購(gòu)房貸款或者銀行匯款等原因造成資金錯(cuò)誤劃入監(jiān)管賬戶的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)發(fā)起銀行出具的證明文件。

??第二十七條  市住建部門受理申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具《不明入賬退款通知書》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于2個(gè)工作日內(nèi)持《不明入賬退款通知書》到開戶銀行辦理退款手續(xù)。

??第八章 預(yù)售資金監(jiān)管的注銷

??第二十八條  監(jiān)管項(xiàng)目具備辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記條件后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)注銷監(jiān)管。注銷監(jiān)管后的賬戶和剩余資金由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行處理。

??第二十九條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《注銷監(jiān)管通知書》，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

??（1）注銷監(jiān)管申請(qǐng)表；

??（2）具備辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記證明材料；

??（3）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)辦人身份證、委托書。

??第三十條  市住建部門受理申請(qǐng)審核通過后，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具《注銷監(jiān)管通知書》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持《注銷監(jiān)管通知書》到開戶銀行辦理注銷監(jiān)管賬戶手續(xù)。

??第九章 違規(guī)行為的處理

??第三十一條  市住建部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管制度情況的日常檢查和監(jiān)督。

??第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的資金監(jiān)管和撥付的相關(guān)材料須真實(shí)準(zhǔn)確。若發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供材料不真實(shí)的，追究該企業(yè)的相關(guān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

??第三十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定將房?jī)r(jià)款存入監(jiān)管賬戶、不按規(guī)定將項(xiàng)目工程建設(shè)資金支付給相關(guān)單位或不按規(guī)定將房?jī)r(jià)款退還購(gòu)房人的，由市住建部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，經(jīng)查證屬實(shí)，暫停其監(jiān)管資金撥付，同時(shí)關(guān)閉該項(xiàng)目網(wǎng)簽系統(tǒng)，并將該企業(yè)列入黑名單，在儋州市企業(yè)信用信息共享平臺(tái)上公示。

??第十章 附  則

??第三十四條  本實(shí)施細(xì)則由市住建部門負(fù)責(zé)解釋。

??第三十五條  本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期3年。本細(xì)則實(shí)行前己預(yù)售的項(xiàng)目，經(jīng)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，可以按本細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

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