??想要買房享優(yōu)惠，需要先就業(yè)。

??11月29日，福建省三明市明溪縣發(fā)布《明溪縣促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（以下簡稱“措施”）。措施提出，凡在我縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購買新建商品住房的，按所購商品住房面積予以每平方米150元補貼，每套最高補貼不超過2萬元。

??同時，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展促銷活動，對在三明市就業(yè)滿1年的務(wù)工人員購房，提供部分不低于備案價格85%的優(yōu)惠房源。

??公開資料顯示，2022年至今三明市下轄建寧、寧化等多個區(qū)縣已接連出臺類似購房享優(yōu)惠和補貼的政策。

??無獨有偶，11月7日，安徽省桐城市人民政府印發(fā)的《桐城市企業(yè)職工安居工程暫行辦法》稱，為進一步做好該市企業(yè)用工服務(wù)，優(yōu)化用工環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)用工，鼓勵更多的企業(yè)員工在桐城安家落戶，特制定該辦法。在桐城市注冊的企業(yè)，可按照企業(yè)自愿贊助、個人自主申請、政府配套支持，采取多種補貼方式，集中解決企業(yè)職工住房問題。

??申請人需要在桐城市同一企業(yè)就業(yè)滿3個月或在不同企業(yè)累計滿6個月（以社保繳費認定），且必須與企業(yè)至少簽訂一年以上勞動合同，申報房屋類型為在桐城市取得銷售許可的期房及現(xiàn)房（含住宅和商業(yè)用房）。申報企業(yè)可按總房款2%給予職工購房補貼；政府對企業(yè)補貼部分按照購房套數(shù)進行財政分檔獎補，5套房以下補貼50%（含5套）；5-10套補貼80%（含10套）；10套以上補貼100%，財政獎補資金在企業(yè)納稅地方留成中解決，獎補資金不超過企業(yè)年度稅收地方留成總額。

??記者注意到，與多地此前發(fā)布的“買房即享補貼”的措施不同，上述政策向購房者提出了需“就業(yè)滿1年”“同一企業(yè)就業(yè)滿3個月或在不同企業(yè)累計滿6個月”等要求。

??對此，多位業(yè)內(nèi)專家在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，這類措施一方面為了推動當?shù)貥鞘腥齑?，另一方面也是為了吸引和留住勞動年齡人口。

??縣級城市樓市去化困難

??IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜認為，上述縣市發(fā)布該類措施主要還是為了推動當?shù)貥鞘袖N售去化以化解自身財政壓力問題。

??今年以來，桐城市和三明市商品房成交量出現(xiàn)了大幅下降。

??桐城市住建局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年1-8月，桐城市共計完成房地產(chǎn)投資 21.3億元，同比下降6%；1-8月份全市新增批準入網(wǎng)樓盤29.40萬平方米，同比下降53%，其中住宅25.09萬平方米，共計2103套；銷售備案24.27萬平方米，同比下降52%；合同總成交價款14.37億元，較同期下降51%，商品住宅成交價格10.98億元，同比下降58%。

??根據(jù)三明市住建局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年1-6月全市新建商品房銷售175.3萬平方米，同比下降9.9%；市區(qū)（三元區(qū)、沙縣區(qū)）銷售61.5萬平方米，同比下降11.1%。2022年1-6月全市二手住房銷售7219套，共計67.9萬平方米，同比下降27.1%；市區(qū)銷售2599套，面積24.2萬平方米，同比下降29.2%。

??再看存量住宅用地。

??2022年10月14 日，三明市自然資源局在其官網(wǎng)公示了最新的存量住宅用地信息。從數(shù)據(jù)來看，三明市現(xiàn)有存量住宅用地項目87個，總面積291.0267公頃，其中未動工土地面積為59.9988公頃，已動工未竣工土地面積為231.0279公頃；未銷售房屋的土地面積為97.8639公頃。

??值得注意的是，2021年末三明市未銷售房屋的土地面積為91.8421公頃，近一年未銷售房屋的土地面積呈現(xiàn)出先減少后增多的趨勢，一年凈增加了6.0218公頃，增加比例為6.56%。這也意味著，三明市樓市庫存在增加。

