關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地市場(chǎng)服務(wù)管理的通知

寧規(guī)劃資源規(guī)〔2023〕1號(hào)

各有關(guān)單位：

??為促進(jìn)我市土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)土地出讓等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化土地市場(chǎng)服務(wù)管理工作通知如下：

??一、優(yōu)化土地供應(yīng)管理

??（一）實(shí)行差異化供地。統(tǒng)籌考慮全市不同區(qū)位、不同品質(zhì)的住宅定位和需求，在外圍區(qū)域適當(dāng)優(yōu)化規(guī)劃指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)打造差異化產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)剛性和改善性住房需求，同時(shí)兼顧供地時(shí)序和房屋上市時(shí)間，防止同類產(chǎn)品集中上市引發(fā)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

??（二）簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)用地出讓審批流程。將工業(yè)用地地價(jià)會(huì)審與出讓方案會(huì)審合并，加快業(yè)務(wù)審查，允許材料容缺并聯(lián)審批，精準(zhǔn)高效服務(wù)項(xiàng)目用地。

??（三）分用途測(cè)算土地出讓金。新出讓的多用途、多類型地塊，直接在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱土地出讓合同）中明確各用途、各類型土地成交價(jià)款詳細(xì)構(gòu)成，溢價(jià)部分按照各用途、各類型溢價(jià)率均與綜合溢價(jià)率相同計(jì)算。

??二、降低企業(yè)資金壓力

??（四）完善銀行保函政策。進(jìn)一步完善使用銀行保函繳納競(jìng)買(mǎi)保證金政策，增加見(jiàn)索即付銀行保函作為參與土地競(jìng)買(mǎi)的履約保證方式。對(duì)使用銀行保函的企業(yè)自有資金審查由前置改為競(jìng)得后審查，有效減少前置審查手續(xù)，提高企業(yè)資金使用效率。

??（五）明確抵押操作路徑。經(jīng)營(yíng)性用地允許部分抵押的，宗地內(nèi)所建房屋未預(yù)售的，可按約定的獨(dú)自使用范圍設(shè)定抵押；宗地內(nèi)部分房屋已預(yù)售的，可按未預(yù)售樓幢規(guī)劃許可建筑面積占項(xiàng)目總規(guī)劃許可建筑面積的比例設(shè)定抵押。

??（六）加快退還保證金節(jié)奏。網(wǎng)上交易在當(dāng)天12時(shí)之前結(jié)束的，涉及需通過(guò)搖號(hào)確定競(jìng)得人的地塊，根據(jù)地塊和企業(yè)參與的實(shí)際情況，原則上可安排在當(dāng)天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)。未競(jìng)得企業(yè)的競(jìng)買(mǎi)保證金，一般在成交當(dāng)天辦理完退還手續(xù)，減少企業(yè)資金占用時(shí)間。

??（七）合理確定土地出讓金繳納時(shí)間。地塊成交后10個(gè)工作日內(nèi)簽訂土地出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納50%土地成交價(jià)款，剩余土地成交價(jià)款的繳納時(shí)間，可在土地出讓時(shí)，根據(jù)土地運(yùn)作主體的申請(qǐng)確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)土地出讓合同簽訂后12個(gè)月，具體付款時(shí)間以土地出讓合同約定為準(zhǔn)。非企業(yè)原因?qū)е虏痪邆溟_(kāi)工建設(shè)條件的地塊，經(jīng)受讓人申請(qǐng)并批準(zhǔn)同意的，可就付款、交地、開(kāi)竣工時(shí)間等重新約定并簽訂土地出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。

??三、縮短開(kāi)發(fā)上市周期

??（八）提高土地開(kāi)發(fā)速度。繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于調(diào)整立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批流程的相關(guān)規(guī)定，受讓人簽訂土地出讓合同后，可將土地出讓合同作為土地證明文件和用地批準(zhǔn)文件依據(jù)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。經(jīng)受讓人申請(qǐng)，可憑土地出讓合同提前進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展土地勘察、施工等工作，切實(shí)加快土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

??（九）加快項(xiàng)目上市節(jié)奏。取消《關(guān)于進(jìn)一步完善住宅用地出讓工作的通知》（寧規(guī)劃資源〔2021〕308號(hào)）中的“在競(jìng)得土地后6個(gè)月內(nèi)，住宅部分不得申領(lǐng)預(yù)售許可證”的要求；取消《關(guān)于加強(qiáng)我市住宅類用地出讓管理有關(guān)工作的通知》中的“網(wǎng)上交易達(dá)到最高限價(jià)須通過(guò)搖號(hào)確定競(jìng)得人的地塊，對(duì)商品住宅預(yù)售條件提高至完成工程建設(shè)總投資50%”的要求。

??四、其他

??本通知適用全市范圍，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2026年9月30日。原有規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

??特此通知。

南京市規(guī)劃和自然資源局

2023年9月4日

??政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化土地市場(chǎng)服務(wù)管理的通知》政策解讀