??近日，荊州市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)荊州市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），自2023年12月16日起施行?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

??一、《通知》出臺(tái)背景

??2023年7月24日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議提出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年10月，省住建廳制定了31條促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施，要求各地進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合實(shí)際應(yīng)出盡出，一城一策抓好穩(wěn)市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)工作。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困、支持購(gòu)房者住房需求力度，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，在原“荊十條”、“新十條”基礎(chǔ)上調(diào)整、增補(bǔ)，制定了本《通知》。

??二、《通知》主要內(nèi)容

??《通知》從滿足居民合理住房需求和助企紓困兩個(gè)方面，提出16條政策措施。其中滿足居民合理住房需求的措施有5條：實(shí)行房款契稅補(bǔ)貼、降低個(gè)貸首付比例和利率、優(yōu)化住房公積金政策、優(yōu)化財(cái)稅減免政策、全面推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”。助企紓困的政策措施有11條：精準(zhǔn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)土地、簡(jiǎn)化辦理審批手續(xù)、加快盤(pán)活存量用地、盤(pán)活存量商辦用房、允許土地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)籌規(guī)劃配建設(shè)施、推廣地下車(chē)位登記辦證、實(shí)行安置憑證制度、優(yōu)化預(yù)售許可條件、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展。具體內(nèi)容詳見(jiàn)《通知》。

??（一）支持居民合理住房需求的措施

??1.實(shí)行購(gòu)房房款、契稅補(bǔ)貼

??（1）購(gòu)房房款補(bǔ)貼

??全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生，2022年6月14日后，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房（含法拍房）的，憑購(gòu)房合同到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門(mén)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取2萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。申請(qǐng)人必須在2026年6月30日前到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口申請(qǐng)，逾期不予辦理。

??市直企事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼按《中共荊州市委辦公室、荊州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直事業(yè)單位“招碩引博”人才激勵(lì)工作的通知》（荊辦發(fā)電〔2022〕6號(hào)）和《荊州市市直企事業(yè)單位“招碩引博”購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放及公積金貸款實(shí)施細(xì)則》（荊建發(fā)〔2023〕10號(hào)）文件執(zhí)行。市直事業(yè)單位引進(jìn)的人才，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套商品住宅，按全日制博士研究生10萬(wàn)元、全日制碩士研究生5萬(wàn)元發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，由市財(cái)政全額保障。區(qū)級(jí)事業(yè)單位“招碩引博”人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策由區(qū)人民政府（管委會(huì)）參照?qǐng)?zhí)行。

??2022年12月2日后，其他購(gòu)房人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住房（含公寓、法拍房），憑購(gòu)房合同到項(xiàng)目所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建部門(mén)窗口申請(qǐng)領(lǐng)取1萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼（已領(lǐng)取人才購(gòu)房補(bǔ)貼的不再重復(fù)享受）。申請(qǐng)人必須在2026年6月30日前到所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口申請(qǐng)，逾期不予辦理。

??首套新建商品住房指在中心城區(qū)本人和配偶及未成年子女名下無(wú)商品住房不動(dòng)產(chǎn)登記（以不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)記錄為準(zhǔn)）或者商品住房網(wǎng)簽備案合同（以市住建局合同備案查詢(xún)?yōu)闇?zhǔn)），憑上述證明，區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口可認(rèn)定為首套商品住房。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按中心城區(qū)財(cái)政管理體制予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

??法拍房指通過(guò)法院拍賣(mài)的房屋，申請(qǐng)人通過(guò)法院拍賣(mài)獲取的新建商品住房如為首套新建商品住房的，區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口可認(rèn)定為首套商品住房。

??全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生不限畢業(yè)年限（但購(gòu)房時(shí)必須已取得畢業(yè)證）和就業(yè)地域，其他購(gòu)房人為大專(zhuān)（含大專(zhuān)）以下所有購(gòu)房人。

