汝南縣促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持房地產(chǎn)依然是支柱產(chǎn)業(yè)理念，進(jìn)一步激活我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《駐馬店市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》的通知，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。

??一、優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

??下調(diào)土地競(jìng)買保證金比例。土地競(jìng)買保證金最低比例下調(diào)至出讓總起始價(jià)的20%。分期繳納土地出讓金。土地出讓金可分期繳納，在合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)，必須繳納出讓價(jià)款的50%的首付款，余款要在合同簽訂后1年內(nèi)繳清。調(diào)整合同履約保證金制度。對(duì)新供應(yīng)的項(xiàng)目，不再收取合同履約保證金。對(duì)原已收取合同履約保證金的項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)且不造成閑置的，退還全部履約保證金用于項(xiàng)目建設(shè)。加快項(xiàng)目開(kāi)工、銷售節(jié)奏。落實(shí)“熟地”供應(yīng)要求，原則上達(dá)不到“熟地”條件的不予供地。促使取得土地后的項(xiàng)目盡快開(kāi)工，避免項(xiàng)目因征收補(bǔ)償安置周期長(zhǎng)，延遲項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)部門要按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

??二、簡(jiǎn)化房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程

??實(shí)行不見(jiàn)面審批及線上辦理制度，房地產(chǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間控制在30個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)施分階段辦理施工許可證，企業(yè)在土地競(jìng)買成功后，可憑用地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃條件、成交確認(rèn)書和承諾書等材料，先行辦理第一階段施工許可證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按民生項(xiàng)目進(jìn)行揚(yáng)塵管控，增加有效施工天數(shù)。

??三、允許調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)

??對(duì)于在建商品住房項(xiàng)目，在不超過(guò)原建筑密度、容積率、綠地率、限高等修建性規(guī)劃指標(biāo)和不改變建筑外輪廓線并滿足公建配套的前提下，不作修規(guī)調(diào)整，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。提倡商品住宅實(shí)施全部裝修成品房。

??四、加大信貸支持力度

??實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿足個(gè)人住房消費(fèi)合理信貸需求。居民家庭首次購(gòu)買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為20%。定期組織銀企對(duì)接，為銀企雙方搭建橋梁，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)符合政策的房地產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)放兼并貸、降低利率，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)重組困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理加大對(duì)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度，對(duì)建筑施工企業(yè)給予必要流動(dòng)資金貸款支持，對(duì)受困企業(yè)貸款展期、續(xù)貸，不盲目“一刀切”的抽貸、壓貸、斷貸，不得將企業(yè)銷售收入強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)、截留提前還款，保持企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。鼓勵(lì)以銀行保函等形式代替按揭貸款保證金，以便企業(yè)靈活運(yùn)用該部分資金。

??五、提高商品房預(yù)售資金監(jiān)管時(shí)效

??在進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的同時(shí)，即時(shí)辦結(jié)資金使用審核，并督促監(jiān)管銀行將審核后的申請(qǐng)資金同步撥付到指定賬戶。增加資金撥付頻次，實(shí)行“一增一減”即：增加用款頻次，在保證資金正常用款情況下，企業(yè)可根據(jù)需要實(shí)行“無(wú)節(jié)點(diǎn)”隨時(shí)申請(qǐng)撥款方式，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率。允許企業(yè)以保函的形式，擔(dān)保使用監(jiān)管資金，以提高資金的流動(dòng)性。

??六、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

??加強(qiáng)對(duì)已供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的監(jiān)管工作，嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè)；加強(qiáng)閑置房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的清理，嚴(yán)格按照政策處置閑置用地。持續(xù)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度、頻次，嚴(yán)肅查處未批先售、虛假宣傳、規(guī)避預(yù)售資金監(jiān)管、挪用預(yù)售資金、變相規(guī)避調(diào)控政策等違法違規(guī)行為。對(duì)資信不良、質(zhì)量低劣及違規(guī)建設(shè)、交易的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒措施，營(yíng)造良性、公平的房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持控新治舊，消存量、控增量、防變量，攻堅(jiān)化解問(wèn)題樓盤。

