相關(guān)閱讀：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見

??一、制定背景

??為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市能級、優(yōu)化城市布局、完善城市功能，結(jié)合杭州實(shí)際，制定《關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

??二、制定目的

??《實(shí)施意見》作為全市推進(jìn)城市更新行動(dòng)的總體框架性文件，解決城市更新是什么、怎么做的問題，為城市更新指明實(shí)施路徑，提供政策支撐和組織保障。

??三、政策依據(jù)

??該文件依據(jù)黨的二十大報(bào)告、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織和推薦城市更新試點(diǎn)的通知》（建辦科函［2021］118號 ）、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展城市更新省級試點(diǎn)工作的通知》（浙建設(shè)函〔2023〕87 號）等精神要求制定。

??四、主要內(nèi)容

??（一）基本原則

??1.以人為本，民生優(yōu)先。

??2.助力發(fā)展，共富示范。

??3.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

??4.傳承歷史，活化利用。

??5.政府主導(dǎo)，多元參與。

??（二）工作目標(biāo)

??2023年，建立推動(dòng)城市更新行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，初步形成政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架，基本形成杭州特色的城市更新工作體系。打造一批可復(fù)制、可推廣的城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目。

??到2025年，形成一系列城市更新成果與實(shí)施模式，健全城市更新工作機(jī)制、支持政策、技術(shù)方法和管理制度。形成一批標(biāo)志性城市更新示范項(xiàng)目。

??到2035年，圍繞城市宜居、韌性、智慧目標(biāo)，城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平全面提升，形成城市全周期高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的城市更新范例。

??（三）更新類型（范圍）

??本實(shí)施意見所稱城市更新是指對本市建成區(qū)內(nèi)城市空間形態(tài)和城市功能的持續(xù)完善和優(yōu)化調(diào)整，包括7+1類更新類型：

??1. 居住區(qū)綜合改善類

??主要針對危舊樓房、老舊小區(qū)、既有住宅片區(qū)等落實(shí)安全隱患消除、功能設(shè)施完善、居住品質(zhì)提升。

??2.產(chǎn)業(yè)區(qū)聚能增效類

??主要針對老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等落實(shí)產(chǎn)業(yè)功能完善、利用效率提升。

??3.城市設(shè)施提檔升級類

??主要針對市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等落實(shí)短板缺項(xiàng)補(bǔ)齊、服務(wù)供給升級。

??4.公共空間品質(zhì)提升類

??主要針對綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)等落實(shí)生態(tài)價(jià)值保護(hù)、空間優(yōu)化提升。

??5.文化傳承及特色風(fēng)貌塑造類

??主要針對文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史街區(qū)等開展活態(tài)保護(hù)、活態(tài)利用、活態(tài)傳承，及針對城市重要節(jié)點(diǎn)和區(qū)域開展風(fēng)貌管控與整治提升。

??6.復(fù)合空間統(tǒng)籌優(yōu)化類

??主要針對城市街區(qū)、地鐵上蓋、城鄉(xiāng)結(jié)合等片區(qū)落實(shí)功能布局優(yōu)化、資源統(tǒng)籌配置、一體化可持續(xù)發(fā)展。

??7.數(shù)字化智慧賦能類

??構(gòu)建完善城市信息模型（CIM）平臺，統(tǒng)籌各級建設(shè)治理數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)強(qiáng)化城市治理能力。

??8.市人民政府確定的其他類。

??（四）重點(diǎn)任務(wù)

??緊緊圍繞市委全會(huì)決策部署和重點(diǎn)工作方向，提出七大類工作任務(wù)：

??1.推動(dòng)居住片區(qū)改善，提高宜居生活品質(zhì)。

??完善公共服務(wù)配套設(shè)施，補(bǔ)齊社區(qū)功能短板，不斷推動(dòng)人居環(huán)境品質(zhì)提升。主要包含加快推進(jìn)危舊房改造工作，深化城中村改造工作和全面推進(jìn)未來社區(qū)創(chuàng)建、老舊小區(qū)綜合整治改造。

??2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)改造，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

??引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、園區(qū)、特色小鎮(zhèn)錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，開展低效用地盤活整治，加快商業(yè)街區(qū)提升。

??3. 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施能級提升，守住城市安全韌性底線。

??補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力，穩(wěn)步增強(qiáng)城市安全韌性能力。主要包含實(shí)施“斷頭路”“支小路”、老舊管網(wǎng)等更新改造，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，適度布局基于數(shù)智化的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

??4. 推動(dòng)公共空間優(yōu)化升級，打造綠色生態(tài)魅力天堂。

??重點(diǎn)推進(jìn)錢塘江、運(yùn)河兩岸和西湖、西溪周邊“兩線、兩圈”城市客廳、公共空間打造，塑造城市標(biāo)志性景觀。主要包含開展城市特色街區(qū)整治提升，加快公園綠地建設(shè)，實(shí)施綠道成網(wǎng)和岸線提升行動(dòng)。

??5. 推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承利用，彰顯城市特色風(fēng)貌。

??構(gòu)建世界文化遺產(chǎn)群落，深入實(shí)施宋韻文化傳世工程，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，推動(dòng)歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與利用，塑造杭州特色城市風(fēng)貌。

??6. 推動(dòng)復(fù)合空間集約開發(fā)，樹立區(qū)域更新標(biāo)桿。

??推動(dòng)土地綜合整治，盤活存量建設(shè)用地，整合土地資源要素，一體化打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融共生的復(fù)合空間。

??7. 推動(dòng)設(shè)施數(shù)字化運(yùn)用，支撐智慧城市建設(shè)。

??構(gòu)建完善城市信息模型（CIM）平臺，打造數(shù)字孿生城市基礎(chǔ)底座。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)感知和數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用，提升城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平。

??（五）工作路徑

??城市體檢評估→市級城市更新專項(xiàng)規(guī)劃→區(qū)級更新建設(shè)規(guī)劃和更新計(jì)劃→更新片區(qū)策劃→更新項(xiàng)目實(shí)施。

??（六）政策體系和技術(shù)支撐

??積極推進(jìn)城市更新立法工作，創(chuàng)新土地、規(guī)劃、建設(shè)、文物保護(hù)（歷史建筑保護(hù)）、綠化、消防、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等相關(guān)配套政策和標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，探索建立城市更新相關(guān)管理制度。

??五、解讀單位及聯(lián)系部門

??解讀單位：杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

??聯(lián)系部門：發(fā)展研究處

??政策咨詢電話：0571-85254248