??今年3月，三明市明溪縣就曾發(fā)布過類似措施，內(nèi)容包括居民住房消費補貼措施及標準；鼓勵在縣城購房，提供就學、落戶保障；引導(dǎo)房企開展促銷活動等方面。2022年至今，三明市下轄建寧、寧化等多個區(qū)縣已接連出臺類似購房享優(yōu)惠和補貼的政策。

??以上述縣市當前的成交量和庫存來看，這些措施收效甚微。

??“此類政策對當?shù)貥鞘腥セ怯幸欢◣椭?，但影響可能不會很大，且作用時效也可能會比較短。一方面，此類促銷活動是短期內(nèi)，在一段時間內(nèi)提升了購房情緒，促進部分住房需求釋放，進而帶動樓市成交短期內(nèi)走高；另一方面，和降首付、降房價等相比，購房補貼力度可能并不算大，因此對于置業(yè)熱情的提升幅度也不會不大?！敝T葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師關(guān)榮雪表示。

??柏文喜也認為，此類政策在一定程度上有助于改變當?shù)厝丝诹魇Ш头康禺a(chǎn)下行趨勢，但是作為低線位的縣級市場，這種刺激力度的政策效果應(yīng)該不會太明顯，其能夠吸引的主要是該縣域縣城以下人口，這些人口購買力和人口數(shù)量都明顯不足。

??“以房留人”難度較大

??人口是城市發(fā)展的基本要素，也與地方經(jīng)濟、樓市息息相關(guān)。

??各大城市“搶人大戰(zhàn)”持續(xù)火熱之下，縣級城市人口外流的現(xiàn)象卻逐漸顯現(xiàn)。

??“過去10年中，我國大部分縣城都處于人口緩慢流失狀態(tài)?！笔锥冀?jīng)貿(mào)大學經(jīng)濟與公共管理學院教授吳康介紹，根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，在已公布數(shù)據(jù)的2700余個縣區(qū)中，2010年至2020年中人口出現(xiàn)流失的縣區(qū)大概有1480個，其中，有近1200個為縣和縣級市。

??根據(jù)2021年三明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示：2021年年末三明市常住人口248萬，比上年末減少0.6萬。根據(jù)三明市第七次全國人口普查（2020年11月1日零時）：三明市常住人口為2486450，與2010年第六次全國人口普查的2503388相比，10年共減少16938，下降0.7%。

??其中，明溪縣2021年年末全縣總?cè)丝冢☉艏丝冢?15946，較上年減少865人。

??易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向記者表示，明溪縣此次措施中提出“就業(yè)滿1年”的要求，其實就是希望購房人能夠真正有定居和工作需求，不是簡單的購房行為。因此，此類提法還是比較務(wù)實的?！皯艨?、住房、就業(yè)解決了，吸引人口和去庫存的效果會明顯提振?！?/p>

??在關(guān)榮雪看來，一方面，當前樓市修復(fù)進程仍較緩慢，地方樓市庫存壓力較大，積極推行優(yōu)惠政策將能夠在最大程度上促進合理住房需求的釋放，帶動樓市成交；同時，受疫情影響，就業(yè)環(huán)境受挫，居民收入預(yù)期減弱，導(dǎo)致樓市購買力下降，因此，此舉也將在一定程度上緩解務(wù)工人員、企業(yè)職工等群體購房資金壓力。另一方面，此舉也將在一定程度上加強地方人口留住能力，優(yōu)化資源匹配，推動區(qū)域發(fā)展。

??不過，關(guān)榮雪也坦言，當前不少縣市人口流失嚴重，這類“以房留人”的政策對于當?shù)匚撕土糇∪耸怯幸欢ㄗ饔玫?，但對于縣級及三四線城市而言，城市發(fā)展動力不足、產(chǎn)業(yè)面尚不齊全，留住人或吸引人的力度可能相對較小。

??“以產(chǎn)業(yè)留人和以環(huán)境留人可能比‘以房留人’更好?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所研究員黃征學說。