??（2）購(gòu)房契稅補(bǔ)貼

??2022年6月14日后，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人，由所在區(qū)財(cái)政部門(mén)按其所繳納契稅額的70％予以補(bǔ)貼。2022年12月2日后，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)二手房的購(gòu)房人，由所在區(qū)財(cái)政部門(mén)按其繳納契稅額的50％予以補(bǔ)貼。購(gòu)房人憑不動(dòng)產(chǎn)登記證和契稅完稅證明6個(gè)月內(nèi)（從不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)證之日起計(jì)算）完成購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)，逾期不予補(bǔ)貼。

??購(gòu)買(mǎi)新建商品房的自然人、法人和非法人機(jī)構(gòu)均可享受購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。“新建商品房”包括新建商品住宅、商鋪、公寓、寫(xiě)字樓、法拍房等。“二手房”補(bǔ)貼范圍為商品住宅、商鋪、公寓、法拍房等。補(bǔ)貼資金由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政按中心城區(qū)財(cái)政管理體制予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

??法拍房指通過(guò)法院拍賣(mài)的房屋，申請(qǐng)人通過(guò)法院拍賣(mài)獲取的商品住房（除新建商品住房）的，區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口可認(rèn)定為二手房。

??2.降低個(gè)貸首付利率

??首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)房不認(rèn)貸”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在當(dāng)?shù)孛聼o(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

??對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房的居民家庭，首套住房貸款首付款比例不低于20%，二套住房貸款首付款比例不低于30%。首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率加20個(gè)基點(diǎn)。

??自2023年9月25日起，存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款的借款人可向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由該金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款；也可向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，協(xié)商變更合同約定的利率水平。

??3.優(yōu)化住房公積金政策

??夫妻雙方均正常繳存公積金的家庭，公積金貸款最高額度從45萬(wàn)元調(diào)整為70萬(wàn)元；夫妻中僅一方正常繳存公積金的家庭，貸款最高額度從40萬(wàn)元調(diào)整為50萬(wàn)元。

??持楚才卡的特殊人員可以享受最高貸款額度的3倍，即夫妻雙方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為210萬(wàn)元，夫妻雙方一方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為150萬(wàn)元；“招碩引博”博士可享受最高貸款額度的1.5倍，即夫妻雙方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為105萬(wàn)元，夫妻雙方一方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為75萬(wàn)元；碩士研究生可享受最高貸款額度的1.2倍，即夫妻雙方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為84萬(wàn)元，夫妻雙方一方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為60萬(wàn)元。

??對(duì)生育政策內(nèi)二孩及以上的家庭，購(gòu)買(mǎi)第二套普通自住房且僅申請(qǐng)過(guò)一次公積金貸款的，享受首套房貸款政策。對(duì)生育政策內(nèi)二孩及以上的家庭購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房且符合公積金貸款申請(qǐng)條件的，貸款額度最高可達(dá)到我市現(xiàn)行最高貸款額度的1.5倍，即夫妻雙方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為105萬(wàn)元，夫妻雙方一方正常繳存住房公積金的貸款最高額度為75萬(wàn)元。

??支持“一人購(gòu)房全家?guī)汀?。?gòu)房人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住宅，可提取本人和配偶住房公積金，同時(shí)還可提取本人和配偶直系親屬（父母或子女）的住房公積金賬戶(hù)余額，提取總額不超過(guò)購(gòu)房款總額。

??按揭貸款可以“商轉(zhuǎn)公”。全面推行商業(yè)性個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款，開(kāi)展二手房公積金貸款“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)，支持公積金異地繳存職工個(gè)人貸款，實(shí)施老舊小區(qū)加裝電梯提取公積金政策。

??4.優(yōu)化財(cái)稅減免政策

??個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

??個(gè)人出售自有住房后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠；個(gè)人銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)滿2年以上的住房減免增值稅；個(gè)人銷(xiāo)售住房免征土地增值稅；個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房免征印花稅；個(gè)人轉(zhuǎn)讓滿5年的自用家庭唯一生活用房免征個(gè)人所得稅。

??5.全面推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”

