??為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,解放思想,真抓實(shí)干,把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置,努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),現(xiàn)制定如下政策措施。

??一、財(cái)稅政策

??1.確保增值稅留抵退稅政策落實(shí)到位。在落實(shí)已出臺(tái)的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策基礎(chǔ)上,對(duì)批發(fā)和零售業(yè),農(nóng)林牧漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè),按月全額退還增量留抵稅額,一次性全額退還存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶增值稅留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,確保在規(guī)定時(shí)點(diǎn)前完成集中退還存量留抵稅額,增量留抵稅額按月全額退還。建立留抵退稅橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)測(cè)算月度留抵退稅資金需求，并對(duì)退稅所需庫款資金進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度和滾動(dòng)管理，全力保障增值稅留抵退稅資金支持，確保企業(yè)申請(qǐng)后及時(shí)退付到位。推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,實(shí)行一次性告知、“最多跑一次”,一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)加強(qiáng)辦稅輔導(dǎo)、優(yōu)化電子稅務(wù)局、“掌上辦稅”、無紙化辦稅等渠道和措施,優(yōu)質(zhì)高效辦理留抵退稅。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范,依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。(財(cái)政局、稅務(wù)局、人行隆化支行負(fù)責(zé))

??2.全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。從信息共享、資格認(rèn)定、日常服務(wù)、項(xiàng)目鑒定等方面細(xì)化落實(shí)措施,最大限度釋放研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策效應(yīng)。落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，以高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等為重點(diǎn)，支持企業(yè)積極爭(zhēng)取我省科技企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助資金。加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo),分類做好政策解讀,讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除紅利。(財(cái)政局、稅務(wù)局、科技局、工信局負(fù)責(zé))

??3.落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。對(duì)購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅。(財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé))

??4.加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，盡快將資金落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，確?？熘С?、快使用、快見效。加大盤活存量資金力度，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定統(tǒng)籌使用；不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的，收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。(財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

??5.落實(shí)政府性融資擔(dān)保政策。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)定向放貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。降低企業(yè)融資成本，落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)政策，單筆擔(dān)保業(yè)務(wù)金額在1000萬元以內(nèi)（含1000萬元）的小微企業(yè)、三農(nóng)主體、科技創(chuàng)新型企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)按1.5%收取擔(dān)保費(fèi)；大中型企業(yè)及單筆1000萬元以上的擔(dān)保業(yè)務(wù)按2.5%收取擔(dān)保費(fèi)。積極爭(zhēng)取上級(jí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持，對(duì)為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平。落實(shí)擔(dān)保費(fèi)降費(fèi)政策，對(duì)三農(nóng)主體申請(qǐng)“冀農(nóng)擔(dān)”貸款按0.8%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)申請(qǐng)“強(qiáng)龍擔(dān)”貸款給予2.5%費(fèi)率補(bǔ)貼。（財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??6.落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策。各預(yù)算單位在做政府采購項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)，面向中小微企業(yè)的投標(biāo)人，貨物和服務(wù)類預(yù)留比例不低于30%，工程類由原30%提高至不低于40%的比例。(財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

??7.加快專項(xiàng)債券撥付使用并擴(kuò)大支持范圍。加快專項(xiàng)債券資金撥付使用，推進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，盡快形成實(shí)物工作量，除調(diào)整資金的項(xiàng)目外力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢。用足用好國(guó)家專項(xiàng)債券擴(kuò)圍政策，在前期確定的交通、農(nóng)林水利等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等新增領(lǐng)域，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目。鼓勵(lì)將專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金，做好信貸資金和專項(xiàng)債券資金的有效銜接，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以優(yōu)先安排。（財(cái)政局、發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??8.階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步將緩繳政策范圍擴(kuò)大到農(nóng)副食品加工等17個(gè)行業(yè)的所有困難企業(yè)及其他行業(yè)的中小微困難企業(yè)（具體行業(yè)名單以省緩繳文件為準(zhǔn)）。困難企業(yè)可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施期限為2022年5月至2022年12月，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限為2022年5月至2023年4月。原明確的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期限相應(yīng)延長(zhǎng)，緩繳實(shí)施期限為2022年4月至2022年12月。緩繳期間免收滯納金。(人社局、財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé))

??9.加大穩(wěn)崗支持力度。對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于國(guó)家城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo),30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業(yè),給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)返還比例從30%提高至50%,中小微企業(yè)返還比例從60%提高至90%。擴(kuò)大一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，將政策范圍從中小微企業(yè)擴(kuò)大至大型企業(yè)和參保人數(shù)300人（以2022年1月至出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)當(dāng)月月均參保人數(shù)核算）及以上的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，按每名參保職工500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由1.5%階段性降低至1%的政策,由2022年4月底延續(xù)實(shí)施到2023年4月底。(人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

