??在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，是黨中央站在戰(zhàn)略全局高度針對(duì)超大特大城市發(fā)展實(shí)際情況作出的具有重大而深遠(yuǎn)意義的決策部署。城中村改造是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)發(fā)展工程，對(duì)于促進(jìn)投資、擴(kuò)大內(nèi)需都能起到重要作用。推進(jìn)城中村改造將進(jìn)一步激發(fā)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，帶動(dòng)有效投資和消費(fèi)。同時(shí)，還將有助于補(bǔ)齊超大特大城市發(fā)展的短板，在改善城市環(huán)境的同時(shí)完善公共服務(wù)，提升城市文明程度，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

??廣州城中村改造是廣州新時(shí)期加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和治理水平的重要途徑，對(duì)廣州在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車(chē)頭作用具有重要意義。廣州在推進(jìn)城中村改造中面臨“一多、一長(zhǎng)、一大”三大堵點(diǎn)：一是原地安置多。按目前復(fù)建安置標(biāo)準(zhǔn)，在改造范圍內(nèi)需大量原址復(fù)建住宅，片區(qū)用于完善城市功能、統(tǒng)籌規(guī)劃的空間受限，規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略意圖難以實(shí)施。二是改造周期長(zhǎng)?？偨Y(jié)我市城中村改造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改造工作從審批通過(guò)到安置房建設(shè)完成，整體改造周期較長(zhǎng)，安置房建設(shè)周期長(zhǎng)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存壓力大。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)庫(kù)存總量多去化周期長(zhǎng)，需聯(lián)動(dòng)安置，謀劃商品房去化的破題路徑。

??2024年1月4日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了市規(guī)劃和自然資源局提交的《廣州市房票安置實(shí)施方案》，探索通過(guò)房票安置形式破解廣州城中村改造的上述難題。一是滿足了被征收人的差異化安置需求。實(shí)施房票安置，有利于拓寬被征拆人的選擇面，滿足更加靈活、多元和個(gè)性的需求，使被征拆戶有能夠均等享受與商品房同樣的居住質(zhì)量的機(jī)會(huì)，同時(shí)可縮短安置時(shí)間，避免出現(xiàn)“久遷”情況，提升征拆安置幸福感。二是有利于空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過(guò)減少安置房建設(shè)量，避免大量新建安置房的資源浪費(fèi)，借助市場(chǎng)力量合理配置資源，讓“有效市場(chǎng)+有為政府”充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將更多土地用于安排產(chǎn)業(yè)、文化、公服等公共功能，優(yōu)化空間布局。三是政府通過(guò)優(yōu)化資源配置，為實(shí)現(xiàn)供需平衡助力房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。在市場(chǎng)需求側(cè)不振的環(huán)境下，房票安置能夠定向促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求側(cè)增長(zhǎng)，縮短市場(chǎng)去庫(kù)存周期。

??廣州市出臺(tái)房票政策，進(jìn)一步拓寬了拆遷安置渠道，滿足了人民群眾對(duì)房屋安置的多樣化需求，為其它超大特大城市推進(jìn)城中村改造提供借鑒。