??各縣（市、區(qū)）人民政府、新蒲新區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

??為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門結(jié)合我市實際，研究制定了《遵義市促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??特此通知。

??遵義市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ????遵義市住房公積金管理中心?

??遵義市發(fā)展和改革委員會 ????遵義市水務(wù)局?

??遵義市教育體育局 ??????????遵義市公安局

??遵義市財政局 ??????????????遵義市人力資源和社會保障局

??遵義市自然資源局 ??????????遵義市文化旅游局

??遵義市市場監(jiān)督管理局 ??????遵義市地方金融監(jiān)督管理局

??國家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局

??2023年9月28日

??遵義市促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作措施

??為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，全面落實“穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型”工作要求，實現(xiàn)“保交樓、穩(wěn)民生，防風(fēng)險、保穩(wěn)定，增信心、穩(wěn)預(yù)期”目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定以下工作措施。

??一、貫徹落實國家房地產(chǎn)金融監(jiān)管支持政策

??（一）引導(dǎo)取消按揭貸款保證金。對新建房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導(dǎo)商業(yè)銀行不再收取房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住房按揭貸款保證金。對已收取按揭貸款保證金的存量房地產(chǎn)開發(fā)項目，引導(dǎo)商業(yè)銀行逐步清退。在項目完成首次登記后，完成全部資金清退。

??（二）支持剛性和改善性住房需求。落實好“認房不認貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請貸款購買商品住房時，在所購商品住房所在縣（市、區(qū)、新區(qū)）無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。居民家庭在當(dāng)?shù)孛鲁商鬃》刻讛?shù)，由各縣（市、區(qū)、新區(qū)）不動產(chǎn)登記部門根據(jù)居民家庭申請或授權(quán)查詢，并出具查詢結(jié)果。如需查詢網(wǎng)簽合同備案的成套住房套數(shù)，由各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)居民家庭申請或授權(quán)查詢，并出具查詢結(jié)果。對于貸款購買商品住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于20%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于30%；首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率（即LPR）減20個基點,二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加20個基點。

??（三）進一步強化金融服務(wù)。金融機構(gòu)要加快符合條件的個人住房按揭貸款的審批發(fā)放，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

??（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：人民銀行遵義市分行、國家金融監(jiān)管總局遵義市監(jiān)管分局、市自然資源局，各縣＜市、區(qū)＞人民政府、新蒲新區(qū)管委會）

??二、加大住房公積金購房支持力度

??（四）在2022年7月1日至2023年12月31日期間，繳存人購房并申請獲批住房公積金貸款的，繳存人及其配偶可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付該套住房購房首付款。

??（五）取消兩次住房公積金貸款時間間隔限制，首次住房公積金貸款結(jié)清后，即可申請第二次住房公積金貸款。

??（六）省內(nèi)其他市（州）繳存人在我市購買自住住房申請住房公積金貸款的，不受戶籍地限制。

??（七）提高住房公積金最高貸款額度，借款申請人正常連續(xù)足額繳存住房公積金的，購買自住住房最高貸款額度提高至50萬元；借款申請人和共同申請人均正常連續(xù)足額繳存住房公積金的，購買自住住房最高貸款額度提高至60萬元。

??（八）積極開展住房公積金個人購房補息貸款。

??（牽頭單位：市住房公積金管理中心；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣＜市、區(qū)＞人民政府、新蒲新區(qū)管委會）

??三、優(yōu)化土地出讓和規(guī)劃建設(shè)條件

??（九）科學(xué)編制并建立住宅用地擬出讓地塊清單公布制度，規(guī)范國有土地出讓流程，確保完成年度國有土地供應(yīng)計劃。

??（十）開展國有建設(shè)用地使用權(quán)分割、合并轉(zhuǎn)讓和“帶押過戶”，全力推廣“交地即交證”“交房即交證”。

??（十一）新出讓土地的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老用房、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)用房、公廁等配套設(shè)施，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、相關(guān)規(guī)范及政策文件，在規(guī)劃設(shè)計條件中明確配建要求；對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房項目，在完善公建配套設(shè)施的前提下，允許按程序申請調(diào)整性質(zhì)用于住宅或新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等用途開發(fā)建設(shè)，促進非住宅去庫存。