??二、金融政策

??10.加大住房公積金貸款支持力度。職工購買首套建筑面積144平方米（不含）以下普通自住房的，首付款比例不低于20%；購買二套建筑面積144平方米（不含）以下普通自住住房的，首付款比例不低于30%；購買首套、二套建筑面積144平方米及以上住房的，首付款比例不低40%。夫妻單方繳存職工公積金的，貸款最高額度60萬元，雙方繳存職工公積金的，貸款最高額度80萬元。依據(jù)人民銀行個(gè)人征信和住房公積金貸款記錄，對(duì)購房居民執(zhí)行“以貸認(rèn)房”政策，予以貸款資格認(rèn)定。(住房公積金管理中心、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??11.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款實(shí)施延期還本付息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響觀察或失去收入來源的人群，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)研判，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。(人行隆化支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??12.加大普惠小微貸款支持力度。用好國(guó)家和省再貸款額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)的傾斜力度。適度提升風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大對(duì)疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等產(chǎn)業(yè)貸款投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的市場(chǎng)主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，保持合理流動(dòng)性。(人行隆化支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??13.繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。推動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行刷卡手續(xù)費(fèi)，減輕小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本壓力。（人行隆化支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??14.全面落實(shí)無還本續(xù)貸政策。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，加強(qiáng)續(xù)貸產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，對(duì)符合條件的小微企業(yè)簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無縫銜接”，助力企業(yè)擺脫高價(jià)過橋資金。常態(tài)化開展銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“牽線搭橋”。(地方金融監(jiān)管局、人行隆化支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??15.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(zhǎng)貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)揮中長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)水利、公路、市政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的常態(tài)化對(duì)接，幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行債券、資產(chǎn)支持證券、公募基礎(chǔ)設(shè)施REITS，參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。及時(shí)向商業(yè)銀行推送具有資金需求的項(xiàng)目信息，組織重點(diǎn)項(xiàng)目和商業(yè)銀行進(jìn)行融資對(duì)接。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和民間投資機(jī)構(gòu)合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本。幫助企業(yè)申請(qǐng)市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金，持續(xù)破解科技型企業(yè)融資難題。(人行隆化支行、地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、發(fā)改局、水務(wù)局、工信局、科技局、交通局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

??16.推動(dòng)房地產(chǎn)貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)好首套商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限參考同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)要求，力爭(zhēng)2022年8月31日前將商業(yè)性個(gè)人住房貸款加權(quán)平均利率降至4.95%，引導(dǎo)個(gè)人住房貸款投放平穩(wěn)、持續(xù)、合理增長(zhǎng)。合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)特別是民營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸款需求。(人行隆化支行負(fù)責(zé))

??17.支持發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑商品房項(xiàng)目。購買二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建被動(dòng)式超低能耗自住住宅或者新建全裝修自住住房的，住房公積金貸款額度上浮20%；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合要求綠色建筑項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，包括授信額度方面，優(yōu)先保證信貸投放；在利率定價(jià)方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低項(xiàng)目貸款利率水平；在貸款受理審批方面，采取綠色通道模式，優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先投放。(住房公積金管理中心、人行隆化支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??三、穩(wěn)投資政策

??18.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，超前謀劃一批網(wǎng)絡(luò)型、數(shù)字型、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，聚焦縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，再謀劃儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目清單，細(xì)化、實(shí)化投資項(xiàng)目臺(tái)賬，年內(nèi)新增省重點(diǎn)前期項(xiàng)目3個(gè)以上。（發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??19.加大招商引資力度。充分利用門戶網(wǎng)站等多渠道、全天候開展招商政策宣傳和項(xiàng)目推介，定期開展線上對(duì)接洽談和項(xiàng)目簽約，確保每季度參加市集中簽約活動(dòng)，招商引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)簽約項(xiàng)目，加大跟蹤服務(wù)，細(xì)化合作內(nèi)容，落實(shí)合作條款，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。（招商引資和投資促進(jìn)中心會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??20.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)省、市加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)工作部署，全力保障項(xiàng)目用地等要素保障，加快推進(jìn)水利、交通、生態(tài)治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目落地開工。（發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局、資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

??21.完善用地支持政策。實(shí)行靈活的土地供應(yīng)方式，企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地,根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期靈活采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應(yīng)土地。土地使用權(quán)人已依法取得的國(guó)有劃撥或租賃用地申請(qǐng)補(bǔ)辦出讓手續(xù),經(jīng)依法批準(zhǔn),可以采取協(xié)議方式出讓。采取優(yōu)惠地價(jià)政策，對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目,以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí),可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的,按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。（資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

??22.強(qiáng)化要素服務(wù)保障。新建項(xiàng)目能耗強(qiáng)度低于當(dāng)?shù)厍也桓哂谌　笆奈濉蹦┠繕?biāo)值的，一律不受能耗增量指標(biāo)限制（“兩高”項(xiàng)目除外），對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的重大項(xiàng)目實(shí)行能耗單列。在常態(tài)化疫情防控下，鼓勵(lì)建筑工地實(shí)行閉環(huán)管理，保障工地用料和物資，在滿足環(huán)保要求前提下，利用邊遠(yuǎn)和空閑場(chǎng)地統(tǒng)籌建立砂石料儲(chǔ)備場(chǎng)庫和混凝土供應(yīng)站，滿足區(qū)域內(nèi)建設(shè)工地20日以上用料需求。根據(jù)疫情防控要求，實(shí)行施工人員專用通行證制度，確保項(xiàng)目不間斷施工。凡納入環(huán)保正面清單的重點(diǎn)項(xiàng)目，在符合環(huán)保管控要求下，實(shí)行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。對(duì)建筑工地除存在重大質(zhì)量、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患局部整改或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的項(xiàng)目外，一律不責(zé)令停止施工或停業(yè)整頓，切實(shí)保證項(xiàng)目正常施工。在保證項(xiàng)目正常施工和安全生產(chǎn)的前提下，指導(dǎo)各方責(zé)任主體開展問題整改，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)全覆蓋”的項(xiàng)目列入“白名單”，增加有效施工時(shí)間，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的黑惡勢(shì)力、騙取留抵退稅的犯罪行為和侵害企業(yè)合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。公安機(jī)關(guān)成立服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)工作專班，實(shí)行“一項(xiàng)目一民警”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，維護(hù)重大項(xiàng)目周邊治安秩序。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急管理局、住建局、交通局、人社局、公安局負(fù)責(zé)）

