第四批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單出爐

政策宗邊 2021-11-29 09:36:29 來源:中國建設(shè)報(bào)

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??住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日印發(fā)通知,公布第四批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單。

??通知指出,近期,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聚焦國務(wù)院大督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)及群眾反映比較集中的部分地方城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃不科學(xué)不合理等問題,有針對性地總結(jié)各地解決問題的可復(fù)制政策機(jī)制和典型經(jīng)驗(yàn)做法,形成了《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單(第四批)》。

??清單列出了“改造計(jì)劃不科學(xué)不合理”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠”“發(fā)動居民共建不到位,居民主體作用未充分發(fā)揮”“施工組織粗放,有些地方改造工程存在質(zhì)量常見問題”“建立長效管理機(jī)制難,改造效果難保持”“多渠道籌措資金難,部分地方主要靠中央補(bǔ)助實(shí)施改造”6個部分地方城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造存在的難點(diǎn)問題及其表現(xiàn)和原因,并給出了解決問題的具體舉措。

??比如,在“改造計(jì)劃不科學(xué)不合理”問題中,表現(xiàn)及原因?yàn)椤皼]有根據(jù)小區(qū)配套設(shè)施短板及安全隱患摸底排查結(jié)果,統(tǒng)籌考慮待改造小區(qū)設(shè)施狀況、居民意愿等,確定小區(qū)納入改造計(jì)劃的優(yōu)先順序;納入年度改造計(jì)劃的項(xiàng)目提前謀劃不充分,急于完成開工任務(wù),群眾工作等前期工作不到位”,浙江省寧波市“通過建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫,對項(xiàng)目改造方案進(jìn)行競爭比選,擇優(yōu)納入年度計(jì)劃”和北京市“實(shí)行‘居民申請、先征詢意見制訂方案、后納入年度計(jì)劃’的工作機(jī)制”的做法值得借鑒。

??在“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠”問題中,表現(xiàn)及原因?yàn)椤拔唇⒄y(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制,由個別部門單打獨(dú)斗,工作未形成合力”“改造方案缺乏統(tǒng)籌、甩項(xiàng)漏項(xiàng)、系統(tǒng)性不強(qiáng)”“統(tǒng)籌水、電、路、氣等管線單位參與改造力度不夠”“施工缺乏統(tǒng)籌,各施工主體在改造中各吹各號,施工銜接不當(dāng)”,河南省開封市“采取‘1個領(lǐng)導(dǎo)小組+7個工作專班’的組織領(lǐng)導(dǎo)模式,強(qiáng)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,湖北省武漢市“加強(qiáng)改造方案聯(lián)合審查,強(qiáng)化內(nèi)容統(tǒng)籌”、江蘇省常州市“統(tǒng)籌考慮居民當(dāng)前與長遠(yuǎn)需求,積極推動實(shí)施改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)同步加裝電梯”,河北省石家莊市“從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、體育、通信管理、供電、供水等部門單位,抽調(diào)‘水、暖、電、氣、通信’等專業(yè)人員,組建市級工作專班,集中辦公、同向發(fā)力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)專營設(shè)施改造”、北京市“改變原來由各專營單位就不同專業(yè)管線,分別進(jìn)行‘勘察設(shè)計(jì)、改造方案制定、立項(xiàng)批復(fù)、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收’的實(shí)施方式,優(yōu)化調(diào)整為實(shí)施主體組織各專業(yè)公司統(tǒng)一摸排專業(yè)管線情況、統(tǒng)一編制各專業(yè)管線打捆實(shí)施的資金籌措及施工組織等設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一立項(xiàng)審批、統(tǒng)一工程監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收移交”,四川省成都市“在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造施工前,各區(qū)(縣)牽頭部門將項(xiàng)目點(diǎn)位信息,及時通報(bào)水電氣等專業(yè)經(jīng)營單位;專業(yè)經(jīng)營單位組織技術(shù)力量實(shí)地踏勘,對實(shí)施專營設(shè)施改造的點(diǎn)位信息予以確認(rèn),編制專項(xiàng)改造方案;老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位在此基礎(chǔ)上,編制整體改造施工方案,優(yōu)化施工流程,統(tǒng)籌組織實(shí)施”、浙江省寧波市“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目全面推行全過程工程咨詢服務(wù)模式,推動提高項(xiàng)目管理效率及質(zhì)量”的做法值得借鑒。

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