??（十二）對未出讓建設(shè)用地，結(jié)合市場發(fā)展需求，及時優(yōu)化規(guī)劃條件，結(jié)合市場需求合理確定商住比。

??（十三）加快推進“拿地即開工”，由屬地政府、管委會在土地供應(yīng)前完成征地拆遷和綜合評估事項，鼓勵帶方案出讓，將地塊規(guī)劃方案納入土地出讓合同，推行免費幫代辦服務(wù)，壓縮企業(yè)開工前辦理相關(guān)手續(xù)時間。

??（十四）對逾期未繳納土地出讓金和未履行土地出讓合同產(chǎn)生違約金的存量土地，按照管理權(quán)限，根據(jù)實際情況，按“一項目一策”依法依規(guī)處理。

??（十五）適當(dāng)放寬住宅建筑高度限制，對非強制性限高區(qū)域建設(shè)項目，在確保與當(dāng)?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ涞那疤嵯拢?jīng)自然資源部門會同住建、應(yīng)急等相關(guān)部門論證后，建筑高度可大于80米，但不得超過100米。

??（牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局、市財政局、市應(yīng)急局，各縣＜市、區(qū)＞人民政府、新蒲新區(qū)管委會）

??四、支持合理住房消費

??（十六）凡在我市購買新建商品住房和二手住房的購房人，憑經(jīng)備案的《商品房買賣合同》及契稅繳納憑證，可申請辦理戶籍落地手續(xù)，其子女可依規(guī)享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。

??（十七）促進一二手房消費聯(lián)動。建立二手房交易平臺,收集有改善性住房需求的居民手中的二手房源，引導(dǎo)有購買意向的群體通過交易平臺購買，并提供代理過戶、貸款等有關(guān)交易服務(wù)。鼓勵市、縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)同推行二手房“帶押過戶”，降低房屋交易風(fēng)險和成本。

??（十八）繼續(xù)開展商品房團購活動，由市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織裝飾裝修、家居、家電等行業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目進行合作，搭建平臺，為購房人提供質(zhì)優(yōu)價低的服務(wù)，助推商品房銷售。

??（十九）商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房或居民成套住宅后，水、電、氣收費執(zhí)行居民價格標準。

??（二十）大力開展城市推介。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，重點瞄準省內(nèi)外重點城市開展營銷，擴大遵義避暑康養(yǎng)地產(chǎn)知名度和影響力。

??（二十一）充分利用各類媒體宣傳房地產(chǎn)政策及市場形勢，合理引導(dǎo)預(yù)期，增強消費信心，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??（二十二）擴大商品房與保障房、安置房轉(zhuǎn)換通道。擴大籌集面，各地可籌集已竣工的保交樓項目未售房源作為棚戶區(qū)改造和地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置房源。擴大安置面，引導(dǎo)國有企業(yè)通過購買商品房作為保障房、安置房、員工宿舍、辦公用房等，推動去庫存。

??（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市教體局、市文化旅游局、市財政局、市公安局、市新聞傳媒中心、人民銀行遵義市分行，各縣＜市、區(qū)＞人民政府、新蒲新區(qū)管委會）

??五、進一步強化要素保障

??（二十三）督促指導(dǎo)各地對招商引資承諾進行清理核實，依法依規(guī)取消不合法承諾或限期兌現(xiàn)承諾；對已出讓地塊，未達到凈地條件的項目，限時完成征地拆遷等群工工作，實現(xiàn)凈地交付，確保項目順利開工。

??（二十四）盤活未開發(fā)房地產(chǎn)項目。建立土地儲備資金池，用于土地收儲、房地產(chǎn)項目三通一平等。加快完成企業(yè)未開發(fā)房地產(chǎn)項目的征拆及周邊配套建設(shè)，幫助未開發(fā)房地產(chǎn)項目盡快開工。

??（二十五）適度延緩配套用房交付期限。在2024年6月30日前，對分期規(guī)劃核實的住宅項目，配套用房（幼兒園、養(yǎng)老用房、社區(qū)用房、物業(yè)服務(wù)用房等），中途不得改變用途，在不影響驗收和使用的情況下，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作出承諾，各行業(yè)主管部門同意后，可順延三個月辦理驗收交付手續(xù)，但必須在項目整體規(guī)劃核實備案前完成移交手續(xù)。

??（二十六）在2024年12月31日前申請辦理商品房交付備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在明確維修維護責(zé)任的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請緩繳項目自持部分商品房（含人防車位）專項維修資金，緩繳時間半年，現(xiàn)房銷售商品房的，可在辦理現(xiàn)售網(wǎng)簽合同備案時繳納專項維修資金。