??23.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。對(duì)國(guó)家和省市下達(dá)的投資計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)迅速分解下達(dá)，加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支付進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家擴(kuò)大的地方政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，及早做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源等新增領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券項(xiàng)目篩選申報(bào)工作。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、一般債券、專項(xiàng)債券等各類財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)新突破。（財(cái)政局、發(fā)改局、地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??24.鼓勵(lì)民間資本投資。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對(duì)大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜。支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)具有長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。（發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、行政審批局負(fù)責(zé)）

??四、穩(wěn)外貿(mào)外資促消費(fèi)政策

??25.支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。采取一事一議促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，合理利用資金對(duì)符合條件的跨境電商企業(yè)、外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺(tái)予以支持。支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，組織參加中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)，參與“一國(guó)一展”“多國(guó)一展”等線上貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加快“走出去”步伐。支持企業(yè)以“代參展”方式參加境外重點(diǎn)展會(huì)，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、保訂單。（商務(wù)局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

??26.積極吸引外商投資。落實(shí)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資投向我縣“1+2+N”特色產(chǎn)業(yè)。組織企業(yè)參加“京企進(jìn)承德”“津企承德行”等國(guó)家、省、市各類招商活動(dòng)，拓寬招商引資渠道。建立服務(wù)外資企業(yè)專班，提供政策宣講、問題協(xié)調(diào)、項(xiàng)目落地等全方位服務(wù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)符合條件的重點(diǎn)外資企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)符合條件的境外企業(yè)，按“一企一議”給予資金支持。(商務(wù)局、招商引資和投資促進(jìn)中心、工信局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé))

??27.推動(dòng)開發(fā)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)。加快出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)開發(fā)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)的實(shí)施意見》，通過抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、招商質(zhì)效提升、人才引進(jìn)培育、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)能升級(jí)、加快“九通一平”建設(shè)和“新九通一平”推進(jìn)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。支持開發(fā)區(qū)企業(yè)開展活動(dòng)，做好開發(fā)區(qū)企業(yè)科技服務(wù)工作。（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??28.著力拉動(dòng)居民消費(fèi)。全面取消符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車遷入限制，完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)解除針對(duì)皮卡車的通行限制。積極爭(zhēng)取省、市各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，組織參與承德市家用新車促銷、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車推廣和家電以舊換新等促銷活動(dòng)，提振大宗消費(fèi)。面向全縣群眾發(fā)放文化旅游惠民卡（券），組織商貿(mào)餐飲企業(yè)參與“雙11”等網(wǎng)購節(jié)、村播計(jì)劃等線上和“全承鉅惠促銷費(fèi)”、“中華美食薈”、農(nóng)交會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)等線下促銷活動(dòng)。深入開展“承德山水”產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng),做活“后備箱經(jīng)濟(jì)”。（商務(wù)局、公安局、財(cái)政局、住建局、城管局、文廣局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行隆化支行負(fù)責(zé)）

??29.搞活現(xiàn)代流通體系。積極爭(zhēng)取省級(jí)商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金，完善便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，提高便民生活便利度。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，深入推廣“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。開展商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)，加快商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)旅游示范帶建設(shè)。（商務(wù)局、財(cái)政局、供銷社、文廣局負(fù)責(zé)）

??30.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。協(xié)助企業(yè)申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，爭(zhēng)取省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。（商務(wù)局、工信局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??31.實(shí)施“承德人游承德”系列惠民舉措。開展“承德人游承德”活動(dòng)，擴(kuò)大惠民卡使用范圍及發(fā)放范圍。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在節(jié)假日開展紅色旅游、生態(tài)旅游，帶動(dòng)承德人游承德。（文廣局、商務(wù)局負(fù)責(zé)）

??五、支持工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行政策

??32.精準(zhǔn)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。精準(zhǔn)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和專精特新企業(yè)，年內(nèi)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，申報(bào)省級(jí)專精特新中小企業(yè)2家。2022年，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，科技型中小企業(yè)5家，落實(shí)2021年度認(rèn)定及復(fù)審高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助資金20萬元。(工信局、科技局負(fù)責(zé))

??33.全力推進(jìn)企業(yè)上市。優(yōu)化上市前的激勵(lì)政策，對(duì)在進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案的企業(yè)以及向中國(guó)證監(jiān)會(huì)（或各交易所）提交上市申請(qǐng)材料并取得受理函的企業(yè)，協(xié)助爭(zhēng)取省級(jí)上市服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助。將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、成長(zhǎng)性較好的企業(yè)及時(shí)納入擬上市企業(yè)資源庫，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)在股改、輔導(dǎo)、審核、注冊(cè)4個(gè)關(guān)鍵階段給予政策支持。大力支持河北股權(quán)交易所掛牌的2家企業(yè)轉(zhuǎn)“新三板”以上更高層級(jí)交易場(chǎng)所。幫助企業(yè)完善自身科技研發(fā)體系，做好科技服務(wù)工作。支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，建立“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。(地方金融監(jiān)管局、科技局、人行隆化支行負(fù)責(zé))

