??湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??關(guān)于印發(fā)《2023年湖南省房屋市政工程質(zhì)量專項清查和整治行動方案》的通知

??各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局,各有關(guān)企業(yè):

??現(xiàn)將《2023年湖南省房屋市政工程質(zhì)量專項清查和整治行動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真抓好落實。

??湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2023年9月6日

??2023年湖南省房屋市政工程質(zhì)量專項清查和整治行動方案

??根據(jù)國家和我省有關(guān)質(zhì)量工作精神及要求,為有效整治我省房屋市政工程質(zhì)量問題,進一步提升房屋市政工程質(zhì)量總體水平,促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我省實際,制定本方案。

??一、工作目標(biāo)

??堅持“百年大計、質(zhì)量第一”的方針,樹立“質(zhì)量就是生命,責(zé)任重于泰山”的理念,突出房屋市政工程質(zhì)量問題治理,堅持以人民為中心,堅持問題導(dǎo)向、強化源頭管理,進一步強化工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實,實現(xiàn)全省房屋市政工程質(zhì)量水平明顯提升、質(zhì)量投訴明顯減少、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高。

??二、重點整治內(nèi)容

??對全省在建房屋市政工程(含因質(zhì)量安全問題引發(fā)群體上訪或反復(fù)上訪或造成較大負面輿情等社會影響惡劣事件的)涉及結(jié)構(gòu)安全、開裂、滲漏等工程質(zhì)量問題進行專項清查整治,重點整治內(nèi)容如下:

??(一)房屋建筑工程

??1.地基與基礎(chǔ)工程

??整治未取得施工許可證擅自施工、樁基施工違法分包、未按規(guī)范規(guī)定和設(shè)計要求進行試樁及成樁記錄不規(guī)范、復(fù)合地基及樁基工程施工不符合設(shè)計要求、基坑工程采用機械開挖未采取防止擾動基底原狀土的措施、降水措施不到位導(dǎo)致基坑泡水、未進行驗槽擅自進入下一步工序、回填土密實度達不到要求、樁基礎(chǔ)鋼筋錨入承臺或筏板高度不足等問題。

??2.主體結(jié)構(gòu)工程

??(1)整治混凝土澆筑過程中隨意加水、振搗不密實、施工縫隨意留置、養(yǎng)護覆蓋不及時、養(yǎng)護時間不足;整治墻柱、梁板、樓梯等結(jié)構(gòu)構(gòu)件實體強度不符合規(guī)范要求提前拆模和實體構(gòu)件混凝土已達齡期但強度達不到設(shè)計要求;整治混凝土設(shè)計強度相差兩個等級的梁柱節(jié)點分隔措施不到位等問題;

??(2)整治后澆帶處未獨立設(shè)置模板及支架或先拆后頂、現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)模板及支架的安裝不符合要求、模板及支架不符合規(guī)范及設(shè)計要求提前拆除、地下室或樓板開裂滲漏控制措施不到位、預(yù)制外墻板的豎向接縫防水措施不符合設(shè)計要求等問題;

??(3)整治以優(yōu)化設(shè)計為由減少鋼筋含量、主次梁交接位置主梁內(nèi)箍筋未正常設(shè)置、鋼筋保護層墊塊或支撐設(shè)置不符合要求、樓板鋼筋未設(shè)置防踩踏措施、箍筋彎鉤彎折角度及平直段長度不符合要求等問題;

??(4)整治砌塊強度不符合要求、砌體灰縫飽滿不符合要求、砌體混砌或組砌方式不符合要求、砌體墻留槎形式不符合要求、砌體頂磚設(shè)置不符合要求、高精砌塊頂部填縫不符合要求、過梁或窗臺壓頂上設(shè)置不符合要求、圈梁或構(gòu)造柱設(shè)置不符合要求。

??3.機電安裝及裝飾裝修工程

??整治屋面或外墻分格縫設(shè)置不符合要求、窗框固定片間距及安裝不符合要求、不同材料基體交接處加強網(wǎng)設(shè)置不符合要求、塊材飾面層空鼓脫落、內(nèi)外墻涂料觀感質(zhì)量不符合要求、吊桿過長未按要求設(shè)置反支撐、樓梯欄桿高度不符合要求、管道穿過墻壁和樓板套管設(shè)置不符合要求、樓板內(nèi)預(yù)埋管線交叉層數(shù)不符合要求、抗震支架的設(shè)置不符合要求。