??全面推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”，激活二手房交易市場(chǎng)。在中心城區(qū)已經(jīng)辦理抵押登記的不動(dòng)產(chǎn)，抵押期間依法轉(zhuǎn)讓的，推行“帶押過(guò)戶(hù)”合并登記，由銀行金融機(jī)構(gòu)（抵押權(quán)人）、抵押人（轉(zhuǎn)讓人）、買(mǎi)受人三方共同申請(qǐng)，到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理合并登記，即時(shí)辦結(jié)。當(dāng)事人因贈(zèng)與、作價(jià)出資入股、法人或者其他組織合并（分立）、夫妻財(cái)產(chǎn)約定、夫妻離婚析產(chǎn)及繼承等原因，申請(qǐng)轉(zhuǎn)移抵押不動(dòng)產(chǎn)的，不納入合并登記辦理范圍。

??推進(jìn)一手房“帶押過(guò)戶(hù)”，在建工程抵押的預(yù)售商品房竣工之后，辦理新建商品房首次登記和抵押權(quán)設(shè)立登記，經(jīng)抵押權(quán)人同意或根據(jù)約定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)完成房屋帶押銷(xiāo)售、網(wǎng)簽備案，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以為購(gòu)房人辦理購(gòu)買(mǎi)商品房登記、抵押登記及部分解除抵押登記相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)資金監(jiān)管銀行對(duì)本行貸款客戶(hù)率先開(kāi)展一手房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)，在完善資金監(jiān)管結(jié)算手續(xù)的情況下，逐步開(kāi)展跨銀行間的“帶押過(guò)戶(hù)”。

??（二）《通知》助企紓困的措施 

??1.精準(zhǔn)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)土地

??實(shí)行“出讓預(yù)公告”制度，主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)信譽(yù)好的市場(chǎng)主體，采用“競(jìng)地價(jià)+競(jìng)品質(zhì)”的方式確定競(jìng)得人，集中供應(yīng)一批優(yōu)質(zhì)住宅用地。2022年6月14日后，新出讓土地可按不低于底價(jià)的10％確定競(jìng)買(mǎi)保證金，允許以銀行保函代替競(jìng)買(mǎi)保證金。允許1年內(nèi)分期繳納土地出讓金，首次繳納比例不低于50％。分期繳納土地出讓價(jià)款的，在約定分期繳納期限內(nèi)不計(jì)利息。

??2.簡(jiǎn)化辦理審批手續(xù)

??2022年6月14日后，未開(kāi)工項(xiàng)目的土地出讓金繳納比例不低于50％且未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，各相關(guān)職能部門(mén)可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定計(jì)容面積50％和不計(jì)容地下室的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)可分期繳納，繳納比例與每次辦理的工程規(guī)劃許可證面積占比一致，一般不超過(guò)三期。2022年6月14日后，未竣工的項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，設(shè)計(jì)方案已分期的，可分期驗(yàn)收；設(shè)計(jì)方案未分期的，報(bào)自然資源和規(guī)劃部門(mén)充分論證并審查同意，一般可分三期驗(yàn)收。超過(guò)20萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，可增加分期。土地核查與最后一批次分期規(guī)劃核實(shí)一并辦理，統(tǒng)一核實(shí)土地出讓合同履約情況。

??3.加快盤(pán)活存量用地

??對(duì)已出讓尚未建設(shè)的城鎮(zhèn)低效用地，公示認(rèn)可后可依法收回土地，合理調(diào)整規(guī)劃重新出讓。引導(dǎo)國(guó)有平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)房企以聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓、代建代管等形式合作開(kāi)發(fā)盤(pán)活存量住宅用地。已公示且未開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。

??4.盤(pán)活存量商辦用房

??推進(jìn)“商改住”，盤(pán)活存量商辦類(lèi)房屋。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地使用權(quán)人改變存量商業(yè)用地用途用于教育、養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。允許將賓館、酒店、寫(xiě)字樓等商業(yè)用房改建為保障性租賃住房，其土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后不再補(bǔ)交土地出讓金。對(duì)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)公寓實(shí)際用于個(gè)人居住用途的，參照居民用水、用電、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可享受與住宅同等的教育等公共服務(wù)。允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)土地出讓合同中規(guī)定自持的房屋以商品房形式整體轉(zhuǎn)讓。  

??5.允許土地預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓

??對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，在不改變?cè)猛镜那闆r下，允許轉(zhuǎn)讓雙方簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依法辦理預(yù)告登記，允許先辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，待開(kāi)發(fā)投資達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

