??為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場發(fā)展的決策部署，進一步滿足居民剛性需求和多樣化改善性住房需求，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，促進我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)）房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

??一、科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局、住房供需等方面情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，建立“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，科學(xué)合理確定土地和住房供應(yīng)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

??二、全面推行房票安置。推進城中村改造和城市更新試點，在城市更新、城中村改造等涉及房屋征收工作中全面推行房票安置，探索推行“城市更新+房票安置+土地出讓”的運作模式，明確試點改造范圍，整合改造范圍內(nèi)既有存量房屋和土地資源，明晰拆遷成本，明確資金平衡方式，將房票安置與城中村改造和城市更新有效結(jié)合。（責(zé)任單位：市城區(qū)各區(qū)政府、管委會，市住建局、市資規(guī)局）

??三、利用保障性住房再貸款等政策盤活存量房屋。市屬國有企業(yè)利用央行保障性住房再貸款，按照“以需定購”原則，收購符合要求的已建成存量商品房用作保障性住房，收購價格以同地段保障性住房重置價格為參考上限。利用住房公積金增值收益部分購買存量商品房用作保障性住房。開發(fā)企業(yè)對原土地出讓合同中約定的企業(yè)自持商業(yè)，可申請調(diào)整自持比例或自持年限，促進市場交易，盤活閑置資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市國資委、市住建局、中國人民銀行岳陽市分行、市財政局、市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??四、實施住宅區(qū)地下車位辦證。出臺《岳陽市中心城區(qū)住宅區(qū)地下停車位管理辦法（試行）》，促進地下車位銷售，促進房企資金良性循環(huán)，保障業(yè)主權(quán)益，便利車位交易，激發(fā)市場需求。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局）

??五、滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。全面落實房地產(chǎn)項目融資“白名單”制度，常態(tài)化開展房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作，支持新增合規(guī)房地產(chǎn)項目申請納入融資“白名單”，做到“應(yīng)進盡進”。加大對“白名單”項目融資力度，做到“應(yīng)貸盡貸”，保障項目建設(shè)交付、保障購房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局、市住建局）

??六、減輕房企資金壓力。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑非監(jiān)管銀行出具的現(xiàn)金保函，報預(yù)售資金監(jiān)管部門及監(jiān)管銀行同意后，置換同等額度的監(jiān)管資金，但置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項目竣工交付所需的資金額的30%。（責(zé)任單位：市住建局、中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

??七、充分發(fā)揮經(jīng)營性物業(yè)貸款作用。房地產(chǎn)企業(yè)可利用自營的商業(yè)性房地產(chǎn)，向商業(yè)銀行申請經(jīng)營性物業(yè)貸款，可用于承貸物業(yè)在經(jīng)營期間的維護、改造、裝修等與物業(yè)本身相關(guān)的經(jīng)營性資金需求，以及置換借款人為建設(shè)或購置該物業(yè)形成的貸款、股東借款等。（責(zé)任單位：中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

??八、支持鼓勵住房“賣舊買新”。政府搭建交易平臺，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、購房者三方聯(lián)動，群眾通過市場化交易模式實現(xiàn)住房“賣舊買新”。住房“賣舊買新”符合相關(guān)條件的，可依法享受免繳增值稅政策，并可在2025年12月31日前依法享受退還個人所得稅政策。住房“賣舊買新”的，按照“認房不認貸”政策，購買的新建商品房享受首套房首付比和按揭利率優(yōu)惠。支持房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)收購置換購房家庭的原有住房，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對“賣舊買新”的新建商品房讓利優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、市資規(guī)局、市財政局、市稅務(wù)局、中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??九、支持房地產(chǎn)交易“減負”。政府搭建“線上線下”交易平臺，打破房地產(chǎn)交易信息壟斷。引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量并降低傭金，減輕交易雙方交易負擔(dān)。推行存量房買賣合同網(wǎng)簽和租賃合同網(wǎng)簽，提升交易效率。實現(xiàn)存量房交易資金監(jiān)管，確保交易真實性，杜絕陰陽合同和交易風(fēng)險。（責(zé)任單位：市住建局）

??十、延續(xù)個人轉(zhuǎn)讓住房個人所得稅核定征收率。個人轉(zhuǎn)讓住房，無法提供完整準確的財產(chǎn)原值憑證，不能準確計算財產(chǎn)原值和應(yīng)納稅額的，按轉(zhuǎn)讓收入的1%核定征收個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

