自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11部門(mén)關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施》的通知

自住建發(fā)〔2023〕90號(hào)

各區(qū)（含高新區(qū)）政府，各相關(guān)單位：

??現(xiàn)將《進(jìn)一步推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局         自貢市發(fā)展和改革委員會(huì)

自貢市財(cái)政局         自貢市自然資源和規(guī)劃局 

自貢市商務(wù)局         自貢市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

自貢市金融工作局         自貢市住房公積金管理中心 

國(guó)家稅務(wù)總局自貢市稅務(wù)局         中國(guó)人民銀行自貢市分行

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局自貢監(jiān)管分局

2023年11月22日

進(jìn)一步推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的十三條政策措施

??為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系重大變化發(fā)展的新形勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求，進(jìn)一步穩(wěn)銷(xiāo)售促投資，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，按照四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步推動(dòng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（川建房發(fā)〔2023〕212號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。

??一、加大剛性和改善性購(gòu)房需求支持力度

??繼續(xù)執(zhí)行《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》中“對(duì)我市特定人群購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)新建普通商品住房的給予200元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)來(lái)我市購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)新建普通商品住房的省外和市外群體房20000元和10000元的一次性財(cái)政補(bǔ)貼”至2023年12月31日；繼續(xù)執(zhí)行《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中“對(duì)生育二孩、三孩的家庭在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建普通商品住房的給予200元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)買(mǎi)普通二手住房的，按總房款的0.5%給予補(bǔ)貼”和“對(duì)購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)范圍內(nèi)的新建商業(yè)用房的，按總房款的1.5%給予補(bǔ)貼”“對(duì)購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)范圍內(nèi)新建車(chē)庫(kù)車(chē)位的給予3000元/個(gè)的補(bǔ)貼”至2024年4月26日。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房交會(huì)期間對(duì)特定人群和團(tuán)購(gòu)給予購(gòu)房?jī)?yōu)惠。加快探索森林花園住宅建設(shè)，繼續(xù)執(zhí)行《促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》中“適當(dāng)調(diào)整車(chē)位配建比例”至2024年12月31日。

??二、優(yōu)化購(gòu)房金融支持政策

??在自貢市范圍內(nèi)，購(gòu)買(mǎi)首套房商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例統(tǒng)一下調(diào)至20%，二套房最低首付比例統(tǒng)一下調(diào)至30%；對(duì)多孩家庭購(gòu)買(mǎi)三套住房的，由戶(hù)口所在區(qū)縣住建部門(mén)認(rèn)定后執(zhí)行二套房政策。疏通跨行、跨商業(yè)和公積金貸款業(yè)務(wù)辦理二手房“帶押過(guò)戶(hù)”流程，全面推動(dòng)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”政策落地。

??三、更好發(fā)揮住房公積金支持住房消費(fèi)作用

??支持新市民、青年人、多子女家庭租房按月提取住房公積金。支持按月提取住房公積金償還公積金貸款、組合貸款和商業(yè)性住房貸款。支持“商轉(zhuǎn)公”貸款，有效期延長(zhǎng)至2024年12月31日。執(zhí)行對(duì)房開(kāi)企業(yè)放款支持政策，多層、高層住宅主體結(jié)構(gòu)達(dá)到形象進(jìn)度的1/4放款。逐步推行再交易房“帶押過(guò)戶(hù)”貸款。在本市新就業(yè)的畢業(yè)5年以?xún)?nèi)（含5年）專(zhuān)科及以上大學(xué)畢業(yè)生，首次使用住房公積金購(gòu)買(mǎi)首套自住住房，普通商品房雙職工最高貸款額度由60萬(wàn)元上調(diào)為70萬(wàn)元，單職工最高貸款額度由45萬(wàn)元上調(diào)為60萬(wàn)元，再交易房雙職工最高貸款額度由40萬(wàn)元上調(diào)為50萬(wàn)元，單職工最高貸款額度由35萬(wàn)元上調(diào)為45萬(wàn)元，單筆可貸金額不受公積金繳存余額20倍限制。

??四、統(tǒng)籌住房市場(chǎng)和住房保障協(xié)調(diào)發(fā)展

??完善土地、財(cái)稅、金融等配套措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將自有商品房項(xiàng)目投放租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新建、改建、盤(pán)活存量等多種方式，多渠道籌集住房租賃房源。支持各區(qū)縣政府將政府閑置住房用作保障性租賃住房，按要求將符合條件的閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為各類(lèi)主體收購(gòu)、改建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于保障性住房提供資金支持。

