??為便于各地、各部門和廣大企業(yè)、群眾更好理解《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度 有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現將相關情況解讀如下。

??一、政策背景

??推動農業(yè)轉移人口市民化是我省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的題中之義，是解決我省發(fā)展不平衡不充分問題的必然舉措，也是我省實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局的重要抓手。為全面實施以人為核心、高質量為導向、面向現代化的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力提升農業(yè)轉移人口市民化質量，結合我省實際，制定《實施方案》。

??二、主要內容

??《實施方案》共有六個部分。

??（一）總體要求。包括指導思想和主要目標兩個方面。指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人為本、需求導向，突出重點、找準切口，因地制宜、精準施策，盡力而為、量力而行，推動農業(yè)轉移人口市民化、縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、公共服務“七優(yōu)享”工程有機結合，圍繞共建共享城市發(fā)展成果、齊心奮斗走向共同富裕的總目標，加快形成高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的標志性成果。主要目標是到2027年，農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務制度更加健全，農業(yè)轉移人口基本公共服務需求得到有效滿足，就業(yè)更充分、居住更安定、教育更優(yōu)質、醫(yī)療更便捷、保障更有力、文化更豐富。圍繞“六個更”目標，提出了12個具體指標。

??（二）進一步暢通農業(yè)轉移人口融入城市渠道。包括放開放寬農業(yè)轉移人口落戶條件、健全新型居住證制度等2項任務。

??（三）進一步強化農業(yè)轉移人口公共服務保障。包括優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、加大住房保障力度、保障隨遷子女受教育權利、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、擴大社會保障覆蓋面、優(yōu)化公共文化服務6項任務。

??（四）進一步提升農業(yè)轉移人口全面融入城市能力。包括提高農業(yè)轉移人口勞動技能素質、營造開放包容的城市氛圍等2項任務。

??（五）打造以農業(yè)轉移人口市民化為核心業(yè)務的數字化應用。包括建立統(tǒng)一積分制度、打造“浙里新市民”應用場景等2項任務。

??（六）強化組織實施。包括建立工作體系、加強要素保障、健全分析評價等3方面內容。

??三、亮點特色

??（一）堅持系統(tǒng)思維、加強頂層設計。《實施方案》明確了今后一個時期我省推進農業(yè)轉移人口市民化的目標、任務和保障措施，是我省首個系統(tǒng)推進農業(yè)轉移人口市民化的實施方案，也是全國層面走在前列的提升農業(yè)轉移人口市民化質量的省域實踐。

??（二）找準謀實切口、明確工作重點。農業(yè)轉移人口市民化工作是一個聯(lián)動城鄉(xiāng)、事關民生的復雜系統(tǒng)?！秾嵤┓桨浮肪o扣我省實際，把工作側重點放在城市端，并將切入口放在常住地提供基本公共服務上，聚焦教育、住房、就業(yè)、社保、文化等事關農業(yè)轉移人口切身利益的重點領域，明確具體任務和關鍵舉措，解決基本公共服務供給不平衡、不充分問題，提升農業(yè)轉移人口的獲得感、幸福感、安全感、認同感。

??（三）聚焦根本問題、推進集成改革。農業(yè)轉移人口市民化表面上是公共服務保障不充分不平衡問題，但其根本上是資源要素配置體制機制問題。《實施方案》明確提出，要進一步完善“人地錢掛鉤”激勵政策，建立健全財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地、教師醫(yī)生編制等公共資源配置與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。同時，堅持小切口大牽引、可復制可推廣的原則，分類開展農業(yè)轉移人口市民化改革試點，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市，加快打造共同富裕示范區(qū)建設的標志性成果。