??(二)市政工程

??1.市政道路及排水工程

??(1)整治填筑路基原材料未按規(guī)范要求送檢、填土不符合規(guī)范和設(shè)計要求、不同類土質(zhì)混填、分層過厚、路基處理未按設(shè)計方案實施、復(fù)合地基承載力未檢測、土路基外觀明顯存在翻漿、起皮、波浪、反彈等質(zhì)量問題;排水溝槽回填區(qū)域材質(zhì)不符合設(shè)計要求、未分層進行壓實度檢驗。

??(2)整治基層混合料加工未采用集中拌合和機械攤鋪、原材料未送檢、基層養(yǎng)護措施不到位、基層表面松散、開裂、離析、未按要求進行分層抽芯檢測和無側(cè)限抗壓強度檢測、檢測頻率不足、厚度不滿足設(shè)計要求等問題。

??(3)整治瀝青路面平整度差、大面積積水、路面厚度不達標(biāo)、檢查井與路面接順不平順、未按規(guī)范要求進行透層及粘層施工、瀝青路面輪跡、接縫明顯、脫落、爛邊、油斑、掉渣等質(zhì)量問題。

??(4)整治排水溝槽承載力不符合要求未處理、管道材質(zhì)無合格標(biāo)識、外觀有裂紋和破損、管道連接不符合規(guī)范要求、管道及檢查井回填材料、未分層進行壓實度檢驗、未按要求進行功能性檢驗、檢查井未采用新型“四防”井蓋等問題。

??2.橋梁工程

??(1)整治橋梁樁基鋼筋錨入承臺長度不足、接地鋼筋未標(biāo)識、接頭長度區(qū)段內(nèi)受力鋼筋接頭面積的最大百分率超標(biāo)、墩身鋼筋骨架垂直度偏差過大、墩柱混凝土成品發(fā)生破損、缺零掉角等情況。

??(2)整治橋梁墊石、支座標(biāo)高不符合設(shè)計要求、張拉錨固端封端混凝土外觀質(zhì)量差、預(yù)制梁成品保護不到位、未按設(shè)計要求埋設(shè)起吊裝置、后澆混凝土外觀質(zhì)量差、二次澆筑混凝土結(jié)合面未處理等問題。

??(3)整治混凝土錯臺、開裂、蜂窩、脹模等質(zhì)量缺陷及混凝土標(biāo)養(yǎng)室(箱)設(shè)置不規(guī)范、防水層施工不規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)支模架提前拆除等問題。

??(4)整治橋梁預(yù)應(yīng)力張拉設(shè)備未標(biāo)定、預(yù)應(yīng)力孔道壓漿不密實、橋面排水不暢、伸縮縫混凝土開裂、伸縮縫不平順、防撞護欄與伸縮縫位置未斷開等質(zhì)量問題。

??3.軌道交通工程

??(1)圍護結(jié)構(gòu)及土方工程

??整治明挖結(jié)構(gòu)防水層基面(樁間網(wǎng)噴)不平整、圍護結(jié)構(gòu)侵限處理不到位、基坑滲漏水、鋼支撐架設(shè)不及時、鋼圍檁背后填充不密實、土方開挖與施工方案不符、土方回填材料不符合設(shè)計要求、回填未進行分層壓實等問題。

??(2)車站主體結(jié)構(gòu)及防水工程

??整治地下車站鋼筋機械連接不規(guī)范、鋼筋安裝不符合設(shè)計或規(guī)范要求、混凝土試塊(標(biāo)養(yǎng)、同養(yǎng))留置不符合要求、混凝土表面存在蜂窩、孔洞、露筋、裂縫等外觀質(zhì)量缺陷、車站滲漏水超過設(shè)計和規(guī)范要求、各關(guān)鍵工序不按要求開展首件驗收等問題。

