??相關閱讀：鄭州市公安局關于下發(fā)《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》的通知??

??一、制定的背景和意義

??深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度，是國家 “十四五”規(guī)劃新型城鎮(zhèn)化建設確定的重要內容。2022年6月27日，中共鄭州市委辦公廳鄭州市人民政府辦公廳下發(fā)《鄭州市實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計劃方案》，提出“進一步放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件，試行以經常居住地登記戶口制度，在我市中心城區(qū)居住、就業(yè)、學習的人員，可自愿申請本人及其共同居住的配偶、子女和父母的戶口遷入”。《2022年鄭州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》要求，“在我市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員（含鄭州都市圈戶籍人員），不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在我市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口”。為加快推動已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶，市公安局在我市2019年戶籍制度改革的基礎上，結合鄭州實際，制定本意見。

??二、制定的主要依據(jù)

??本意見主要依據(jù)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》、中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳《實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略工作方案》、《河南省人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見》、《河南省公安機關戶口居民身份證管理工作規(guī)范（試行）》、河南省公安廳治安管理總隊《關于進一步做好返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)地落戶工作的通知》、《鄭州市實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動計劃方案》、《2022年鄭州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》、《2021年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點和重大項目》、《鄭州市人民政府關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市全面推進證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制實施方案的通知》、《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市證明事項告知承諾制清單的通知》、《鄭州市法治政府建設領導小組辦公室關于進一步落實證明事項告知承諾制的通知》等文件制定。

??三、主要內容

??本《意見》分為四個部分，分別對總體要求、戶口遷移政策調整、改革完善戶籍登記管理制度和工作要求等內容進行了明確。

??（一）第一部分是總體要求。明確了我市戶籍制度改革工作的指導思想和基本原則，推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口及其他常住人口有序落戶。

??（二）第二部分是進一步調整戶口遷移政策。按照“試行以經常居住地登記戶口制度”的總體思路，進一步放寬中心城區(qū)落戶條件，實行中心城區(qū)和縣（市）、上街區(qū)無差別的市外戶口遷入政策。

??（三）第三部分是改革完善戶籍登記管理制度。從實行經常居住地登記戶口信息管理制度、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和實行證明事項告知承諾制三個方面，扎實做好戶籍管理基礎工作，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革。

??（四）第四部分是工作要求。在加強組織領導、加強統(tǒng)籌實施和加強宣傳引導等方面提出了具體要求。

??四、適用范圍

??鄭州市全域

??五、新舊政策差異

??（一）實施中心城區(qū)和縣（市）、上街區(qū)無差別化落戶政策。2019年，我市中心城區(qū)有條件的設定落戶標準，縣（市）、上街區(qū)全面放開落戶限制。此次調整為全市統(tǒng)一的以經常居住地登記戶口的政策。

??（二）放寬在中心城區(qū)穩(wěn)定生活的農業(yè)轉移人口及其他常住人口落戶條件。一是2019年，我市農業(yè)轉移人口在中心城區(qū)持居住證落戶需滿1年。此次調整為不受居住證辦理年限和戶口性質的限制。二是2019年，我市中心城區(qū)租賃房屋入戶需滿1年。此次調整為不受居住年限限制。

??（三）放寬在中心城區(qū)普通勞動者參加城鎮(zhèn)社會保險落戶條件。2019年，在我市中心城區(qū)務工且參加城鎮(zhèn)社會保險落戶需滿6個月。此次調整為不受社保繳費年限的限制。

??六、落實措施

??一是市局將在全市戶籍窗口開展培訓，使窗口每位工作人員熟練掌握落戶政策，確保政策落地生根。二是各級公安機關要認真對照《意見》要求，對現(xiàn)行戶籍制度改革政策進行一次全面清理，凡是與文件精神不一致的，要堅決調整。三是加強宣傳引導，準確解讀本次戶籍制度改革政策，通過多種渠道、多種形式深入宣傳其重大意義。合理引導社會預期、回應群眾關切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。

??解讀單位：鄭州市公安局

??解讀人： 刁珂

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