??6.優(yōu)化容積率計(jì)算規(guī)則

??對(duì)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)住宅建筑配置景觀陽(yáng)臺(tái)等空間，住宅建筑的陽(yáng)臺(tái)水平投影面積的總和不超過(guò)單套套內(nèi)建筑面積的，比例由不大于15%調(diào)整至不大于18%（第四代住宅建筑相關(guān)面積計(jì)算規(guī)則另行規(guī)定），設(shè)備平臺(tái)、飄窗進(jìn)深不大于0.8米的，可不計(jì)算建筑面積。增加多種不計(jì)入容積率建筑面積情形以降低公攤面積，下列情形不計(jì)入容積率：建筑物屋頂?shù)奶菸?、水箱間、雨棚、供配電用房、地下停車(chē)位、飄窗、空調(diào)外機(jī)擱板、外墻保溫層、屋頂機(jī)房等。

??7.統(tǒng)籌規(guī)劃配建設(shè)施

??2023年9月1日后，對(duì)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照生活圈要求統(tǒng)籌分片配置社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、幼兒園等公建配套設(shè)施，避免小而全分散配置，實(shí)行社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、幼兒園無(wú)償建設(shè)移交，其建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率。

??2022年6月14日后，新出讓土地建設(shè)商品住房，可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品由房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇，裝配式建筑比例由30％調(diào)減為20％。鼓勵(lì)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，原已建成的商品房項(xiàng)目，在符合安全條件和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利清晰的情況下，經(jīng)轄區(qū)人民政府（功能區(qū)管委會(huì)）同意，可以將空置的社區(qū)用房、黨群服務(wù)中心、幼兒園改建為養(yǎng)老公寓，由原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人自持，不得擴(kuò)建和轉(zhuǎn)讓。

??可再生能源應(yīng)用產(chǎn)品由房地產(chǎn)企業(yè)自主選擇，依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用管理的通知》（鄂建文〔2022〕54號(hào)）等要求，新建建筑可以選用太陽(yáng)能、空氣能、地?zé)崮?、光伏屋頂發(fā)電等可再生能源一體化、多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用發(fā)展執(zhí)行。

??8.推廣地下車(chē)位登記辦證

??本通知實(shí)施后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不計(jì)容的非人防工程地下停車(chē)位、車(chē)庫(kù)，根據(jù)審批通過(guò)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，簽訂補(bǔ)充協(xié)議、補(bǔ)交土地出讓金后，可與商品房同步辦理預(yù)售許可、銷(xiāo)售交易、網(wǎng)簽備案，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

??9.實(shí)行安置憑證制度

??棚戶(hù)區(qū)改造與城市更新中征遷安置項(xiàng)目，可選擇安置憑證與實(shí)物安置的形式予以實(shí)施。采取安置憑證方式時(shí)，被征收人在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房時(shí)，可憑征收主體出具的安置憑證抵扣房款，房地產(chǎn)企業(yè)依據(jù)安置憑證與征收主體結(jié)算。本通知下發(fā)前，尚未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的或已貨幣化安置的，鼓勵(lì)被征遷人向征收主體申請(qǐng)安置憑證。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)實(shí)行安置憑證的被征收人和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位組織團(tuán)購(gòu)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

??2022年6月14日后，新取得建設(shè)用地的商品住房項(xiàng)目，新建商品房小區(qū)配建保障性租賃住房比例從5%下調(diào)為3%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況選擇配建公租房或者繳納易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)已批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的，可按批準(zhǔn)預(yù)售許可面積分期繳納，最后一次辦理預(yù)售許可時(shí)結(jié)清，在約定分期繳納期限內(nèi)不計(jì)利息。