??34.精準(zhǔn)組織系列產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。精準(zhǔn)組織規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨等形式，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌。對(duì)智能制造產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)助組織企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)宣傳推介等活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)腐熟技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。(工信局、商務(wù)局、科技局負(fù)責(zé))

??六、促農(nóng)業(yè)發(fā)展政策

??35.健全完善涉農(nóng)保障政策。落實(shí)中央、省、縣財(cái)政支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼。通過爭(zhēng)取上級(jí)資金，提高各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按時(shí)發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、一次性種糧補(bǔ)助等資金。積極爭(zhēng)取省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝以上。協(xié)助種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)科研項(xiàng)目，爭(zhēng)取科技資金支持。爭(zhēng)取上級(jí)資金實(shí)施農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，提升農(nóng)村供水保障水平，“十四五”末農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財(cái)政局、水務(wù)局、供銷社負(fù)責(zé)）

??36.支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。組織推介縣內(nèi)省級(jí)龍頭企業(yè)和省級(jí)示范聯(lián)合體實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強(qiáng)龍擔(dān)”助貸工程。組織縣內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開展有機(jī)食品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，按照產(chǎn)業(yè)扶持政策給予一定資金扶持。推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，落實(shí)好國(guó)家500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)任務(wù)。依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)改造升級(jí)，開展胚胎移植、性控凍精的采購及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技服務(wù)，謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局負(fù)責(zé)）

??37.支持涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持新改建農(nóng)村廁所，每座補(bǔ)助2000元；支持新建農(nóng)村公廁，每座補(bǔ)助9萬元。積極開展省級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建和七家-茅荊壩省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，將省級(jí)銜接資金5000萬元投入七家-茅荊壩鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)防返貧對(duì)象等方面作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)）

??七、促房地產(chǎn)、建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展政策

??38.分期繳納土地出讓金。新出讓的房地產(chǎn)用地可適當(dāng)降低保證金比例，最低不低于出讓底價(jià)的20%；土地出讓成交后，用地單位應(yīng)在出讓合同簽訂后的1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，6個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的80%，12個(gè)月內(nèi)繳清出讓價(jià)款，并按照出讓合同約定支付利息。對(duì)于2020年2月5日之后簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定一次性繳納土地出讓金的，用地單位可按程序與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂變更協(xié)議，土地出讓金實(shí)施分期繳納，變更協(xié)議簽訂前已產(chǎn)生的違約金需全額繳納，變更協(xié)議簽訂后，用地單位應(yīng)按協(xié)議約定期限繳納土地出讓金。已簽訂土地出讓金分期繳納合同的建設(shè)單位，繳納50％的土地出讓金并簽訂承諾書后，可憑《掛牌出讓成交確認(rèn)書》《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》作為使用土地的證明文件，法定要件齊全后申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，用地單位提供繳清土地出讓金票據(jù)后，審批部門方可辦理《建筑工程施工許可證》。不動(dòng)產(chǎn)登記部門出具相關(guān)證明支持房地產(chǎn)企業(yè)辦理銀行貸款手續(xù)，在銀行抵押放款之前，須繳清所有土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)，辦理正式的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。（資源規(guī)劃局、行政行政審批局負(fù)責(zé)）

??39.合理配置新建居住社區(qū)商住比例。根據(jù)縣域?qū)嶋H情況，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例可按不低于10%配置或結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域、位置、布局等實(shí)際建設(shè)情況合理配置。居住項(xiàng)目配套物業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等必要的非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施后，結(jié)合項(xiàng)目及周邊商業(yè)設(shè)施建設(shè)情況，可統(tǒng)籌核算配套商業(yè)建筑面積。（資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

??40.調(diào)整商品房預(yù)售資金支取節(jié)點(diǎn)。繼續(xù)延續(xù)疫情期間預(yù)售資金監(jiān)管方面惠企政策，對(duì)不存在工程質(zhì)量問題，不拖欠農(nóng)民工工資、不存在相關(guān)信訪問題等情況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可在“商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)”內(nèi)提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)支取項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管資金。（住建局、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)）

??41.推行貨幣化安置。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，堅(jiān)持以貨幣化安置為主，對(duì)未開工建設(shè)的安置房，鼓勵(lì)群眾選擇貨幣化安置，在制定房屋征收方案時(shí)，加大并明確貨幣化安置優(yōu)惠政策。（住建局負(fù)責(zé)）

??42.支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)分立等不受起步級(jí)別限制，行業(yè)主管部門可協(xié)助申報(bào)，資質(zhì)重組、分立時(shí)可使用建造師在原企業(yè)期間完成的業(yè)績(jī)；對(duì)本地新升規(guī)上建筑企業(yè)，企業(yè)注冊(cè)地縣政府可給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；省外具有施工特級(jí)資質(zhì)或年產(chǎn)值在15億以上具有施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)在我縣注冊(cè)成立的子公司，申請(qǐng)其母公司具有的同類資質(zhì)時(shí)，不受起步級(jí)別限制。（財(cái)政局、住建局）