??七、加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度

??加大重點(diǎn)項(xiàng)目路網(wǎng)、供水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以及配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體和便民網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)商品住房的銷售和交付使用。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育（中小學(xué)、幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，將配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)新建住宅小區(qū)建設(shè)中，在規(guī)劃條件意見(jiàn)書予以載明，同時(shí)窮盡一切措施，高質(zhì)量完成配建任務(wù)，確?！巴揭?guī)劃、同步開(kāi)工、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用”。鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)捐建中小學(xué)和幼兒園，按照屬地管理的原則，由縣人民政府負(fù)責(zé)接收，辦成優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)和幼兒園。

??八、降低個(gè)人住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)

??各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大個(gè)人住房按揭貸款投放，根據(jù)借款人的信用狀況、還款能力等合理確定具體首付款比例和利率水平，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。支持縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照總行規(guī)定執(zhí)行住房個(gè)人按揭貸款下限利率政策，鼓勵(lì)向上級(jí)行爭(zhēng)取個(gè)人按揭貸款信貸額度，滿足居民合理住房需求。

??九、充分發(fā)揮住房公積金作用

??擴(kuò)大住房公積金政策覆蓋范圍，本著應(yīng)繳盡繳的原則，鼓勵(lì)各類企業(yè)為職工全員繳存住房公積金，鼓勵(lì)自由職業(yè)者自主繳存住房公積金，使更多職工享受到住房公積金制度紅利。鼓勵(lì)繳存職工使用住房公積金購(gòu)房，資金不足的使用“公積金+商業(yè)銀行”組合貸款，各合作銀行和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何理由拒絕使用組合貸款。凡正常繳納住房公積金的外來(lái)務(wù)工人員，均可按照本縣繳存職工同等條件申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款和辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展異地貸款業(yè)務(wù)，支持異地繳存職工在我縣購(gòu)房置業(yè)，不得限制符合條件的異地繳存職工申請(qǐng)住房公積金貸款，若資金不足需輪候時(shí)，與本地職工同等輪候。

??十、提高保障性住房貨幣化安置比例

??積極采取貨幣補(bǔ)償安置形式，擴(kuò)大居民選擇余地，提高安置效率。新審批的棚改和舊城改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取貨幣化安置方式進(jìn)行安置。加快發(fā)展保障性租賃住房，探索閑置富余安置房、存量商品房作為保障性租賃住房。

??十一、采取房票安置形式

??探索采取房票安置方式，由政府購(gòu)買開(kāi)發(fā)企業(yè)已建成的商品房進(jìn)行安置,被征收人可使用房票購(gòu)買政府已購(gòu)置的商品房（具體安置以安置方案和安置合同為準(zhǔn)）。

??十二、活躍二手房市場(chǎng)交易

??對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房，未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，且不使用二手房“掌上辦”的，可按住房轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個(gè)人所得稅。

??十三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

??加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等要素集聚，以產(chǎn)業(yè)為支撐，增加就業(yè)、吸引人才，促進(jìn)人口集聚。

??十四、為購(gòu)房家庭隨遷子女提供就學(xué)服務(wù)

??推進(jìn)購(gòu)房家庭隨遷子女入學(xué)待遇同城化，在符合入學(xué)和學(xué)籍管理等有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)相對(duì)就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。鼓勵(lì)在外務(wù)工人員留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將購(gòu)房市場(chǎng)和租房市場(chǎng)并軌發(fā)展、商品房市場(chǎng)和保障房市場(chǎng)共同發(fā)力。

??十五、加快房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

??相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢(shì)的分析研究，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期，及時(shí)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，因城施策，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??十六、本措施自印發(fā)之日起施行

??本措施實(shí)施期間，國(guó)家和省市有相關(guān)政策出臺(tái)，按國(guó)家和省市規(guī)定執(zhí)行。