??機關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：

??為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會“1312”思路舉措，以推動政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，以企業(yè)群眾訴求為切口，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機制，惠企利民，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，我局繼續(xù)推出第三批改革措施?，F(xiàn)就有關(guān)工作措施通知如下：

??一、進一步優(yōu)化規(guī)劃審批

??（一）簡化存量工業(yè)用地其他規(guī)劃指標調(diào)整的審批手續(xù)，提高工業(yè)項目籌建速度。工業(yè)用地申請調(diào)整綠地率、建筑密度、建筑限高（不超過100米）等規(guī)劃指標，符合《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標表》相關(guān)要求的，納入規(guī)劃總平面方案審查或建筑工程規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)合并辦理，不再單獨辦理國土空間詳細規(guī)劃修正手續(xù)，不再重新核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件。

??二、進一步優(yōu)化土地供應(yīng)管理

??（二）分用途核算土地出讓金，方便企業(yè)核算開發(fā)成本和報稅。新公開出讓項目，對首次公開出讓地塊地下空間的非計容建筑面積單獨評估地價，并納入地塊起始價設(shè)定；首次公開出讓包含住宅、商服多種用途用地的，在合同中分用途明確各用途地價。已出讓的住宅、商服等多種用途歷史用地，規(guī)劃和自然資源部門對用地單位申請明確不同用途地價的，以復(fù)函形式予以答復(fù)。

??（三）加快競拍搖珠和退還保證金節(jié)奏，減少企業(yè)資金成本。保證金繳交截止時間由競價日前3個工作日調(diào)整為競價日前1個工作日；搖號時間原則上安排在競價結(jié)束后的第二天，如遇特殊情況，可根據(jù)地塊實際安排當天搖號，完成競拍流程次日退回參與企業(yè)競拍保證金，縮短保證金占用時間。

??（四）強化出讓土地“清單式”管理的政府責(zé)任和作為，減輕企業(yè)的負擔。將原來土地出讓后由用地單位開展的城市樹木保護專章評估評價，調(diào)整為土地出讓前由政府部門負責(zé)完成并納入“用地清單”；將人防工程保護、水資源論證、巖土工程勘察、超高層消防救援能力等評估，明確由政府部門提出管理要求并納入“用地清單”；統(tǒng)一“用地清單”告知程序，在發(fā)布地塊出讓公告時作為附件同步掛網(wǎng)公開。

??（五）在出讓合同等中明確無償移交配建房產(chǎn)的接收單位和稅費繳納要求，破解企業(yè)移交難、費用高的難題。新公開出讓用地的，在出讓方案、出讓公告以及出讓合同條款中直接明確無償移交的配建房產(chǎn)的接收單位，代建企業(yè)按合同要求將建成后的無償移交配建房產(chǎn)直接移交給接收單位，由接收單位直接繳納按稅務(wù)部門核定的轉(zhuǎn)移過戶稅費。

??三、進一步優(yōu)化建設(shè)用地和工程規(guī)劃管理

??（六）優(yōu)化建筑飄窗、空調(diào)外機擱板管控，滿足“未來社區(qū)”“健康住宅”和裝配式建筑要求。為滿足“未來社區(qū)”“健康住宅”及商業(yè)辦公的空調(diào)設(shè)備安裝需求，考慮建筑立面的協(xié)調(diào)性，結(jié)合室外機設(shè)備尺寸及散熱要求，將突出住宅建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的飄窗、空調(diào)外機擱板的最大進深尺寸均放寬至0.8米，將商業(yè)辦公類、新型產(chǎn)業(yè)類建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的空調(diào)外機擱板的最大進深尺寸放寬至1米。

??（七）城建檔案查詢利用實行“全城通辦”，方便群眾就近辦理。申請材料全城“一窗一網(wǎng)”通收，申請人可就近選擇市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的受理窗口申請辦理，或登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申請；辦理結(jié)果可快遞或網(wǎng)上電子件送達，其中網(wǎng)上電子件送達結(jié)果可通過“市民網(wǎng)頁”賬戶直接下載查閱。

??四、進一步深化不動產(chǎn)登記改革

??（八）推動落實“一手房帶押過戶”，降低企業(yè)籌資還貸壓力。全市范圍內(nèi)已辦理在建工程抵押的預(yù)售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押權(quán)設(shè)立登記的持證商品房（即一手現(xiàn)房），在完成房屋帶押銷售及網(wǎng)簽等事項后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以為當事人辦理“一手房帶押過戶”相關(guān)業(yè)務(wù)。

