寧南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧南縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施》的通知

寧府辦函〔2023〕50 號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

??為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定《寧南縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)并積極廣泛宣傳。

寧南縣人民政府辦公室

2023年11月30日

寧南縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施

??為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和房地產(chǎn)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，促進(jìn)寧南縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際提出如下措施。

??一、落實(shí)金融支持保障

??第一條??在落實(shí)“房住不炒”的基礎(chǔ)上，實(shí)施差別化住房信貸政策，合理確定轄區(qū)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率，更好滿足購房者合理住房需求。

??第二條??金融機(jī)構(gòu)按照《中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號(hào)）要求，遵循市場化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，合理滿足房地產(chǎn)開發(fā)、住房租賃、建筑企業(yè)、個(gè)人住房信貸需求，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款、信托融資等存量融資合理展期，依法保障住房金融消費(fèi)合法權(quán)益，支持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序。

??二、調(diào)整公積金使用政策

??第三條??在全縣范圍內(nèi)推行“住房公積金+商業(yè)貸款”組合貸款業(yè)務(wù)，支持寧南縣內(nèi)繳存職工或?qū)幠蠎艏漠惖乩U存職工在寧南縣購買普通性自住住宅申請“住房公積金+商業(yè)銀行”組合貸款。

??第四條??優(yōu)化準(zhǔn)入及放款條件。開發(fā)企業(yè)辦理完商品房預(yù)售許可證及完善公積金相關(guān)材料后，可同步辦理公積金準(zhǔn)入并放款。

??第五條??優(yōu)化公積金貸款政策。一是提高公積金貸款額度。夫妻雙方正常繳存住房公積金的職工家庭申請住房公積金貸款最高額度由35萬元調(diào)整至45萬元；單繳存職工家庭申請公積金貸款額度由30萬元調(diào)整至40萬元。二是提高公積金貸款額度與繳存余額掛鉤倍數(shù)，由原先20倍提高至25倍。三是支持異地繳存住房公積金人員在我縣購買住房使用公積金貸款，享受縣內(nèi)繳存職工同等貸款額度。四是執(zhí)行寬松的貸款住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”。

??三、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障

??第六條??提速房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在土地提供、規(guī)劃報(bào)規(guī)報(bào)建方面的辦理時(shí)效，嚴(yán)格做到凈地出讓。做好土地出讓后的跟進(jìn)服務(wù)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，加快周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾。

??第七條??在滿足土地出讓價(jià)款首次繳納標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，剩余土地出讓價(jià)款可約定在出讓合同簽訂后一年內(nèi)分期繳納。

??第八條??開發(fā)企業(yè)在辦理建筑工程施工許可時(shí)按開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃許可規(guī)模，先行繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)50%，剩余50%由開發(fā)企業(yè)提出調(diào)整繳納時(shí)段申請，調(diào)整時(shí)間最長不超過取得《建筑工程施工許可證》之日起12月內(nèi)，并承諾在辦理最后一批次商品房預(yù)售許可前繳納所有城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

??第九條??實(shí)行限時(shí)辦理規(guī)劃許可制度。針對房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理用地及規(guī)劃許可開設(shè)“綠色通道”，進(jìn)一步優(yōu)化方案評審及過規(guī)審查流程，針對房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃許可限時(shí)在60天以內(nèi)辦理完畢。

??第十條??實(shí)行房地產(chǎn)項(xiàng)目前期施工備案。在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，可進(jìn)行打圍及地勘工作；在項(xiàng)目主體工程施工前，已取得規(guī)劃許可，施工圖已由第三方圖審機(jī)構(gòu)審查合格，已確定施工、監(jiān)理單位的新建項(xiàng)目，可向縣住建局申請備案，開展非主體工程施工準(zhǔn)備工作。

??第十一條??持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效，通過提前介入、流程再造、部門聯(lián)動(dòng)全面推進(jìn)新建商品房“交房即交證”，有效保障購房者的合法權(quán)益探索推進(jìn)二手房帶押過戶業(yè)務(wù)辦理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場流通，減輕買賣雙方購房成本，支持居民合理購房需求。

??四、實(shí)施特殊群體置業(yè)補(bǔ)貼

??第十二條??分類實(shí)施置業(yè)補(bǔ)貼。對滿足不同條件的特殊群體，實(shí)施差別化財(cái)政補(bǔ)貼政策。對響應(yīng)國家現(xiàn)行生育政策生育二孩及以上家庭（含再婚家庭）、農(nóng)村戶籍、新落戶我縣城鎮(zhèn)居民不滿3年的家庭（2020年6月1日及以后新落戶），自本通知執(zhí)行之日起至2024年5月31日在寧南縣內(nèi)購買新建商品住房的：?