??10.優(yōu)化預(yù)售許可條件

??房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只開(kāi)設(shè)一個(gè)監(jiān)管賬戶(hù)的，可分期辦理商品房預(yù)售許可。首次申請(qǐng)預(yù)售許可的項(xiàng)目，其工程進(jìn)度必須滿足兩個(gè)條件，即投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上（不含土地出讓金），形象進(jìn)度上低層或多層建筑主體結(jié)構(gòu)必須封頂，高層建筑主體結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到總層數(shù)的四分之一以上，預(yù)售面積不得低于1萬(wàn)平方米，且不得小于棟。在保證結(jié)構(gòu)安全、消防安全和不擴(kuò)大面積的前提下，允許商業(yè)用房分割銷(xiāo)售，建設(shè)單位應(yīng)要求原設(shè)計(jì)單位變更消防設(shè)計(jì)方案，重新履行施工圖審批程序，經(jīng)消防驗(yàn)收合格，可以辦理預(yù)（銷(xiāo)）售許可和不動(dòng)產(chǎn)登記。

??11.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展

??對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好，近三年未發(fā)生債務(wù)違約行為、未發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量安全事故、未因自身經(jīng)營(yíng)原因引起群體性信訪、無(wú)逾期交付風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，經(jīng)過(guò)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，納入“白名單”管理。鼓勵(lì)國(guó)有銀行、股份制銀行對(duì)“白名單”內(nèi)的企業(yè)提供開(kāi)發(fā)貸，地方銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持“白名單”內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸需求。預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)優(yōu)先選擇提供開(kāi)發(fā)貸的銀行。

??三、《通知》有效期

??本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。此前已發(fā)文件相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)；實(shí)施過(guò)程中上級(jí)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

??四、申領(lǐng)購(gòu)房房款補(bǔ)貼的程序

??（一）人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)

??“招碩引博”人才申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼按《荊州市市直企事業(yè)單位“招碩引博”購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放及公積金貸款實(shí)施細(xì)則》（荊建發(fā)〔2023〕10號(hào))執(zhí)行。

??2022年6月14日至2025年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的全日制大專(zhuān)以上（含大專(zhuān)）畢業(yè)生，須在2026年6月30日前攜帶以下資料到商品房所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)，逾期不予辦理。

??1.《人才購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

??2.身份證、戶(hù)口、結(jié)婚證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

??3.已備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同原件及復(fù)印件；

??4.不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)記錄原件；

??5.畢業(yè)證原件及復(fù)印件、“學(xué)信網(wǎng)”查詢(xún)學(xué)歷證明；

??6.購(gòu)房人銀行卡號(hào)；

??7.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

??（二）其他購(gòu)房人購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)

??2022年12月2日至2025年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套新建商品住宅的其他購(gòu)房人，須在2026年6月30日前攜帶以下資料到商品房所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口辦理申請(qǐng)手續(xù)，逾期不予辦理。

??1.《其他購(gòu)房人購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

??2.本人身份證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

??3.已備案的商品房買(mǎi)賣(mài)合同原件及復(fù)印件；

??4.戶(hù)口原件及復(fù)印件；

??5.購(gòu)房人銀行卡號(hào)；

??6.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

??（三）審查

??區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口每月5日前將上月《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，查詢(xún)商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案信息以及是否撤銷(xiāo)合同后重新簽訂合同等。每月10日前，將審核合格的購(gòu)房補(bǔ)貼資料送交區(qū)（含功能區(qū)）財(cái)政部門(mén)對(duì)資料的完整性核實(shí)。審核未通過(guò)的，告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并在《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》予以注明。

??（四）發(fā)放

??購(gòu)房補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一由區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶(hù)。

??五、申領(lǐng)購(gòu)房契稅補(bǔ)貼程序

??2022年6月14日至2025年12月31日期間，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房的購(gòu)房人（包括市、區(qū)人才辦審核認(rèn)定的“招碩引博”人才）；2022年12月2日起，在中心城區(qū)購(gòu)買(mǎi)二手房的購(gòu)房人，須在取得不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)證之日起6個(gè)月內(nèi)，攜帶以下資料到商品住房所在區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口，辦理契稅補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，逾期不予辦理。

??（一）申請(qǐng)