??(3)盾構(gòu)區(qū)間工程

??整治管片成品保護不規(guī)范、盾構(gòu)姿態(tài)偏離大于規(guī)范要求、管片拼裝后存在超標(biāo)的錯臺、漏水、崩塊、缺邊掉角及裂縫、管片拼裝后未及時進行同步注漿或同步注漿不到位、未按照設(shè)計及方案要求進行二次注漿或注漿不到位、未及時組織百環(huán)驗收、成型隧道滲漏水情況超出設(shè)計或規(guī)范要求、管片破損部位未進行修復(fù)或修復(fù)不到位等問題。

??(4)暗挖工程

??整治礦山法施工超前小導(dǎo)管、管棚、錨桿等施工參數(shù)值不符合設(shè)計或規(guī)范要求、超前注漿不到位、超欠挖;整治鋼架、網(wǎng)片、連接筋的安裝布設(shè)不符合設(shè)計及規(guī)范要求、噴射混凝土厚度不符合設(shè)計要求等問題。

??(5)機電安裝及裝飾裝修工程

??整治車站二次結(jié)構(gòu)拉結(jié)筋錨固安裝不符合要求、構(gòu)造柱及圈梁施工不符要求、砌體灰縫不飽滿、墻體洞口不按規(guī)定設(shè)置過梁、管道穿過墻體或樓板套管設(shè)置不符合要求、穿越防火分區(qū)的防火墻、防火隔墻或按設(shè)計應(yīng)有防火隔堵措施的孔洞未封堵、或封堵不密實等問題。

??(6)軌道工程

??整治道床基底鑿毛不符合要求、道床鋼筋安裝不符合設(shè)計要求、道床混凝土養(yǎng)護不符合要求、鋼軌焊接接頭平直度不符合規(guī)范要求等問題。

??3.燃氣工程

??(1)土方工程

??整治混凝土路面和瀝青路面開挖未使用機械切割、管道溝槽的平面位置和高程不符合設(shè)計要求、溝槽槽底未采取擾動或受水浸泡措施、未及時對溝槽和基坑進行回填、回填前槽底雜物未清除干凈或積水、回填土壓實度不符合設(shè)計要求等問題。

??(2)燃氣管道

??整治管道與法蘭不在自由狀態(tài)下連接、鋼質(zhì)管道焊接施工不符合規(guī)范要求、重復(fù)使用法蘭墊片或使用雙墊片、埋地鋼質(zhì)燃氣管道未使用預(yù)制防腐管道、管道防腐層材料不符合設(shè)計及規(guī)范要求、陰級保護電纜與管道連接不符合要求、埋地鋼質(zhì)管道中心線和高程不符合設(shè)計要求、球墨鑄鐵管道連接不符合要求、管道閥門安裝不符合要求、管道附件安裝完畢后未及時對連接部位做防腐處理、補償器等附件安裝位置不符合要求等問題。

??(3)管道穿跨越

??整治水平定向鉆擴孔施工未分級進行、水平定向鉆管道回拖前未對預(yù)制完成的管段進行強度實驗、回拖鋼質(zhì)管道前未對防腐層進行電火花檢漏、頂管法敷設(shè)鋼質(zhì)管道不符合要求、隨橋跨越管道支吊架安裝不符合要求等問題。

??(三)預(yù)拌混凝土及工程質(zhì)量檢測

??1.預(yù)拌混凝土

??(1)整治預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)隨意調(diào)整配合比、采用陰陽配合比、混凝土生產(chǎn)過程中水膠比過大、膠凝材料含量不足、粉煤灰等礦物摻合料摻量超標(biāo)、采用有害物質(zhì)含量不符合規(guī)范要求的砂或尾礦砂料、不按規(guī)定要求進行混凝土質(zhì)量出廠檢驗、接受施工單位委托代做代養(yǎng)試塊等違規(guī)行為。

??(2)整治施工企業(yè)對質(zhì)量不合格預(yù)拌混凝土把控不嚴(yán)、不按規(guī)定留置試塊、試塊取樣方式和唯一性標(biāo)識等不符合要求、現(xiàn)場無標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護室(箱)或面積過小或養(yǎng)護條件不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、同條件養(yǎng)護試塊不放在相應(yīng)結(jié)構(gòu)或構(gòu)件部位進行同條件養(yǎng)護、無試塊養(yǎng)護記錄。

