??各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門(mén)、贛江新區(qū)自然資源局，各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、各住房公積金管理中心，人民銀行省內(nèi)各市中心支行，各銀保監(jiān)分局，各直屬監(jiān)管組，各政策性銀行、大型銀行江西省分行，江西省聯(lián)社，各股份制商業(yè)銀行南昌分行，各城市商業(yè)銀行，北京銀行南昌分行，江西裕民銀行，南昌轄內(nèi)各農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)：

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民法典》和《自然資源部 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企服務(wù)的通知》（自然資發(fā)〔2023〕29號(hào)）精神，按照省委、省政府深入推進(jìn)雙“一號(hào)工程”的決策部署，辦好民生實(shí)事，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記和金融便利化服務(wù)水平，降低制度性交易成本，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究，決定在全省全面推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、工作內(nèi)容

??“帶押過(guò)戶”是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第四百零六條“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定”的規(guī)定，在申請(qǐng)辦理已抵押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，經(jīng)買(mǎi)賣(mài)雙方與相關(guān)抵押權(quán)人協(xié)商一致后，不再要求賣(mài)方先行還清貸款并解除抵押，即可完成過(guò)戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、登記和抵押貸款的有效銜接?！皫а哼^(guò)戶”通常用于設(shè)立了抵押權(quán)的存量商品房買(mǎi)賣(mài)(即俗稱“二手房”交易)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，也適用于企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移和因司法拍賣(mài)、繼承、贈(zèng)與、離婚析產(chǎn)等導(dǎo)致過(guò)戶的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

??二、工作目標(biāo)

??針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記中貸款未結(jié)清、抵押未注銷(xiāo)的情況，各地通過(guò)深化部門(mén)協(xié)同、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化資金監(jiān)管、壓縮辦理整體時(shí)限，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化提供不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企服務(wù)。各地要加快工作推進(jìn)力度，力爭(zhēng)2023年底前全省實(shí)現(xiàn)個(gè)人存量商品房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)依申請(qǐng)可辦。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，逐步拓展“帶押過(guò)戶”的適用范圍，推動(dòng)由同一貸款機(jī)構(gòu)向跨貸款機(jī)構(gòu)拓展、由商業(yè)貸款向住房公積金貸款拓展、由個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)向企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)拓展和由住宅類(lèi)型向工業(yè)、商業(yè)等類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)拓展，實(shí)現(xiàn)地域范圍、金融機(jī)構(gòu)、登記主體和不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)型全覆蓋，保障在押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓依法、安全、便捷，更好滿足群眾和企業(yè)需求。

??三、工作任務(wù)

??（一）合理確定辦理模式。各地在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)不同業(yè)務(wù)情形合理確定適宜的辦理模式，區(qū)分是否全款購(gòu)房和買(mǎi)賣(mài)雙方貸款機(jī)構(gòu)是否為同一貸款機(jī)構(gòu)等業(yè)務(wù)類(lèi)別，進(jìn)一步梳理細(xì)化業(yè)務(wù)辦理流程。通過(guò)推行“順位抵押”“雙預(yù)告登記”等多種模式，各地結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”更加便民、高效、便捷。

??1.“帶押過(guò)戶”不涉及資金往來(lái)業(yè)務(wù)情形：

??因夫妻約定、離婚析產(chǎn)、贈(zèng)與、繼承、受遺贈(zèng)等不涉及資金往來(lái)的“帶押過(guò)戶”情形，適用于辦理“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”模式的組合業(yè)務(wù)。

??2.“帶押過(guò)戶”涉及資金往來(lái)業(yè)務(wù)情形：

??（1）買(mǎi)方全款購(gòu)房的情形，適用于辦理“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)注銷(xiāo)登記”模式的組合業(yè)務(wù)。

??（2）買(mǎi)賣(mài)雙方貸款機(jī)構(gòu)相同（即同一抵押權(quán)人）的情形，適用于“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”模式的組合業(yè)務(wù)。

