??據(jù)江蘇省南京市規(guī)劃和自然資源局消息，8月12日，該局就近日出臺(tái)的《南京市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行解讀。

??集體土地征收補(bǔ)償安置，是指為了公共利益的需要，依法征收農(nóng)民集體所有土地以及房屋、其他地上附著物和青苗等，并給予被征地農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

??在實(shí)施程序上南京市規(guī)劃和自然資源局列出八個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)：一是創(chuàng)設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置聯(lián)席會(huì)議、跟蹤審計(jì)和陽光公示三大機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范征收行為，將推動(dòng)各區(qū)政府妥善解決安置人員資格認(rèn)定、土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、征地信息公開等方面疑難問題。

??二是強(qiáng)調(diào)成片開發(fā)方案批準(zhǔn)文件是成片開發(fā)類型土地征收的啟動(dòng)條件，嚴(yán)格落實(shí)縮小征地范圍的國(guó)家意圖。

??三是落實(shí)上位法規(guī)定，將原來的征地批后 “兩公告一登記”修改為征地批前的“公告、調(diào)查、評(píng)估、公告、聽證、登記和協(xié)議”。

??四是邀請(qǐng)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員參加社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并聽取意見，明確應(yīng)當(dāng)組織聽證的過半數(shù)情形，在征地補(bǔ)償安置方案公告上載明意見提交方式，切實(shí)保障農(nóng)民知情權(quán)和參與權(quán)。

??五是區(qū)政府必須與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償安置等簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民的同意后，才能提出土地征收申請(qǐng)。對(duì)于法律允許的個(gè)別未達(dá)成協(xié)議仍可申請(qǐng)土地征收的情形，將“個(gè)別”比例嚴(yán)格限定在10%以內(nèi)，兼顧保障農(nóng)民權(quán)益和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

??六是涉及房屋安置的，征地報(bào)批時(shí)需一并提供安置房用地預(yù)審與選址意見書，將有效縮短安置周期，逐步實(shí)現(xiàn)從“人等房”向“房等人”的轉(zhuǎn)變，全方位、多維度強(qiáng)化補(bǔ)償安置落實(shí)。

??七是建立土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示制度，用列舉方式明確四種不當(dāng)增加補(bǔ)償情形，征收完成后要及時(shí)辦理房地一體的注銷登記，進(jìn)一步完善補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的取證方式和解決途徑，并特別要求開展責(zé)令交地時(shí)須在“專戶存儲(chǔ)補(bǔ)償安置費(fèi)用”，以程序正義促進(jìn)權(quán)益保護(hù)。

??八是細(xì)化土地征收全流程陽光公示要求，明確修改后的征地補(bǔ)償安置方案須再次公示，對(duì)各環(huán)節(jié)的公示主體、公示內(nèi)容、公示場(chǎng)所和公示時(shí)間均作出了明確要求，并要求做好公示現(xiàn)場(chǎng)的信息采集、留存和歸檔，確保集體土地征收補(bǔ)償安置流程可追溯、檔案可查證、責(zé)任可追究。

??據(jù)紫金山新聞，南京市規(guī)劃和自然資源局耕保處處長(zhǎng)劉洋介紹，1983年以來，南京市集體土地征收補(bǔ)償安置政策文件已歷經(jīng)五次更迭，但市本級(jí)和老五縣的政策各成體系，本次《辦法》統(tǒng)一了各區(qū)政策，在全市范圍內(nèi)保障了集體土地征收的公益性、公平性和公正性。同時(shí)，新《辦法》創(chuàng)設(shè)集體土地征收補(bǔ)償安置聯(lián)席會(huì)議、跟蹤審計(jì)和陽光公示三大機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范征收行為。