??（九）合并辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記與抵押登記，縮短融資抵押辦理周期。全市范圍內(nèi)申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記和抵押權(quán)首次登記的，企業(yè)或者個人只需提交一套材料、一次申報，不動產(chǎn)登記機構(gòu)予以合并辦理，一次辦結(jié)。

??（十）增加不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一日辦”事項，提升業(yè)務(wù)辦理時效。進一步壓縮不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時限，將辦理預(yù)購商品房析產(chǎn)預(yù)告登記、提交繼承公證書或司法文書的繼承預(yù)告登記、協(xié)助司法轉(zhuǎn)移預(yù)告登記、變更預(yù)告登記以及涉及姓名、身份證明類型、出生日期的國有土地上房屋變更等登記業(yè)務(wù)的3個工作日壓縮至1個工作日辦結(jié)。

??（十一）擴大不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全城通收”適用范圍，提升同城業(yè)務(wù)辦理便捷度。申請辦理國有土地上房屋預(yù)告登記、首次登記、增量房轉(zhuǎn)移登記、非公證繼承登記、在建工程抵押登記，以及國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)及地上房屋、海域使用權(quán)、林權(quán)登記業(yè)務(wù)的，可在全市任一不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請。

??（十二）拓展不動產(chǎn)登記“跨城通辦”協(xié)作領(lǐng)域，實現(xiàn)異地辦理不動產(chǎn)登記更便利。廣州與河源、惠州、中山、東莞、湛江、云浮等六市開展合作，申請人在合作城市申請辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更、抵押等登記業(yè)務(wù)的，由不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記部門通過信息共享、屬地審核、結(jié)果互認、寄遞證書，給予申請人一次辦結(jié)。

??（十三）推廣房屋首次登記不動產(chǎn)電子證照，減少企業(yè)群眾時間成本，強化不動產(chǎn)登記數(shù)字化應(yīng)用。不動產(chǎn)登記機構(gòu)為企業(yè)或者個人辦理房屋權(quán)屬首次登記提供不申領(lǐng)紙質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書的選擇，核準登記后不再發(fā)放紙質(zhì)證書，生成不動產(chǎn)登記電子證照，企業(yè)或者個人可直接在“粵商通”“粵省事”小程序查詢、下載和利用；企業(yè)或者個人后續(xù)確需紙質(zhì)證書的，可以申請補領(lǐng)。

??（十四）設(shè)置不動產(chǎn)登記“搞得掂”救濟窗口，切實為企業(yè)群眾排憂解難。不動產(chǎn)登記機構(gòu)優(yōu)化設(shè)置不動產(chǎn)登記“搞得掂”窗口并建立規(guī)章制度，為企業(yè)群眾在不動產(chǎn)登記申辦過程遇到申請材料提交后未能正式受理、現(xiàn)場要求加號重新補號、案件未能在承諾時限辦結(jié)、辦事過程遇到服務(wù)態(tài)度差，或者涉及歷史遺留問題、復(fù)雜疑難案件、現(xiàn)行法律法規(guī)政策未作明確規(guī)定而不能辦證等問題時，提供專門的協(xié)調(diào)解決、政策解讀、導(dǎo)辦指引等綠色通道救濟服務(wù)。

??五、進一步探索推動城中村改造

??（十五）探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白，設(shè)置綜合產(chǎn)業(yè)用地（M/A/B），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。在編制城中村改造項目的國土空間詳細規(guī)劃時，鼓勵針對村集體復(fù)建物業(yè)用地探索設(shè)置新的用地類型——綜合產(chǎn)業(yè)用地（M /A/B）。在對城市環(huán)境基本無干擾、污染和安全隱患的條件下，可以按照一類工業(yè)用地（M1）兼容公共管理與公共服務(wù)用地（A）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B）的標準辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。建筑功能既可以用于制造業(yè)生產(chǎn)，同時經(jīng)過低成本改造后可用于商業(yè)商務(wù)、文體娛樂、教育科研、設(shè)計咨詢等功能。同一地塊內(nèi)最高可以設(shè)置不超過計容建筑面積30%的服務(wù)型公寓、宿舍等配套服務(wù)設(shè)施。該類用地具體準入的建筑功能在國土空間詳細規(guī)劃階段通過負面清單的形式進行管控，并納入建設(shè)用地規(guī)劃條件。在符合規(guī)劃條件和負面清單管控要求條件下，此類項目建成后需調(diào)整建筑使用功能的，屬于城市建設(shè)用地同一中類內(nèi)的，無需再申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；屬于需在城市建設(shè)用地分類中類、大類間調(diào)整的，直接依照原規(guī)劃條件辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，無需調(diào)整國土空間詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件。

