??住房問題是重要的民生問題。今年以來，杭州圍繞民生實(shí)事年度目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)住房保障各項(xiàng)工作，截至6月底，全市新增公租房貨幣補(bǔ)貼保障家庭19725戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)的65.75%；全市新開工保障性住房59.22萬平方米，完成年度目標(biāo)任務(wù)的59.22%；均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，杭州市通過公租房（廉租房）已累計(jì)保障住房困難家庭29萬余戶。

??近年來，隨著城鎮(zhèn)住房制度的根本性改革，尤其是黨的十八大以來，杭州著力加大住房保障力度，加快建立以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，將堅(jiān)持市場(chǎng)化改革與發(fā)揮政府主導(dǎo)作用相結(jié)合，將發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)與健全住房保障相結(jié)合，逐步構(gòu)建了具有杭州特色的住房保障體系，讓市民在追求美好生活的過程中實(shí)現(xiàn)住有所居。

??住房保障力度越來越大

??1999年，杭州面向中低收入家庭，以經(jīng)濟(jì)適用住房政策開啟了住房保障制度。

??2001年，杭州推出廉租房政策，率先將低保標(biāo)準(zhǔn)1.2倍以下家庭納入保障，并將保障范圍逐步擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以下家庭。

??2004年，杭州開始建設(shè)人才公寓，之后逐步推出大學(xué)畢業(yè)生公寓和外來務(wù)工人員公寓，杭州公租房保障就此起步。

??2009年，杭州出臺(tái)《杭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)租賃住房管理辦法（試行）》，面向住房保障“夾心層”群體，推出了經(jīng)濟(jì)租賃住房。2009年12月，杭州開始大力推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，在半山田園地塊開工建設(shè)了第一個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目。這是由杭州住保房管局統(tǒng)一建設(shè)管理的，全市首個(gè)集中建設(shè)、全省建設(shè)規(guī)模最大的公共租賃房項(xiàng)目，建筑面積33萬平方米。

??緊接著，2010年，杭州又接連落實(shí)了塘北、慶隆、蔣村、牛田、三里亭、城北花園崗的6個(gè)自建公租房地塊。2018年，這7個(gè)自建公租房項(xiàng)目全部交付入住。幸福的“公租房時(shí)代”越走越堅(jiān)實(shí)。

??除了自建，這些年，公租房房源籌集的力度一直在加大。2011年起，杭州明確了在商品住宅項(xiàng)目中配建公租房作為公租房實(shí)物供給的主要方式，并專門印發(fā)了《杭州市在商品住宅出讓用地中配建保障性住房實(shí)施辦法（試行）》。2017年8月，出臺(tái)《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作方案》，再次明確完善商品住宅出讓用地配建公租房政策，提出了“未來5年公共租賃住房保有總量不少于8萬套”的總目標(biāo)。

??住房保障范圍越來越廣

??從最早的經(jīng)濟(jì)適用房，到現(xiàn)在的公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房，杭州基本形成了廣覆蓋、分層次、多元化，具有杭州特色的住房保障體系，住房保障覆蓋面逐年擴(kuò)大，保障范圍越來越廣。

??2011年起，杭州在全國(guó)范圍內(nèi)率先突破了戶籍限制，將新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生和流動(dòng)就業(yè)人員納入到了公租房保障制度中，讓包括環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等在內(nèi)的新杭州人共享發(fā)展成果。

??為了讓更多符合條件的家庭可以享受到公租房保障，2015年，杭州開始試點(diǎn)貨幣補(bǔ)貼，建立了公租房實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉的保障模式，并于2022年升級(jí)為公租房貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租預(yù)登記相結(jié)合的保障模式。

??同時(shí)，為符合社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，杭州逐年放寬公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，公租房準(zhǔn)入條件中的收入標(biāo)準(zhǔn)由2016年的年人均可支配收入低于48316元放寬到目前的低于68666元；公租房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原每平方米12元/月提高到每平方米24元/月，廉租房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原每平方米30元/月提高到60元/月，住房困難家庭保障范圍持續(xù)擴(kuò)大。

??住房保障管理越來越優(yōu)化

??不僅要“有的住”，更要“住得好”。在做好公平公開配租工作的基礎(chǔ)上，杭州住保房管部門更是以改革的思路持續(xù)推動(dòng)住房保障優(yōu)化升級(jí)。

??2015年，杭州在蔣村公租房小區(qū)專門劃出部分公租房房源與1000平方米底層配套用房，用于青年人才創(chuàng)業(yè)，包含了“創(chuàng)業(yè)魔方”、咖啡書吧、創(chuàng)業(yè)青年安居示范樓、青年人才驛站等服務(wù)內(nèi)容，為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了“樓上安居、樓下創(chuàng)業(yè)”的全方位服務(wù)。這也是杭州首個(gè)“公共租賃住房服務(wù)創(chuàng)業(yè)青年示范區(qū)”，是全國(guó)首個(gè)依托公租房建設(shè)的“居住+創(chuàng)業(yè)”融合的新型眾創(chuàng)空間，是杭州公租房新模式的一種探索和嘗試。

??“公租房智能化管理系統(tǒng)”，是杭州突破傳統(tǒng)管理模式，引入高新信息化技術(shù)，積極打造的公租房智慧管理杭州模式，在解決租金收繳難、退出難等全國(guó)性保障房租后管理難題上走出了一條新路子。隨著公租房租戶的大量入住，對(duì)公租房保障審核準(zhǔn)入及租后管理等方面提出了更高的要求。在探索和創(chuàng)新總結(jié)的基礎(chǔ)上，杭州形成了一套以“信息化、智能化、社會(huì)化”為特色的杭州保障性住房管理服務(wù)體系，對(duì)申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)入審核、入住后的智能監(jiān)管以及租后的退出形成了完整的管理鏈。目前，已有51個(gè)公租房小區(qū)、32320套房源實(shí)現(xiàn)了智能化管理，真正讓住房“住得滿意、住得安全、住得放心”。（杭州市住房保障管理局　供稿　編輯　蔡璟瑾）