??（1）在寧南縣購買首套住房的，單戶按建筑面積給予200元/平方米的補(bǔ)貼（補(bǔ)貼最高不超過2萬元）；

??（2）在寧南縣購買第二套住房的，單戶按建筑面積給予150元/平方米的補(bǔ)貼（補(bǔ)貼最高不超過1.5萬元）；

??（3）對拆房還權(quán)（需提供拆房還權(quán)鎮(zhèn)村組三級(jí)證明）的農(nóng)村C、D級(jí)危房（以縣住建局委托的第三方鑒定結(jié)果為準(zhǔn)）改造人群在寧南縣內(nèi)購買新建商品住房的，給予每戶3萬元的財(cái)政補(bǔ)貼。

??上述置業(yè)補(bǔ)貼在購房人產(chǎn)權(quán)登記辦理完成后支付，1套住房只享受1次且不疊加。具體實(shí)施細(xì)則，由縣住建局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣自然資源局協(xié)助制定。

??第十三條??實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。對購買新建商品住房的蠶桑產(chǎn)業(yè)大戶，年售繭收入前100名，給予每戶1萬元購房補(bǔ)貼，第101-200名，給予每戶0.5萬元購房補(bǔ)貼；購買新建商品住房的烤煙產(chǎn)業(yè)大戶，年售煙收入前100名，給予每戶1萬元購房補(bǔ)貼，第101-200名，給予每戶0.5萬元購房補(bǔ)貼；購買新建商品住房的發(fā)展林業(yè)、畜牧、果蔬的家庭農(nóng)場大戶，由縣林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具產(chǎn)業(yè)大戶及家庭農(nóng)場證明后，給予每戶0.5萬元購房補(bǔ)貼。

??上述產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼在購房人產(chǎn)權(quán)登記辦理完成后支付，1套住房只享受1次且不疊加。具體實(shí)施細(xì)則，由縣住建局牽頭，縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣林業(yè)和草原局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助制定。

??第十四條??鼓勵(lì)企業(yè)給予特別優(yōu)惠。在縣政府給予財(cái)政補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，各房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極出臺(tái)響應(yīng)措施，對響應(yīng)國家現(xiàn)行生育政策已生育二孩及以上的計(jì)劃生育家庭（含再婚家庭）、農(nóng)村戶籍、引進(jìn)人才、現(xiàn)役（退伍）軍人、精干民兵等人群在寧南縣內(nèi)購買新建商品住房的給予額外優(yōu)惠，優(yōu)惠政策按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

??五、積極推行集體和國有土地征收貨幣化安置

??第十五條??縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在棚戶區(qū)改造和集體土地、國有土地上房屋征收補(bǔ)償中積極推行貨幣化安置，貨幣化安置比例不低于60%；在新出讓開發(fā)用地時(shí)，在出讓條件中可配套建設(shè)安置用房或回購商品房作為安置房源。對符合國家出臺(tái)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的被征收人可享受稅收優(yōu)惠。

??六、積極探索推進(jìn)人才公寓工作

??第十六條??結(jié)合人才公寓相關(guān)政策的制定，細(xì)化研究采取回購存量商品房方式解決人才公寓房源。同時(shí)，在開發(fā)建設(shè)用地土地出讓條件中可配套建設(shè)人才公寓。

??七、落實(shí)教育支持政策

??第十七條??凡在我縣城區(qū)購買新建商品住房的，自取得商品房備案合同和貸款合同后(全款購買商品房的業(yè)主只需取得商品房備案合同)，可將本人及子女戶籍遷入購房地址，戶籍遷入后享受所在學(xué)區(qū)就學(xué)資格。只購買新建商品住房未遷入戶籍的，可享受除第一批次外的其他批次就學(xué)資格。具體實(shí)施細(xì)則，由縣教體局牽頭，縣住建局、縣公安局協(xié)助制定。

??八、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管

??第十八條??在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、州關(guān)于商品房預(yù)售資金監(jiān)管的政策規(guī)定和保證預(yù)售資金安全的前提下，合理確定項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度，落實(shí)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)體系要求，對信用良好的開發(fā)企業(yè)按比例下浮監(jiān)管資金總額，適當(dāng)增加資金撥付節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提高預(yù)售資金利用效率。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

??本通知自2023年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日止。之前與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。若國家、省有新的政策規(guī)定，從其政策規(guī)定。本措施由縣住建局負(fù)責(zé)解釋，如遇國家、省、州有關(guān)政策和市場形勢變化適時(shí)調(diào)整。

??相關(guān)政策解讀：關(guān)于《寧南縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十八條措施》的政策解讀