??一、起草背景

??促進消費是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，對推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好至關重要。7月24日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調要積極擴大國內需求，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎性作用。7月28日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知（國辦函〔2023〕70號），圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境等六個方面，提出20條舉措。按照市委、市政府的工作部署，市發(fā)展改革委會同商務、工信、金融、房產、文旅、農業(yè)農村等23個部門起草形成了《沈陽市恢復和擴大消費的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。

??二、起草過程

??政策措施制定過程中，注重把握以下4個方面：

??一是落細落實國家政策。全面貫徹國家文件，對照20條措施一一回應落實。按照確?？蓤?zhí)行、可操作、可落地、可見效原則，結合我市實際情況，對國家措施進行補充完善、細化拆分，形成35條舉措。

??二是體現(xiàn)創(chuàng)新性和突破性。推行一批新的突破性舉措，包括發(fā)放汽車消費補貼、優(yōu)化住房公積金提取政策、舉辦演唱會給予獎勵、鼓勵科技服務業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新舉措。

??三是注重借鑒外地經(jīng)驗。在將國家文件與我市實際充分結合基礎上，注重借鑒外地做法，充分吸納山東、浙江、廈門等地區(qū)擴大消費的經(jīng)驗做法。

??四是統(tǒng)籌把握當前和長遠、需求和供給?！墩叽胧芳扔薪诖傧M刺激手段，又有長遠的政策支持和項目載體支撐；既涵蓋消費端的行業(yè)領域，又注重與供給端相銜接，通過提振擴大消費，帶動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

??三、主要內容

??《政策措施》主要包括七大部分、35條舉措。

??第一部分，總體要求。錨定建設國家中心城市總體目標，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加快建設區(qū)域性國際消費中心城市，堅持有效市場和有為政府更好結合、堅持優(yōu)化供給和擴大需求更好結合、堅持提質升級和創(chuàng)新發(fā)展更好結合。

??第二部分，穩(wěn)定大宗消費。包括優(yōu)化汽車購買使用管理、擴大新能源汽車消費、支持剛性和改善性住房需求、促進房地產市場健康運行、提升家裝家居消費、推動電子產品消費、推動成品油醫(yī)藥等重點領域消費等7項措施。

??第三部分，擴大服務消費。包括進一步活躍消費市場、擴大餐飲服務消費、支持商業(yè)綜合體加快發(fā)展、發(fā)展夜經(jīng)濟品牌、豐富文旅消費、促進文娛體育消費、大力發(fā)展會展消費、提升健康服務消費等8項措施。

??第四部分，促進農村消費。包括支持綠色智能家電下鄉(xiāng)、支持企業(yè)在農村地區(qū)開設綠色家電經(jīng)營門店、開展綠色建材下鄉(xiāng)活動、大力發(fā)展農村電商、完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系、推動特色產品進城、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等7項措施。

??第五部分，拓展新型消費。包括壯大數(shù)字消費、支持電子商務發(fā)展、推廣綠色消費、發(fā)展綠色交通等4項措施。

??第六部分，完善消費設施。包括加快建設區(qū)域消費中心、加快推動“一刻鐘”便民生活圈試點建設、推進完整社區(qū)建設、著力補齊消費基礎設施短板、完善消費基礎設施建設支持政策等5項措施。

??第七部分，優(yōu)化消費環(huán)境。包括加強金融對消費領域的支持、持續(xù)提升消費服務質量水平、加強消費領域市場主體培育和服務、完善促進消費長效機制等4項措施。