??43.完善工程款支付方式。國(guó)有投資或國(guó)有企業(yè)投資為主體的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先推行工程款支付擔(dān)保制度。積極倡導(dǎo)其他社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位需按照合同約定據(jù)實(shí)結(jié)算工程款，確保施工工程進(jìn)度和質(zhì)量安全可靠運(yùn)行；縣外企業(yè)在我縣承攬建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)與本縣建筑企業(yè)采取聯(lián)合體等方式共同承攬，對(duì)聯(lián)合體承攬的建設(shè)工程項(xiàng)目在稅收政策上給予重點(diǎn)支持，聯(lián)合體完成的項(xiàng)目在我縣繳納增值稅超過1500萬元的，項(xiàng)目所在地政府可給予聯(lián)合體最高一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（財(cái)政局、住建局、稅務(wù)局、交通局）

??八、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

??44.減免市場(chǎng)主體費(fèi)用降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，積極應(yīng)對(duì)油、氣價(jià)格上漲，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩交期間免收欠費(fèi)滯納金。引導(dǎo)縣域金融機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)領(lǐng)域，大力推行保函、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限制，行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的,一律按下限執(zhí)行。深入開展涉企收費(fèi)規(guī)范治理，保障小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、縣域特色產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)實(shí)施降低新發(fā)放貸款利率、落實(shí)延期還本付息有關(guān)政策。(工信局、財(cái)政局、國(guó)資委、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、民政、人行隆化支行負(fù)責(zé))

??45.階段性免除服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金。對(duì)承租國(guó)資局監(jiān)管企事業(yè)單位房屋以及公租房小區(qū)商業(yè)、綜合服務(wù)設(shè)施國(guó)有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在2022年普遍減免三個(gè)月租金，對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)承租上述房屋的，再補(bǔ)充減免3月租金，補(bǔ)充減免工作應(yīng)在所在縣級(jí)行政區(qū)域出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后2個(gè)月內(nèi)完成。(財(cái)政局、國(guó)資委、住建局負(fù)責(zé))

??46.減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。深入落實(shí)國(guó)家新一輪退稅減稅政策，暫停2022年航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，免征2022年公交客運(yùn)、出租車、道路客運(yùn)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。2022年12月31日前，購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車，免征車輛購置稅；2023年12月31日前，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。在2025年12月31日前，落實(shí)對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在2025年12月31日前，對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)按規(guī)定減免增值稅、所得稅、契稅等。在2025年12月31日前，落實(shí)對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶主動(dòng)減免房屋租金的出租人,繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(財(cái)政局、稅務(wù)局、交通局負(fù)責(zé))

??47.加大對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)支持力度。2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。積極配合我市開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算工作。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金同本級(jí)配套投入形成合力，保障對(duì)疫情影響較大行業(yè)企業(yè)資金支持。積極協(xié)調(diào)支持采購本地產(chǎn)品，同等條件優(yōu)先采購。(文廣局、商務(wù)局、交通局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

??48.支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資。全面落實(shí)我省110億元再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度政策，積極為本地民營(yíng)小微、綠色、科創(chuàng)、抗疫票據(jù)再貼現(xiàn)“直通車”企業(yè)辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，開辟“綠色通道”，滿足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)票據(jù)融資需求。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流和郵政快遞等行業(yè)金融穩(wěn)貸續(xù)貸工作。積極做好公路交通發(fā)展的市場(chǎng)化融資支持，保障鋼鐵、有色金屬、清潔能源、食品醫(yī)藥、新型建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。積極開展科技金融融合專題活動(dòng)，支持科技企業(yè)在項(xiàng)目融資、金融信貸、普惠貸款等方面獲得金融機(jī)構(gòu)的支持。用好普惠小微貸款支持工具和支小再貸款，加大普惠小微企業(yè)信用貸款投放。推廣“信易貸”“銀稅互動(dòng)”等便捷產(chǎn)品和服務(wù)。完善政府性融資擔(dān)保體系，為小微企業(yè)融資增信提供服務(wù)。積極組織產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。根據(jù)省市政策積極協(xié)助科技型企業(yè)在項(xiàng)目融資、金融信貸、普惠貸款等方面獲取金融機(jī)構(gòu)支持。(人行隆化支行、工信局、科技局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé))

??49.充分發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用。全面落實(shí)《承德市關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》等科技創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)參加省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加大研發(fā)投入，爭(zhēng)取研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)資金，加快落實(shí)2021年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。全面推行科技特派員制度，力爭(zhēng)2022年科技特派員工作站覆蓋65%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)2家。(科技局負(fù)責(zé))

??50.支持倉儲(chǔ)冷鏈物流體系建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全縣鮮活食品綜合配送能力。實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈專項(xiàng)資金項(xiàng)目，抓好鴻兆、千潤(rùn)、多姿多彩、京東物流產(chǎn)業(yè)倉等商超冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(商務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé))

??51.全力保障供應(yīng)鏈通暢。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速處置國(guó)省干線公路和防疫檢查點(diǎn)的交通擁堵，確保國(guó)省干線公路安全暢通。對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制全面取消。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)等要素產(chǎn)供銷檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)逐一分析，做好資源統(tǒng)籌調(diào)度，保障要素供給。強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)企業(yè)積極做好靜態(tài)管理情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，制定閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)工作預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，在發(fā)生疫情實(shí)行措施前，提前通知并指導(dǎo)行業(yè)主管內(nèi)企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度保障企業(yè)不停工不停產(chǎn)。(交通局、公安局、發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