??十一、穩(wěn)步擴大住房公積金制度覆蓋面。增加靈活就業(yè)人員保障范圍。不論戶籍，凡年滿18周歲且未達到法定退休年齡，具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員均可納入岳陽市住房公積金制度保障范圍。實施住房公積金“認房不認貸”。住房公積金貸款不再認全國房屋套數(shù)、不再認貸款次數(shù)，即僅以岳陽市行政區(qū)域內(nèi)住房套數(shù)作為首套房和二套房的認定依據(jù)。職工申請貸款購買自住住房時，家庭成員（包括借款人、配偶及未成年子女），在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)無住房的，不論是否辦理過住房公積金貸款，均按首套利率執(zhí)行。拓寬住房公積金提取范圍。住房公積金可代際互助提取，繳存職工在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)購買首套自住住房，其父母或子女均可同時申請一次性提取住房公積金個人賬戶余額，繳存職工的父母、子女在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)購買首套自住住房，繳存職工可申請一次性提取住房公積金個人賬戶余額。繳存職工在岳陽市行政區(qū)域內(nèi)購買商品住房在近兩年內(nèi)首次登記并辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書，可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于辦理不動產(chǎn)權(quán)證。下調(diào)個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。（責(zé)任單位：市住房公積金中心）

??十二、加強住房信貸支持。落實住房商業(yè)貸款“認房不認貸”政策。調(diào)整我市首套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于15%，二套住房商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例為不低于25%。取消首套住房和二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限，具體利率水平由商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商確定。（責(zé)任單位：中國人民銀行岳陽市分行、國家金融監(jiān)督管理總局岳陽監(jiān)管分局）

??十三、繼續(xù)支持剛性和改善性住房需求。凡在市城區(qū)購買新建商品住房的個人，簽訂商品住房買賣網(wǎng)簽合同，并在2個月內(nèi)繳清契稅的，按契稅收入級次由市或區(qū)級財政部門依照網(wǎng)簽合同總價款2%的標準對其給予購房補貼，每套補貼最高不超過2萬元，執(zhí)行期限至2026年5月31日。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??十四、加大三孩及以上家庭購房獎勵。符合生育政策三孩及以上家庭，自本措施執(zhí)行之日起至2026年5月31日，在市城區(qū)購買單套建筑面積大于150平方米（含150平方米，以網(wǎng)簽合同面積為準）的新建商品住房，簽訂新建商品住房買賣合同，并在7個工作日內(nèi)繳清契稅的，按商品住房買賣合同每平方米成交單價乘以20平方米給予購房獎勵，購房獎勵根據(jù)契稅收入級次由市或區(qū)級財政部門實施。申請享受此購房獎勵的家庭只能享受一次，且不能疊加享受《岳陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進一步支持剛性和改善性住房需求促進岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）>的通知》（岳政辦發(fā)〔2023〕6號）第十一條、第十三條和本措施文件第十三條的購房補貼和獎勵。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市財政局、市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??十五、優(yōu)化住宅物業(yè)服務(wù)收費標準?？罩梅浚ㄖ笜I(yè)主收房后未裝修的房屋；或通知交房的最后期限起，因業(yè)主本人原因未辦理交房手續(xù)的房屋；或向物業(yè)企業(yè)報備、連續(xù)半年未使用的房屋；或建設(shè)單位未售房屋）物業(yè)服務(wù)收費，按物業(yè)企業(yè)備案價格標準的70%收取，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)有其他約定的按約定標準執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局）

??十六、放寬購房入學(xué)條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。對教育資源相對欠缺的商品住房小區(qū)，教育部門應(yīng)明確其所屬學(xué)區(qū)，解決入學(xué)難問題。（責(zé)任單位：市教體局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會）

??涉及土地供應(yīng)、容積率等相關(guān)支持政策按岳陽市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于促進中心城區(qū)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（試行）》（岳資規(guī)發(fā)[2024]18號）執(zhí)行。

??本若干措施自公布之日起施行，需制定配套實施方案的，待配套實施方案出臺后施行；本措施實施過程中，上級政策調(diào)整的，以上級政策為準。其他縣市區(qū)可參考此措施實施，或根據(jù)實際情況出臺本地房地產(chǎn)支持政策。

??本文件政策措施有明確執(zhí)行期限或配套實施方案中有明確執(zhí)行期限的按其期限執(zhí)行，其它政策措施執(zhí)行期限至2026年5月31日。購房補貼、獎勵的申請截止時間為2026年7月31日，如退房應(yīng)當退還享受的相應(yīng)購房補貼、獎勵。