??五、加大商業(yè)去庫(kù)存力度

??針對(duì)商業(yè)用房庫(kù)存大、商品住宅待售周期短的情況，在符合規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定條件下，可根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)，將已繳清全部土地價(jià)款、未辦理預(yù)售許可的存量商業(yè)用地按程序調(diào)整一定比例為住宅用地；存量商住用地按程序調(diào)整住宅和商業(yè)用地比例，并調(diào)整繳納土地出讓價(jià)款。經(jīng)批準(zhǔn)由商業(yè)用地轉(zhuǎn)型為商品住宅用地項(xiàng)目，所在的相鄰、相近及均質(zhì)區(qū)域內(nèi)，一定時(shí)期內(nèi)暫停新增同類(lèi)商業(yè)用地供應(yīng)。在符合規(guī)劃、滿(mǎn)足安全要求前提下，支持利用閑置低效商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)保障性住房，須變更土地用途，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原出讓的土地應(yīng)收回并以劃撥方式供應(yīng)。已建在建的商業(yè)用房經(jīng)法定程序批準(zhǔn)并向社會(huì)公示無(wú)異議后，可改變建筑使用功能，用于教育培訓(xùn)、幼兒園、康養(yǎng)、文化、旅游、高新技術(shù)等經(jīng)營(yíng)性或公益性用途。

??六、探索多種安置模式

??大力推進(jìn)城市危舊房改造、城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，集中實(shí)施一批改造，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)居民居住安全和住房困難問(wèn)題。鼓勵(lì)各區(qū)縣探索“以舊換新”“發(fā)放購(gòu)房券”和“現(xiàn)金救助”等模式，對(duì)愿意拆除C、D級(jí)危舊住房的群眾給予一定的財(cái)政補(bǔ)助或面積優(yōu)惠。

??七、舉辦元旦春節(jié)房地產(chǎn)交易展示活動(dòng)

??按照“政府支持、企業(yè)讓利、群眾受益”的原則，積極搭建交易平臺(tái)，通過(guò)舉辦房交會(huì)、赴省外、市外推介等多種形式開(kāi)展房屋促銷(xiāo)活動(dòng)。支持企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校組織開(kāi)展團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，解決職工住房問(wèn)題，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)面向社會(huì)公眾給予團(tuán)購(gòu)讓利優(yōu)惠。

??八、優(yōu)化商品房預(yù)售管理

??進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金提取流程，合理增加監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)。根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)、項(xiàng)目交付條件等綜合確定預(yù)售資金監(jiān)管額度（原則上不超過(guò)項(xiàng)目建安成本），超過(guò)監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)企業(yè)自主提取使用。優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售監(jiān)管資金保函置換業(yè)務(wù)辦理流程。

??九、加大助企紓困力度

??穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)等各類(lèi)房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持治理完善、信用良好的房地產(chǎn)企業(yè)。積極做好保交樓金融服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放配套融資。推動(dòng)非公企業(yè)住房公積金差異化比例繳存。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納稅款。

??十、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)

??建立健全房屋交易管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)交易房源、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，及時(shí)向交易當(dāng)事人提供房源核驗(yàn)、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案等便民服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)收取經(jīng)紀(jì)服務(wù)費(fèi)用?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)不得強(qiáng)制要求加入平臺(tái)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得干預(yù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自主決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉嫌實(shí)施壟斷行為配合省上依法開(kāi)展反壟斷調(diào)查，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)積極作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，從政府、部門(mén)和行業(yè)多角度維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

??十一、加大住房保障力度

??加強(qiáng)保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓等各類(lèi)保障住房籌集和建設(shè)，支持和鼓勵(lì)通過(guò)改建、盤(pán)活存量房屋、購(gòu)買(mǎi)新建商品房等方式籌集房源，采取“房票”等方式統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)存量商品住房作為安置房源。滿(mǎn)足群眾多樣化需求。

??十二、積極探索便利審批環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)稅負(fù)

??對(duì)建設(shè)體量超5萬(wàn)平方米的項(xiàng)目探索實(shí)行分期辦理工程許可、分期驗(yàn)收。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主，或者建成后無(wú)償移交給政府、公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施，在進(jìn)行土地增值稅清算時(shí)，其成本、費(fèi)用可以扣除。

??十三、積極提供配套融資支持

??加強(qiáng)政、企、銀協(xié)作，綜合考慮房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金存放銀行、原開(kāi)發(fā)貸款發(fā)放銀行、個(gè)人住房貸款主融資銀行等因素，協(xié)商確定配套融資主辦行。對(duì)剩余貨值銷(xiāo)售回款可覆蓋配套融資或已落實(shí)還款來(lái)源的項(xiàng)目，積極提供配套融資，采取靈活措施，應(yīng)貸盡貸。對(duì)無(wú)法滿(mǎn)足配套融資支持的項(xiàng)目，通過(guò)增補(bǔ)有效抵押物、增加增信措施、更換項(xiàng)目實(shí)施主體等方式提升獲貸能力。貸款主體資格滅失或信用評(píng)級(jí)不足的項(xiàng)目，可由國(guó)有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民企或者項(xiàng)目建設(shè)方作為承貸主體，也可由第三方提供抵押擔(dān)保的方式獲取配套融資。

??本《通知》政策措施自出臺(tái)之日起執(zhí)行。榮縣、富順縣參照?qǐng)?zhí)行。