??（3）買(mǎi)賣(mài)雙方貸款機(jī)構(gòu)不同（即不同抵押權(quán)人）的情形，適用于“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)首次登記（順位）+抵押權(quán)注銷(xiāo)登記”模式(即“順位抵押”模式)或“雙預(yù)告登記+抵押權(quán)注銷(xiāo)登記+雙預(yù)告轉(zhuǎn)本登記”模式(即“雙預(yù)告”模式)或“轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”（即“抵押權(quán)轉(zhuǎn)移”模式）。因買(mǎi)賣(mài)辦理不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”過(guò)程中，買(mǎi)方需要使用貸款(含商業(yè)貸款和住房公積金貸款)購(gòu)房且買(mǎi)賣(mài)雙方貸款機(jī)構(gòu)不同的，經(jīng)雙方貸款機(jī)構(gòu)同意，辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)后，買(mǎi)方將購(gòu)房資金存入雙方自行約定的賬戶或者房地產(chǎn)交易管理部門(mén)設(shè)立的資金托管賬戶，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記、貸款資金到賬及還款、注銷(xiāo)原抵押的無(wú)縫銜接。

??（二）深入推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同。各部門(mén)要相互支持、密切配合，加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦、信息共享，聯(lián)合制定出臺(tái)當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”具體辦理流程或辦事指南，做好相關(guān)政策、制度及人員的內(nèi)部培訓(xùn)。

??1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地“帶押過(guò)戶”辦理模式，推行“一次申請(qǐng)、一個(gè)窗口、一套材料”，通過(guò)升級(jí)完善登記系統(tǒng)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，合并業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不斷提高登記服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押權(quán)登記等“一次性辦結(jié)”，并做好與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶的銜接。要鞏固推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”改革成果，推廣運(yùn)用預(yù)告登記和應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)電子證照，持續(xù)拓展不動(dòng)產(chǎn)登記延伸各銀行網(wǎng)點(diǎn)、房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)覆蓋范圍。在線下業(yè)務(wù)運(yùn)行順暢的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)全流程線上辦理。

??2.銀保監(jiān)部門(mén)要推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展同一銀行和跨行間不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”金融服務(wù)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)明確不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”貸款審批條件，加快貸款業(yè)務(wù)流程改造，提高貸款審批和放款效率。同時(shí)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極與不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金管理中心等部門(mén)對(duì)接，做好內(nèi)控、審批、發(fā)放等多方面溝通銜接，確保交易資金安全。

??3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)工作職責(zé)會(huì)同各住房公積金管理中心做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”相關(guān)工作。各住房公積金管理中心要做好相關(guān)業(yè)務(wù)流程改造，加強(qiáng)與各銀行協(xié)調(diào)合作，進(jìn)一步提高住房公積金貸款發(fā)放和使用效率。

??四、工作要求

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)‘帶押過(guò)戶’服務(wù)”已納入2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)重點(diǎn)舉措，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地主體責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化信息安全，將不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”作為支撐群眾剛性、改善性住房和助企紓困的一項(xiàng)改革舉措，有力有序推進(jìn)政策落地落實(shí)。

??（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)銜接。各地自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”，各級(jí)自然資源、銀保監(jiān)、人民銀行、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金管理中心等部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工，擔(dān)當(dāng)履職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，定期交流溝通，持續(xù)深化業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行，強(qiáng)化業(yè)務(wù)銜接，真正做到“一件事一次辦”。各部門(mén)不得以任何名義轉(zhuǎn)嫁成本，不得強(qiáng)制要求使用“過(guò)橋資金”，不得違規(guī)收取“帶押過(guò)戶”額外費(fèi)用，確?；菝裾呗涞綄?shí)處。

??（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要采用多種渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)推介和工作宣傳，讓企業(yè)、群眾、中介機(jī)構(gòu)等充分知曉不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”相關(guān)登記和金融服務(wù)舉措，讓更多的企業(yè)群眾享受這項(xiàng)改革創(chuàng)新政策紅利。各地相關(guān)工作進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)省級(jí)主管部門(mén)。

??（四）共同防范風(fēng)險(xiǎn)。各地要共同構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全信息實(shí)時(shí)共享通道，梳理業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步保障不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”中交易資金安全，鼓勵(lì)各地通過(guò)同一銀行內(nèi)部系統(tǒng)直接結(jié)算，或引入公證資金提存、房地產(chǎn)交易管理部門(mén)資金托管等方式，確保資金劃轉(zhuǎn)安全。

??江西省自然資源廳            江西銀保監(jiān)局

??江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳     中國(guó)人民銀行南昌中心支行

??2023年6月5日