??（二十七）積極推進容缺承諾審批，經(jīng)批準，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照承諾等方式提前開展場地平整、地質(zhì)勘探和方案審查等前期工作，加快推進項目開工。

??（二十八）分宗辦理土地權(quán)屬。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得的土地，經(jīng)依法批準分期開發(fā)的，可分宗辦理土地權(quán)屬。

??（二十九）土地出讓金全額繳納的房地產(chǎn)開發(fā)項目，由建設(shè)單位書面承諾按時完成整個項目建設(shè)，符合分期規(guī)劃核實相關(guān)要求的，可依法按程序辦理分期規(guī)劃核實手續(xù)。

??（三十）對消防、人防、供配電、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等實行分階段報批報審，各職能部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化驗收流程，縮短驗收時間，制定統(tǒng)一規(guī)范的驗收內(nèi)容清單、流程、辦理時限、舉報電話并予以公示。對已完成建設(shè)、正在建設(shè)中或項目已完成審圖后頒布的政策，職能部門在驗收時應(yīng)根據(jù)實際情況采取措施予以解決，確保項目按期交付。

??（三十一）在貴州省能源局等4部門下發(fā)《省能源局等部門關(guān)于印發(fā)貴州省推進居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（黔能源電力〔2023〕43號）前審批的項目，房開企業(yè)可結(jié)合實際，自行確定充電樁個數(shù)，鼓勵企業(yè)引入社會資本建設(shè)、運營充電樁，暫不將配建充電設(shè)施設(shè)備納入竣工驗收范圍。

??（三十二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的與清算項目配套的公共設(shè)施，在進行土地增值稅清算時，對產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的， 符合相關(guān)規(guī)定條件的其成本、費用可以扣除。

??（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局；責(zé)任單位：市教體局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和能源局、遵義供電局，各縣＜市、區(qū)＞人民政府、新蒲新區(qū)管委會）

??六、促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

??（三十三）支持誠信優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。相關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會要建立完善房企“白名單”制度，及時更新、動態(tài)調(diào)整“白名單”。

??（三十四）鼓勵實力較強的央企、國企到遵拿地開發(fā)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來遵合作開發(fā)，推動實施一批滿足剛性和改善性多層次住房需求的高品質(zhì)項目。幫助國有平臺公司辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，組建專業(yè)隊伍自行開發(fā)或幫助對接有實力的開發(fā)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，盤活國有平臺公司存量土地。

??（三十五）引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)第四代住宅項目。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新住宅產(chǎn)品類型，在住宅陽臺底板至上蓋的垂直空間內(nèi)無水平鏤空板、連接橫梁、掛墻等結(jié)構(gòu)體的前提下，陽臺底板至頂板垂直高度達到或超過兩個自然層的不封閉陽臺，視為露臺，不計算建筑面積且不納入容積率計算。

??（三十六）全力推進“鄰里中心”建設(shè)。建設(shè)集商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、托幼等一體化的社區(qū)商業(yè)中心和公共服務(wù)中心，為周邊住宅小區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。

??（三十七）支持避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)發(fā)展。經(jīng)市、縣（市、區(qū)）政府認定的避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)項目，不配建5％的保障性住房；支持合理調(diào)整車位配比，具體標準按“一項目一方案”獨立審核；開辟手續(xù)辦理“綠色通道”，提高避暑康養(yǎng)類地產(chǎn)開發(fā)、交易、登記等審批服務(wù)效率。

??（三十八）強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴格落實開發(fā)企業(yè)主體責(zé)任，加強房地產(chǎn)開發(fā)全周期管理，整治房地產(chǎn)市場亂象，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

??（三十九）支持行業(yè)協(xié)會建立健全行規(guī)行約，進一步強化行業(yè)自律管理；協(xié)助行業(yè)主管部門，監(jiān)督房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員遵守職業(yè)道德準則，保護消費者合法權(quán)益。

??（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市自然資源局、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣＜市、區(qū)＞人民政府、新蒲新區(qū)管委會）

??（四十）建立完善市級統(tǒng)籌、職能部門各履其職的聯(lián)席會議制度，壓實責(zé)任、強化調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動，按季度收集處理行業(yè)政策措施落實存在的問題，推動政策措施落地落實，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)健康發(fā)展。

??本文件自印發(fā)之日起試行，有效期至2024年12月31日，之前已出臺文件內(nèi)容與本文件不一致的，以本文件為準。