??九、保糧食能源安全政策

??52.加強(qiáng)糧食安全保障。全面落實(shí)國(guó)家、省、市加強(qiáng)糧食安全保障各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)計(jì)劃，確保政府儲(chǔ)備糧達(dá)到全縣人口6個(gè)月的市場(chǎng)供應(yīng)量。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備管理，持續(xù)提升糧食商業(yè)庫存能力，建立多元儲(chǔ)備，完善縣級(jí)糧食保供體系建設(shè)，提升糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障能力；建設(shè)縣級(jí)糧食應(yīng)急保障中心，完善應(yīng)急保供體系，確保供給、市場(chǎng)、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，切實(shí)保障糧食安全。加強(qiáng)糧食收購價(jià)格監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行為地方儲(chǔ)備輪換及增儲(chǔ)做好信貸資金供應(yīng)，支持縣域糧食購銷企業(yè)開展市場(chǎng)化收購工作。（發(fā)改局、工信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行）

??53.加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備供應(yīng)能力。健全完善潔凈煤配送中心體系，加強(qiáng)對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)調(diào)度，對(duì)出廠潔凈型煤批批檢測(cè)，保證潔凈型煤質(zhì)量。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門加大煤炭資源調(diào)入，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煤炭供應(yīng)保障，督促供暖、煤炭經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)用能等耗煤企業(yè)保持合理庫存。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。（發(fā)改局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

??54.提高電力安全供應(yīng)保障水平。全力抓好風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能電站等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，確保電力運(yùn)行平穩(wěn)有序。（發(fā)改局、資源規(guī)劃局、林草局、生態(tài)環(huán)境分局、水務(wù)局、供電公司負(fù)責(zé)）

??55.提高天然氣供應(yīng)能力。配合我市推動(dòng)天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)全縣天然氣用氣需求，縣內(nèi)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要及早與上游供氣企業(yè)簽訂供氣協(xié)議。充分發(fā)揮天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施作用，科學(xué)有效安排，在保障民生用氣的前提下，千方百計(jì)保障工商業(yè)用氣需求。（發(fā)改局、資源規(guī)劃局、住建局、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）

??十、?；久裆?/p>

??56.完善住房公積金政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響；受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄；將住房公積金租房提取額度提高到80%，更好滿足實(shí)際需要，實(shí)施時(shí)限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，夫妻雙方累計(jì)提取總額不超過實(shí)際購房支出。（住房公積管理中心、財(cái)政局、人行隆化支行負(fù)責(zé)）

??57.加大高校畢業(yè)生就業(yè)扶持力度。全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。支持中小微企業(yè)更多吸納2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，可按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與現(xiàn)行的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底；對(duì)靈活就業(yè)、辦理就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生，給予最長(zhǎng)不超過2年、最高不超過其實(shí)際繳費(fèi)2/3數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

??58.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。統(tǒng)籌安排省以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移市民人口各項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)的落實(shí)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體通過園區(qū)務(wù)工等形式，增加農(nóng)民就近就地就業(yè)。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施領(lǐng)域，推動(dòng)脫貧人口、因疫因?yàn)?zāi)無法外出務(wù)工勞動(dòng)力等群體實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道。（財(cái)政局、人社局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé))

??59.完善社會(huì)民生兜底保障措施。嚴(yán)格落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,用好上級(jí)財(cái)政救助補(bǔ)助資金，通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額將價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，以及孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童等人群手中。做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予針對(duì)性幫扶。在疫情防控中保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防交通、建筑、礦山、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，抓好食品藥品農(nóng)產(chǎn)品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安州街道和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、水務(wù)局、林草局、公安局、人社局、交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安州街道負(fù)責(zé))

??60.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。重點(diǎn)加大對(duì)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿旅游等行業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。根據(jù)全縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況，積極申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政貼息資金并及時(shí)撥付。(人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

??61.保障困難群眾基本生活。及時(shí)執(zhí)行省市關(guān)于調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策。對(duì)低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，可給予不超過3個(gè)月的漸退期。在核算社會(huì)救助申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，對(duì)于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、獎(jiǎng)學(xué)金、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，政府發(fā)放的各類社會(huì)救助款物，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，由政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)及縣級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療救助補(bǔ)助的醫(yī)療費(fèi)用，生產(chǎn)性補(bǔ)貼、臨時(shí)性生活補(bǔ)貼、捐助資金、慰問金、高齡補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、廉租住房補(bǔ)貼，不計(jì)入家庭收入；對(duì)于共同生活的家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等,可按規(guī)定適當(dāng)扣減。（民政局負(fù)責(zé)）

??62.做好因疫情受困群眾社會(huì)救助。根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)退出，并采取增發(fā)救助金、發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助等方式保障低保對(duì)象、特困人員等困難群眾基本生活。對(duì)受疫情影響無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降、基本生活出現(xiàn)困難且符合條件的，及時(shí)納入低保范圍。充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋的困難群眾，及時(shí)納入臨時(shí)救助范圍。落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，組織開展大排查、大走訪，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。暢通社會(huì)救助熱線，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾訴求，堅(jiān)決守住民生底線，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。（民政局負(fù)責(zé)）

??63.及時(shí)發(fā)放救助補(bǔ)助資金。用好困難群眾救助補(bǔ)助資金,加強(qiáng)直達(dá)資金管理,壓實(shí)責(zé)任,確保及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。(民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

