??一、制定政策出臺(tái)背景和實(shí)施時(shí)間

??為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，支持群眾剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》,該政策自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。

??二、制定意義和總體考慮

??房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系民生福祉，關(guān)系經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還關(guān)系金融安全、社會(huì)和諧等許多方面，近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)周期及疫情反復(fù)等沖擊，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)超調(diào)現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)良性循環(huán)產(chǎn)生不利影響，《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》文件的出臺(tái)，將進(jìn)一步鞏固前期房市發(fā)展良性成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??三、起草過(guò)程

??經(jīng)過(guò)多次研究討論、修改完善，2022年12月27日，市住房發(fā)展中心書(shū)面向市財(cái)政局、市住房公積金管理中心等29家單位征求意見(jiàn)，對(duì)反饋合理的意見(jiàn)進(jìn)行了吸納。2023年2月1日，市政府副市長(zhǎng)戴力主持召開(kāi)促進(jìn)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作座談會(huì)，深入討論《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》。2月7日，市政府秦市長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取該意見(jiàn)起草情況和主要內(nèi)容，并提出具體修改意見(jiàn)。會(huì)后，市住房發(fā)展中心與市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門(mén)再次討論研究，對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。2月16日，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，市司法局對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行了合法性審查，所提意見(jiàn)全部采納，形成了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策（送審稿）》，2月27日，政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策（送審稿）》，形成了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》。

??四、主要目標(biāo)

??我市堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，激活市場(chǎng)需求。加大金融支持力度，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)，有效緩解企業(yè)壓力，共建良好營(yíng)商環(huán)境。

??五、主要內(nèi)容

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》，共3部分，12條舉措組成。

??（一）支持房企發(fā)展。緩解企業(yè)資金壓力，靈活監(jiān)管預(yù)售資金，增加預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)，由整體項(xiàng)目調(diào)整為分樓棟解除預(yù)售資金監(jiān)管；對(duì)工程建設(shè)和資金監(jiān)管正常的企業(yè)，允許以商業(yè)銀行保函置換相應(yīng)額度的監(jiān)管資金；推進(jìn)保交樓貸款支持政策落地生效，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供開(kāi)發(fā)貸、在建工程抵押等貸款，滿(mǎn)足合理融資需求；對(duì)于已簽訂土地出讓合同的房地產(chǎn)項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定繳清違約金和利息后，自本措施印發(fā)之日起及時(shí)開(kāi)（復(fù)）工建設(shè)、達(dá)到固定資產(chǎn)投資入庫(kù)納統(tǒng)條件的，按照在此期間的固定資產(chǎn)投資數(shù)額，由載體單位給予相應(yīng)數(shù)額的資金補(bǔ)貼；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)延期繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

??（二）鼓勵(lì)住房消費(fèi)。降低首付比例和貸款利率，支持購(gòu)房業(yè)主延期還本付息；對(duì)“新市民”商品住房按揭貸款產(chǎn)品，合理確定住房貸款標(biāo)準(zhǔn)；非公企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、新增繳存住房公積金滿(mǎn)6個(gè)月，且使用住房公積金貸款購(gòu)房的，由受益財(cái)政給予非公企業(yè)，按新增繳存購(gòu)房職工當(dāng)年存繳月數(shù)每人100元/月一次性補(bǔ)貼；取消靈活就業(yè)人員需提供一年以上就業(yè)證明的繳存限制；繳存公積金職工家庭在購(gòu)買(mǎi)新建商品住房時(shí)，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金支付購(gòu)房首付款，若終止房屋交易則需將提取的住房公積金退回本人住房公積金賬戶(hù)；單身或夫妻雙方只有一方正常繳存公積金的，購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，最高貸款額度由33萬(wàn)元提高至45萬(wàn)元；夫妻雙方均正常繳存公積金的，購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，最高貸款額度由43萬(wàn)元提高至55萬(wàn)元。購(gòu)買(mǎi)商品住房的，首次公積金貸款最低首付款比例為20%，第二次公積金貸款最低首付款比例由50%降至30%；申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二手房的，最低首付款比例調(diào)整為40%；為有效降低二手房交易資金和時(shí)間成本，住房公積金繳存職工在押房產(chǎn)在交易過(guò)程中，無(wú)需提前還款，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和抵押權(quán)變更手續(xù)后，可申請(qǐng)辦理貸款“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)；面向剛性和改善性住房需求群體公開(kāi)發(fā)放購(gòu)房券，總金額為2000萬(wàn)，有效期在3個(gè)月內(nèi)，對(duì)于有效期內(nèi)兌現(xiàn)購(gòu)房券的企業(yè)，受益財(cái)政給予10%的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠活動(dòng)；自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市中心城區(qū)重新購(gòu)買(mǎi)住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中：新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅（均不含增值稅）。

??（三）營(yíng)造良好環(huán)境。持續(xù)規(guī)范市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易環(huán)境，加大房地產(chǎn)利好政策、城市規(guī)劃等宣傳引導(dǎo)；提升住宅品質(zhì)，規(guī)范引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)建造高品質(zhì)住房，從空間布局、環(huán)境營(yíng)造、結(jié)構(gòu)建材、節(jié)能環(huán)保、智能家居、智慧社區(qū)等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確房地產(chǎn)項(xiàng)目停車(chē)、景觀(guān)、道路、綠化等配套工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善居住附加功能。鼓勵(lì)房企推行現(xiàn)房銷(xiāo)售；改進(jìn)入學(xué)條件，確保購(gòu)房戶(hù)憑房產(chǎn)證或購(gòu)房手續(xù)等材料，按照劃定的學(xué)區(qū)，辦理就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校；原則上不再新建安置房，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)新建商品房、發(fā)放房票等方式進(jìn)行安置。對(duì)于選擇房票安置的群眾，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

??六、創(chuàng)新舉措

??（一）提高公積金貸款額度。單身或夫妻雙方只有一方正常繳存公積金的，購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，最高貸款額度由33萬(wàn)元提高至45萬(wàn)元；夫妻雙方均正常繳存公積金的，購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，最高貸款額度由43萬(wàn)元提高至55萬(wàn)元。

??（二）降低公積金貸款首付比。購(gòu)買(mǎi)商品住房的，首次公積金貸款最低首付款比例為20%，第二次公積金貸款最低首付款比例由50%降至30%；申請(qǐng)公積金貸款購(gòu)買(mǎi)二手房的，最低首付款比例調(diào)整為40%。

??（三）優(yōu)化住房個(gè)人所得稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市中心城區(qū)重新購(gòu)買(mǎi)住房的，可按規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中：新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅（均不含增值稅）。

??七、保障措施和下一步工作

??按照《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》要求，各牽頭部門(mén)認(rèn)真履職，做好適用對(duì)象確認(rèn)工作，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，宣傳、解釋、引導(dǎo)、貫徹，保障政策落實(shí)。

??關(guān)聯(lián)文件