??（十六）靈活分片辦理規(guī)劃條件和設(shè)計方案審查，支持城中村改造分期分片實施。城中村改造項目實施方案有明確分片實施計劃的，實施主體可持有效的項目實施方案批復(fù)文件，向?qū)俚匾?guī)劃和自然資源部門分片申請規(guī)劃條件。對于歷史已批城中村全面改造項目，經(jīng)屬地區(qū)城市更新部門確認項目實施方案中項目拆遷、實施計劃等缺失的，可由屬地區(qū)城市更新部門出具有關(guān)拆遷、實施計劃等意見，實施主體可持屬地區(qū)城市更新主管部門意見，向?qū)俚匾?guī)劃和自然資源部門分片申請規(guī)劃條件。實施主體可憑規(guī)劃條件先行開展地塊建設(shè)工程設(shè)計方案編制工作，規(guī)劃和自然資源部門可提供設(shè)計方案技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)并出具技術(shù)審查意見。改造項目分片實施計劃的最小分片應(yīng)不小于國土空間詳細規(guī)劃的導(dǎo)則地塊。

??（十七）優(yōu)化城中村改造用地報批，縮短報批時間。城中村改造項目涉及邊角地、夾心地、插花地（即“三地”）辦理征收手續(xù)的，可以與主體地塊一并組卷報批，規(guī)劃和自然資源部門指導(dǎo)各區(qū)“三舊”用地報批主管部門提早謀劃、有序推進。

??（十八）簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可申辦材料，提升城中村改造業(yè)務(wù)辦理便利度。城中村改造項目復(fù)建安置房（含住宅和物業(yè)）、獨立用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等公益類工程項目，可憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準書、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020年2月1日后核發(fā)的）等任一材料作為使用土地證明文件，辦理設(shè)計方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

??六、進一步優(yōu)化停車泊位配建設(shè)置

??（十九）明確配建停車場（庫）機械式停車泊位設(shè)置要求，規(guī)范機械式停車泊位適用場景。新建建筑按照配建技術(shù)指標要求設(shè)置的停車泊位原則上不應(yīng)采用機械式停車形式。具有大量人流、車流集中疏散的影劇院、會展中心、體育場館等大型公共建筑以及住宅類建筑，按照配建技術(shù)指標要求設(shè)置的停車泊位不應(yīng)采用機械式停車形式。改建、擴建的醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等公益性建筑，確實受建設(shè)條件限制的，可以配建機械式停車泊位，設(shè)置比例不宜大于配建停車泊位總數(shù)的50%。新建、改建、擴建的公共停車場，或者利用自有用地增建的停車場，或者建設(shè)項目超配建部分的停車泊位，其機械式停車泊位占比不作要求。

??（二十）提高綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)類建筑停車泊位配建指標，解決瞬時集中停放需求。大幅度提高綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)類建筑停車泊位配建指標，指標不設(shè)上限，鼓勵多建車位、配建車位作為臨時接送車位使用。

??（二十一）支持部分建設(shè)項目按需配置停車泊位，增加面向?qū)嶋H需求的彈性空間。城市重點功能片區(qū)等重要地區(qū)的停車泊位配建標準，可以按照總量平衡、資源共享的要求，根據(jù)片區(qū)功能定位、道路交通承載能力、公共交通服務(wù)水平等情況，在詳細規(guī)劃階段一并研究論證確定后納入規(guī)劃條件。大型的展覽館、體育場館、交通樞紐，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、大中專院校、特殊教育學(xué)校以及游覽類、工業(yè)倉儲類等建設(shè)項目，政府投資類的在方案聯(lián)審決策等立項前階段確定配建停車泊位數(shù)量，非政府投資類的在建設(shè)工程設(shè)計方案審查或者規(guī)劃許可階段確定配建停車泊位數(shù)量。受流砂、暗河、基巖埋藏深度很淺等地質(zhì)條件因素限制的建設(shè)項目，可以在建設(shè)工程設(shè)計方案審查或者規(guī)劃許可階段確定配建停車泊位數(shù)量。

??廣州市規(guī)劃和自然資源局

??2023年7月27日