??64.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)米面油肉蛋菜等重要民生商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在節(jié)假日、汛期等重要時(shí)段和發(fā)生疫情等異常情況時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加大市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，群眾利益不受侵害。(發(fā)改局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))

??65.抓好生產(chǎn)流通。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，避免生豬產(chǎn)能過度調(diào)整，穩(wěn)定蔬菜種植面積，加大貨源銜接力度，保持農(nóng)產(chǎn)品物流暢通，確保不斷檔、不脫銷。出現(xiàn)疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌做好疫情防控和生活物資供應(yīng)，特別做好封閉管理社區(qū)生活物資配送。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、交通局等部門負(fù)責(zé))

??66.落實(shí)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。落實(shí)重要物資政府儲(chǔ)備制度,嚴(yán)格執(zhí)行《隆化縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理暫行辦法》《隆化縣縣級(jí)成品糧儲(chǔ)備管理暫行辦法》。積極落實(shí)糧油儲(chǔ)備資金，實(shí)施儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。建立成品糧儲(chǔ)備，保證主城區(qū)常住人口10天以上（含10天）市場(chǎng)供應(yīng)量，市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí),及時(shí)組織投放政府儲(chǔ)備。(發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé))

??十一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策

??67.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。對(duì)財(cái)政預(yù)算已明確安排且不涉及新增建設(shè)用地、不改變土地用途的總投資1000萬元以下的項(xiàng)目，政府同意文件和財(cái)政部門意見不再作為立項(xiàng)審批前置條件，直接審查概算下達(dá)投資計(jì)劃。對(duì)不改變?cè)薪ㄔO(shè)道路路徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)等級(jí)的銑刨、蓋被、填坑、欄桿更換、園林綠化、樹木補(bǔ)植等工程，規(guī)劃部門意見不再作為立項(xiàng)審批前置條件，不再辦理施工許可證。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目消防工程，實(shí)行政府部門現(xiàn)場(chǎng)審核與項(xiàng)目單位自驗(yàn)同步進(jìn)行。(行政審批局負(fù)責(zé))

??68.推行容缺后補(bǔ)審批模式。工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可前的全部審批事項(xiàng)全部適用容缺受理機(jī)制(法律法規(guī)有明確要求的除外)，并在施工許可前辦結(jié)。對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控、民生保障、公用設(shè)施等領(lǐng)域的審批事項(xiàng),制定并公開容缺受理清單，優(yōu)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和時(shí)序。對(duì)符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)《施工準(zhǔn)備函》，推動(dòng)先行開工建設(shè)。(行政審批局、資源規(guī)劃局、住建局、城管局等部門負(fù)責(zé))

??69.暢通“三位一體”審批路徑。實(shí)行“全流程網(wǎng)辦”，利用網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽章、電子證照等技術(shù)手段，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦事服務(wù)，除法律、法規(guī)規(guī)定必須現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)外，全面網(wǎng)上辦理。設(shè)立“全城通辦”窗口，接收市域內(nèi)其他縣（市、區(qū)）事項(xiàng)申請(qǐng)材料，審查后通過網(wǎng)絡(luò)或郵寄方式流轉(zhuǎn)至相關(guān)縣區(qū)受理，降低疫情對(duì)行政審批工作的影響。實(shí)行“遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)”，對(duì)具備遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)條件和技術(shù)的事項(xiàng)，一次性告知申請(qǐng)人遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)的方式和流程，約定時(shí)間進(jìn)行視頻勘驗(yàn)，限時(shí)辦結(jié)。（行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、安州街道辦事處負(fù)責(zé)）

??70.免費(fèi)提供電子印章申領(lǐng)服務(wù)。凡是河北省范圍內(nèi)經(jīng)合法登記的各類社會(huì)主體免費(fèi)領(lǐng)用5枚電子印章,包括法定名稱章、財(cái)務(wù)專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、法定代表人名章，社會(huì)主體可使用電子印章網(wǎng)上申報(bào)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。（行政審批局負(fù)責(zé)）

??71.推廣“信易貸”融資模式。因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨等失信行為，不納入失信黑名單歸集范疇，不實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。組織市場(chǎng)主體和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺(tái)，助力金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)融資需求，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模，解決企業(yè)融資難題。配合我市“金融服務(wù)團(tuán)”開展下基層、送服務(wù)、搞對(duì)接，充分發(fā)揮“金融服務(wù)團(tuán)”集銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)為一體的綜合金融服務(wù)功能。強(qiáng)化“金融顧問”入駐各級(jí)企業(yè)服務(wù)中心作用，深入企業(yè)上門開展政策宣講和對(duì)接服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)“開方抓藥”，解決企業(yè)融資問題。(行政審批局、地方金融監(jiān)管局、人行隆化支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé))

??72.降低企業(yè)投標(biāo)成本。在公共資源交易領(lǐng)域探索移動(dòng)數(shù)字證書應(yīng)用，推動(dòng)交易活動(dòng)從電腦端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移。對(duì)涉及保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、重要國(guó)計(jì)民生以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的重點(diǎn)項(xiàng)目提供“全天候”開標(biāo)評(píng)標(biāo)保障服務(wù)。(行政審批局負(fù)責(zé))

