??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及駐縣各相關(guān)單位：

??《關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

??岳陽縣人民政府辦公室

??2023年11月2日

??（此件主動公開）

??關(guān)于進(jìn)一步支持剛性和改善性住房需求促進(jìn)

??我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

??為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，堅持貫徹落實中央“房住不炒”的定位，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，不斷改善房地產(chǎn)市場供需，提振市場信心，穩(wěn)住商品房消費，優(yōu)化市場環(huán)境，努力實現(xiàn)“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施：

??一、堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

??（一）科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)用地。合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對周邊道路、管線等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的區(qū)域和地塊優(yōu)先供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（二）妥善解決日照影響。依照國家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（三）實施商住用地出讓優(yōu)惠。商住用地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌總價的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)繳清。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（四）盤活房地產(chǎn)用地資源。支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓商住土地，可探索實行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。（責(zé)任單位：縣自然資源局，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（五）優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)配比。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓合同中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)調(diào)整商住配比，經(jīng)申請批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地開發(fā)建設(shè)，具體調(diào)整比例由自然資源部門確定。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局）

??二、優(yōu)化商品房市場供應(yīng)

??（六）大力推動“商改住”去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費執(zhí)行居民收費標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)變更后的住房，其土地使用年限不變。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣住建局）

??（七）鼓勵開展商品房現(xiàn)售試點。鼓勵引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取現(xiàn)售模式銷售商品房，推薦有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施現(xiàn)售試點。對采取現(xiàn)房銷售的商品房項目及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在土地供應(yīng)、信貸支持、財稅政策、容缺審批、信用評價等方面給予優(yōu)惠政策支持。相關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。（責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局、縣稅務(wù)局、縣政府金融辦、縣人民銀行）

??三、加大財稅政策支持力度

??（八）支持人才購房需求。對符合《中共岳陽縣委 岳陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣加快推進(jìn)人才強(qiáng)縣建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳縣發(fā)〔2021〕13號）要求，且在本縣購買首套新建商品住房的全職引進(jìn)人才，發(fā)放購房補(bǔ)貼（分3年發(fā)放。第一年發(fā)放30%，第二年發(fā)放30%，第三年發(fā)放40%）：博士研究生及市級以上（含市級）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）全日制本科畢業(yè)生3萬元，其他高校全日制本科畢業(yè)生2萬元，正高職稱人才20萬元，副高職稱人才6萬元，高級技師15萬元，技師6萬元。同時符合多種情況的對象，按照標(biāo)準(zhǔn)從高、不重復(fù)補(bǔ)貼的原則執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

??（九）支持剛性和改善性住房需求。自本措施執(zhí)行之日起，凡在本縣購買新建商品住房的個人，簽訂新建商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的，由縣財政局給予每套1萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局）

??（十）實施購房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。在本縣購買新建商品房（含住宅、非住宅）的個人，簽訂新建商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的，由縣財政局按其所繳納契稅稅額的50%對購房人予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣財政局、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局）

??（十一）實施住房貸款或租金個人所得稅附加扣除。滿足個人所得稅納稅人條件的首套購房人或承租人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項納入個人所得稅專項附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局）

??四、加強(qiáng)信貸金融支持

??（十二）加大個人住房按揭貸款支持。落實新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，在城市個人住房貸款利率動態(tài)調(diào)整下限基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身經(jīng)營情況、客戶風(fēng)險狀況和信貸條件等合理確定首套住房個人住房貸款利率，支持剛性和改善性住房需求。對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

??（十三）加大購房公積金貸款支持。統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價款的60%。（責(zé)任單位：縣住房公積金中心、縣人民銀行）

??（十四）加大外來人員購房公積金貸款支持。我縣新引進(jìn)的高層次人才（A、B類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在本縣購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在本縣購買住房的，可按本縣住房公積金繳存職工同等標(biāo)準(zhǔn)辦理住房公積金提取和申請公積金貸款。（責(zé)任單位：縣住房公積金中心、縣人民銀行）

??（十五）拓展住房公積金提取范圍。開放償還住房商業(yè)按揭貸款本息的公積金提取，職工家庭產(chǎn)權(quán)房屋不超過兩套且有住房商業(yè)按揭貸款的，除末筆還貸外，在正常償還住房商業(yè)按揭貸款6個月后，方可申請還貸公積金提取，可多次提取，每次申請?zhí)崛￠g隔6個月以上，提取額度為不超過上次提取日至本次提取日的正常還貸本息。在本縣無自有住房且租賃住房的職工家庭，提取住房公積金額度最高不超過1500元/月，其中多子女家庭可按實際房租提取住房公積金。（責(zé)任單位：縣住房公積金中心）

??（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)項目信貸支持。完善房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)信貸服務(wù)，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放和建筑企業(yè)信貸投放。支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，有序開展并購貸業(yè)務(wù)，為“保交樓”項目提供新增配套融資貸款，加快推進(jìn)房地產(chǎn)市場風(fēng)險市場化出清。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行）

??（十七）加大非住宅信貸支持力度。加大購買非住宅商品房支持力度，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對非住宅商品房自持、租賃及運營的信貸需求。（責(zé)任單位：縣政府金融辦、縣人民銀行、縣自然資源局、縣住建局）

??五、提升政務(wù)服務(wù)水平

??（十八）積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制。土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動產(chǎn)權(quán)證》時，可容缺受理、審查、批準(zhǔn)項目修建性規(guī)劃方案、總平面圖，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

??（十九）分階段辦理建筑工程施工許可。企業(yè)依據(jù)自然資源部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑自然資源部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計方案，可申請基礎(chǔ)和地下室（±0.000以下）施工許可；承諾按時補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場施工時，在保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、工程消防設(shè)計審核意見書。（責(zé)任單位：縣住建局）

??（二十）優(yōu)化房地產(chǎn)項目資金監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，預(yù)售資金只能用于取得商品房預(yù)售許可證后發(fā)生的各項建設(shè)費用。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲存房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，實現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項目資本金。存量項目資本金在完成主體工程“五方”驗收后，可申請全部解控。（單位：縣住建局、縣人民銀行、縣政府金融辦）

??（二十一）放寬購房落戶及就近入學(xué)條件。凡在本縣購買新建商品房和二手房的購房人，可申請辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。(責(zé)任單位：縣公安局、縣教體局）

??六、附則

??1.上述措施自2023年11月2日起執(zhí)行，未特別注明時效的，有效期一年。相關(guān)購房補(bǔ)貼、獎勵等政策措施可申請疊加享受，申請截止時間為2024年12月31日。

??2.上述措施對同一項目的相關(guān)補(bǔ)貼政策，與市、縣其他政策有重復(fù)交叉的，按“時間從新，標(biāo)準(zhǔn)從高，獎補(bǔ)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

??3.自2023年7月15日至本措施施行前購房的，相關(guān)補(bǔ)貼、獎勵等優(yōu)惠政策按照本措施執(zhí)行。

??4.上述措施實行期間，如遇國家和上級政策調(diào)整，以上級政策為準(zhǔn)。如退房，或享受優(yōu)惠政策的條件發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)退還所享受的購房補(bǔ)貼、獎勵的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)購房補(bǔ)貼、獎勵。

??5.上述措施由縣住建局負(fù)責(zé)解釋，分條款由排在首位的責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。