??(3)整治監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實預(yù)拌混凝土進場驗收、見證取樣制度、未做好對混凝土及原材料的平行檢驗工作、未對預(yù)拌混凝土自進入施工現(xiàn)場直至澆筑完成過程旁站見證、對混凝土養(yǎng)護情況的巡視檢查不到位等問題。

??2.工程質(zhì)量檢測

??整治檢測單位未按相關(guān)規(guī)定開展檢測、偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告;整治樁基礎(chǔ)完整性和承載力檢測數(shù)量及方法不符合要求;整治未按要求設(shè)置地基沉降觀測點、未按要求進行沉降觀測等違規(guī)行為。

??三、工作安排

??(一)宣傳發(fā)動階段(2023年9月中旬)

??各市州(含湘江新區(qū),下同)要結(jié)合2023年“質(zhì)量月”活動,廣泛動員、精心部署,組織本地區(qū)所有在建房屋市政工程及所有建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真開展房屋市政工程質(zhì)量問題專項清查整治工作;充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度,讓廣大群眾充分了解工程質(zhì)量相關(guān)政策、技術(shù)等知識,并在“質(zhì)量月”期間公布工程質(zhì)量咨詢電話。

??(二)實施階段(2023年9月下旬—12月底)

??1.全省各建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、預(yù)拌混凝土等單位對照重點整治內(nèi)容進行全面自查自改。

??2.各市州組織轄區(qū)項目創(chuàng)建房屋市政工程質(zhì)量問題專項整治觀摩項目(不少于3個),并組織開展觀摩學(xué)習(xí)。

??3.各市州新開工房屋市政工程全面推行工程質(zhì)量專項清查整治工作,并將該項工作作為日常監(jiān)督、季度督查、標(biāo)準(zhǔn)化考評的重要內(nèi)容。

??(三)總結(jié)階段(2024年1月)

??1.省廳將結(jié)合全省建筑工程質(zhì)量安全季度督查、聯(lián)點督導(dǎo)等對全省各市州進行督導(dǎo)檢查,檢驗專項清查整治成效。

??2.各市州要總結(jié)專項清查整治成效較好措施或經(jīng)驗,建立健全長效機制,將質(zhì)量整治工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化、日常性工作,鞏固工作成果。

??四、工作要求

??(一)強化組織實施。各市州要充分認(rèn)識工程質(zhì)量的突出重要性,嚴(yán)格落實好屬地監(jiān)管責(zé)任,將房屋市政工程質(zhì)量專項清查和整治行動作為主題教育重要內(nèi)容,結(jié)合實際制定本地區(qū)專項清查整治行動方案并報我廳,進一步細化目標(biāo)任務(wù)和分工,加強工作調(diào)度和政策指導(dǎo),有序推進專項清查整治工作全面落實,確保取得成效。

??(二)強化責(zé)任落實。各市州要切實督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測、預(yù)拌混凝土等單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真履行專項清查整治工作職責(zé),保證房屋市政工程質(zhì)量可控。

??(三)強化整治抓手。各市州要加強監(jiān)督執(zhí)法,對未按要求開展清查整治的項目,建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化季度考評結(jié)果一律不得評為“優(yōu)良”等級;對問題嚴(yán)重、據(jù)不整改的,采取認(rèn)定建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化季度考評“不合格”、記錄不良行為等措施,存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)嚴(yán)格查處到位。

??(四)強化問題整改。各市州要暢通質(zhì)量問題投訴舉報渠道,加大工程質(zhì)量投訴問題的整改處理力度,對因工程質(zhì)量安全問題引發(fā)群體上訪或反復(fù)上訪或造成較大負面輿情等社會影響惡劣事件的項目,要督促整改到位,對建設(shè)、施工等責(zé)任單位納入質(zhì)量管理差別化管理對象,加大其在本轄區(qū)內(nèi)所有在建項目質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次。