??73.簡(jiǎn)化規(guī)劃許可審批程序。提高規(guī)劃審批效能，對(duì)已經(jīng)縣規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)原則通過的項(xiàng)目，在滿足規(guī)劃條件中容積率、建筑高度、綠地率等強(qiáng)制性指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目規(guī)劃方案的修改、完善，由縣自然資源和規(guī)劃局把關(guān)審定，不再上報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)。壓減審批時(shí)限，將建設(shè)工程規(guī)劃許可與建設(shè)工程方案審查合并辦理，由15個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。完善規(guī)劃條件核實(shí)驗(yàn)收工作流程，執(zhí)行事前通知、事中指導(dǎo)、時(shí)時(shí)整改，提高項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)效率。(資源規(guī)劃局負(fù)責(zé))

??74.控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)管理。根據(jù)城市發(fā)展和公共利益需要，在保障城市居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、工業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、交通設(shè)施等各類用地比例基本平衡，經(jīng)評(píng)估論證不影響城市“五線”原則實(shí)施和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并與在編國(guó)土空間總體規(guī)劃做好銜接的前提下，可對(duì)規(guī)劃用地性質(zhì)、用地位置和邊界、管控指標(biāo)等進(jìn)行適度優(yōu)化調(diào)整。評(píng)估論證報(bào)告經(jīng)縣國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)主任會(huì)審議通過后，由縣政府行文批復(fù)執(zhí)行后出具規(guī)劃條件、審定規(guī)劃方案、辦理規(guī)劃許可手續(xù)。(資源規(guī)劃局負(fù)責(zé))

??75.推行城市管理“慎罰款”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的不予行政處罰；對(duì)初次違法且違法行為輕微并及時(shí)予以改正的不予行政處罰;當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的不予行政處罰。今年二、三季度，對(duì)沿街商戶、流動(dòng)商販等市場(chǎng)主體占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，主要采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外一律不得采取罰款方式處理。（城管局負(fù)責(zé)）

??76.優(yōu)化涉企法律服務(wù)供給。開展?fàn)I商環(huán)境法治宣傳，全年開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)不少于2場(chǎng)，創(chuàng)建“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”1個(gè)，提高企業(yè)誠(chéng)信守法和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開展“法律進(jìn)市場(chǎng)”法治宣傳活動(dòng)不少于2場(chǎng)，創(chuàng)建“公平守信示范市場(chǎng)”1個(gè)，“零距離”為群眾提供法律服務(wù)。整合公共法律服務(wù)資源，優(yōu)化辦事程序，打造高精專法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深化“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，加大企業(yè)從業(yè)人員法律援助力度。（司法局負(fù)責(zé)）

??77.精準(zhǔn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，集中化解存量拖欠，實(shí)現(xiàn)無分歧欠款應(yīng)清盡清;對(duì)確有支付困難的，明確還款計(jì)劃,限期清理完畢;對(duì)有分歧欠款，加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決，并加大對(duì)惡意拖欠中小微企業(yè)賬款的整治力度。（工信局負(fù)責(zé)）

??78.完善環(huán)境保護(hù)支持措施。細(xì)化績(jī)效分級(jí)激勵(lì)性政策，對(duì)單位污染物排放量稅收貢獻(xiàn)或研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重高于行業(yè)平均水平的企業(yè),在生態(tài)環(huán)境績(jī)效晉級(jí)評(píng)價(jià)過程中，如部分環(huán)保指標(biāo)暫未達(dá)到晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn),可先按高一級(jí)別實(shí)施績(jī)效管理,環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后按相關(guān)規(guī)定正式晉級(jí)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，施行“無事不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”，除“雙隨機(jī)、一公開”抽查、線索核查執(zhí)法檢查外,原則上不開展日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查。今年三季度，除惡意違法情況外，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為一律不得采取罰款方式進(jìn)行處理;除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況外，杜絕因一般環(huán)境問題采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及審批服務(wù),園區(qū)和項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)并聯(lián)審批。政府儲(chǔ)備的主要污染物排放指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目總量需求。污染物排放量總量小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和保供應(yīng)煤礦項(xiàng)目，不再將污染物總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批前置條件。（生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)）

??79.提供市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)制度支撐。在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，充分聽取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，切實(shí)杜絕排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施出臺(tái)。開展政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，將不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，束縛市場(chǎng)主體發(fā)展的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件予以廢止或者修改，為市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。（司法局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

??80.提升行政執(zhí)法文明利企水平。推行減征便企告知承諾制，開展“目錄之外無證明”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。制定行政執(zhí)法“禁止性行為清單”，出臺(tái)“免罰清單”，推行柔性執(zhí)法，依法審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施，杜絕因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)整治和涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，暢通行政執(zhí)法監(jiān)督熱線，做到有訴必答，無求無憂。(司法局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

??81.深化包聯(lián)幫扶工作機(jī)制。對(duì)全縣36家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)行“四員”包聯(lián)工作機(jī)制，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任包聯(lián)指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門（開發(fā)區(qū)）干部任駐企服務(wù)員、金融機(jī)構(gòu)工作人員任代辦服務(wù)員和稅務(wù)部門工作人員任業(yè)務(wù)服務(wù)員，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，幫助企業(yè)解決急難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門建立健全“助企人員”包聯(lián)機(jī)制，對(duì)服務(wù)的市場(chǎng)主體進(jìn)行“一對(duì)一”“一對(duì)多”的包聯(lián)幫扶，通過微信聯(lián)系、定期走訪、座談宣講等多種形式，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，確保市場(chǎng)主體享受政策紅利。（工信局會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)）

??本政策措施有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國(guó)家、省、市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。