??1.《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》掃下方二維碼下載

??2.本身份證原件及復(fù)印件（委托辦理的還需提供委托人身份證原件及復(fù)印件）；

??3.購(gòu)房合同原件及復(fù)印件；

??4.不動(dòng)登記證原件及復(fù)印件；

??5.契稅完稅證明原件及復(fù)印件；

??6.購(gòu)房人銀行卡號(hào)；

??7.窗口受理時(shí)收復(fù)印件，核原件后及時(shí)退回原件。

??（二）審查

??區(qū)（功能區(qū)）行政服務(wù)中心住建窗口每月5日前將上月《契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)表》送交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核，查詢(xún)商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案信息以及是否撤銷(xiāo)合同后重新簽訂合同等。每月10日前將審核合格的購(gòu)房補(bǔ)貼資料送交區(qū)（含功能區(qū)）財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)對(duì)資料的完整性核實(shí)。審核未通過(guò)的，告知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由，并在《購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表》予以注明。

??（三）發(fā)放

??補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由區(qū)（含功能區(qū)）住建部門(mén)撥付至補(bǔ)貼對(duì)象銀行賬戶(hù)。

??六、申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的注意事項(xiàng)

??1.申請(qǐng)購(gòu)房房款補(bǔ)貼申請(qǐng)人必須與簽訂網(wǎng)簽備案合同的買(mǎi)受人為同一人。

??2.已購(gòu)買(mǎi)的商品房，采取撤銷(xiāo)、變更商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽備案合同，辦理同一套商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案或在同一小區(qū)更換房屋的，不能享受購(gòu)房房款補(bǔ)貼和契稅補(bǔ)貼。

??3.購(gòu)房補(bǔ)貼發(fā)放后，如有注銷(xiāo)商品房買(mǎi)賣(mài)網(wǎng)簽備案合同的，應(yīng)先退回購(gòu)房補(bǔ)貼，再申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

??4.申請(qǐng)人弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼的，追繳已經(jīng)領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼，并納入個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配合申請(qǐng)人弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼的，依法追究企業(yè)責(zé)任，并納入企業(yè)信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

??七、咨詢(xún)電話和申報(bào)地址

??（一）荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??咨詢(xún)電話：0716-8215326、8212107

??咨詢(xún)地址：荊州市沙市區(qū)公園路13號(hào)

??（二）荊州區(qū)

??咨詢(xún)電話：0716-8433212（荊州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??咨詢(xún)（申報(bào)）地址：荊州市荊州區(qū)發(fā)展大道科創(chuàng)園公共服務(wù)基地B棟（荊州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??（三）沙市區(qū)

??咨詢(xún)電話：0716—4156528（沙市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??咨詢(xún)（申報(bào)）地址：荊州市沙市區(qū)東岳路15號(hào)沙市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓（沙市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??（四）荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)

??咨詢(xún)電話：0716-8335568（綜合窗口）、8333916（荊州開(kāi)發(fā)區(qū)住建局住保科）

??咨詢(xún)（申報(bào)）地址：荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心（荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳綜合窗口）

??（五）荊州高新區(qū)

??咨詢(xún)電話：0716-4155343（荊州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??咨詢(xún)（申報(bào)）地址：荊州市高新區(qū)太湖大道政務(wù)服務(wù)中心一樓（荊州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??（六）紀(jì)南文旅區(qū)

??咨詢(xún)電話：0716-8630775（紀(jì)南文旅區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??咨詢(xún)（申報(bào)）地址：荊州市紀(jì)南文旅區(qū)高陽(yáng)大道（荊州方特東方神畫(huà)北側(cè)約150米）紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（紀(jì)南文旅區(qū)政務(wù)服務(wù)中心住建窗口）

??（七）荊州市人力資源和社會(huì)保障信息中心

??咨詢(xún)電話：0716-8251733

??咨詢(xún)（申報(bào)）地址：荊州市荊州區(qū)江津西路422號(hào)社保大樓10樓

??（八）公積金貸款咨詢(xún)

??咨詢(xún)電話：0716-12329

??荊州公積金中心市直營(yíng)業(yè)部：荊州市沙市區(qū)明珠大道21號(hào)荊州市民之家A區(qū)二樓公積金貸款部

??荊州公積金中心荊州區(qū)辦事處：荊州市荊州城南開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)苑路19號(hào)荊州住房公積金荊州區(qū)辦事處（城南春天小區(qū)門(mén)面西側(cè)）