國土部：推進(jìn)雄安地質(zhì)調(diào)查 開展容城地?zé)崽锍醪娇辈?/h1>

2017-09-06 14:13:42來源：國土資源部網(wǎng)站

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??《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會

??國土資源部就《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》舉行新聞通氣會。

??以下為實(shí)錄：

??國土資源部辦公廳副主任夏?。?/p>

??記者朋友們，同志們：大家上午好！

??歡迎各位前來參加《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》新聞通氣會。借此機(jī)會，感謝各新聞媒體長期以來對國土資源工作的關(guān)心和支持。

??地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。城市地質(zhì)是城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對新型城鎮(zhèn)化作出一系列新的部署，明確要求統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查工作。國土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在積極做好有關(guān)工作的同時(shí)，研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的總體要求、主要任務(wù)、工作路徑和保障機(jī)制。

??出席今天新聞通氣會的有，國土資源部新聞發(fā)言人、規(guī)劃司司長莊少勤，國土資源部科技與國際合作司副司長高平，中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆。

??首先請莊少勤司長介紹《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。

??國土資源部新聞發(fā)言人、規(guī)劃司司長莊少勤：

??新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加今天的新聞通氣會。為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的決策部署，統(tǒng)籌城市地上、地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查，發(fā)揮地質(zhì)工作在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的新優(yōu)勢，近日，我部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

??下面，我向大家介紹有關(guān)情況。

??一、背景意義

??地質(zhì)工作是城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的重要基礎(chǔ)性工作。傳統(tǒng)上，地質(zhì)工作以找礦為中心，城市地質(zhì)工作基礎(chǔ)相對薄弱；同時(shí)，城市規(guī)劃建設(shè)管理對地質(zhì)工作也重視不夠，尤其對地質(zhì)資源環(huán)境約束性考慮不夠，地質(zhì)工作與城市規(guī)劃建設(shè)管理結(jié)合不緊，融合不夠。隨著城市化進(jìn)程的深入，由于基礎(chǔ)地質(zhì)條件不明和對地質(zhì)資源環(huán)境的不合理開發(fā)利用，一些城市資源環(huán)境承載能力減弱，環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害等問題凸顯，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。

??黨的十八大以來，黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對新型城鎮(zhèn)化作出一系列決策部署，明確要求“統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查”。部黨組高度重視，明確要求將城市地質(zhì)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和部領(lǐng)導(dǎo)指示要求，我們研究起草了《指導(dǎo)意見》。主要目的：

??一是主動服務(wù)新型城鎮(zhèn)化。全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的系列決策部署，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)任務(wù)，補(bǔ)齊城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的地質(zhì)工作短板，促進(jìn)城市的開發(fā)建設(shè)與國土空間開發(fā)適宜性相協(xié)調(diào)，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展新空間，開辟城鎮(zhèn)化建設(shè)新資源，構(gòu)建城市資源環(huán)境安全新體系，推動新型城鎮(zhèn)化綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展。

??二是推動地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用。全面貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，積極推動水、土、地?zé)岬鹊刭|(zhì)資源的綠色開發(fā)利用，加快推動形成城市綠色發(fā)展方式及生活方式。

??三是促進(jìn)傳統(tǒng)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在做好地質(zhì)找礦工作的同時(shí)，面向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主戰(zhàn)場，拓展地質(zhì)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，開辟地質(zhì)工作和地勘隊(duì)伍轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。

??二、總體目標(biāo)

??新時(shí)期推進(jìn)城市地質(zhì)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大以來中央系列會議精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，開拓地質(zhì)工作新領(lǐng)域，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展新空間，開辟城鎮(zhèn)化建設(shè)新資源，構(gòu)建城市資源環(huán)境安全新體系，推動新型城鎮(zhèn)化綠色、低碳、循環(huán)、安全、集約、智慧發(fā)展。

??總體目標(biāo)。第一階段，到2020年。完成城市地質(zhì)調(diào)查示范，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是基本形成與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代地質(zhì)工作體系；二是基本建立城市地質(zhì)資源環(huán)境規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的制度體系；三是探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式。到2025年。實(shí)現(xiàn)地級以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，建立系統(tǒng)完備的地下空間資源開發(fā)利用管理制度，基本構(gòu)建地質(zhì)工作與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合的體制機(jī)制，地質(zhì)工作服務(wù)保障更加有力，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。

??三、主要內(nèi)容

??《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持問題目標(biāo)雙導(dǎo)向，針對城市發(fā)展當(dāng)前面臨的空間不足、環(huán)境污染、交通擁堵、城市安全等大城市病問題統(tǒng)籌部署四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，探索建立三大制度。

??（一）全面加強(qiáng)城市地質(zhì)基礎(chǔ)工作。一是創(chuàng)新城市地質(zhì)工作理念技術(shù)方法，強(qiáng)化大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)理念，對城市地質(zhì)資源、環(huán)境、空間、權(quán)屬等進(jìn)行全面調(diào)查。二是分類推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查，綜合評價(jià)資源環(huán)境承載能力和空間開發(fā)適宜性，支撐城市空間布局優(yōu)化。三是建設(shè)城市地質(zhì)大數(shù)據(jù)共享平臺，推進(jìn)地質(zhì)資料的統(tǒng)一匯交管理，建設(shè)城市地下空間基礎(chǔ)信息平臺，并與國土資源管理主流程有機(jī)融合。

??（二）主動服務(wù)城市開發(fā)建設(shè)。一是以城市地質(zhì)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)，合理確定生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線，增強(qiáng)國土空間開發(fā)的適宜性。二是以地質(zhì)調(diào)查為基礎(chǔ)，科學(xué)統(tǒng)籌地上、地下空間資源開發(fā)利用，并納入土地利用規(guī)劃，與相關(guān)空間性規(guī)劃做好銜接，發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查在地下空間、資源開發(fā)中的先導(dǎo)性作用。三是實(shí)行地下空間資源開發(fā)利用激勵(lì)政策。鼓勵(lì)各地因地制宜，探索完善建設(shè)用地使用權(quán)（地下）出讓方式，完善基準(zhǔn)地價(jià)體系，依法開展建設(shè)用地使用權(quán)（地下）登記，保障使用權(quán)人的占有、使用、收益和處分權(quán)利，促進(jìn)地下空間依法有序開發(fā)利用。

??（三）積極推動地質(zhì)資源綠色開發(fā)利用。一是積極推進(jìn)地?zé)岷蜏\層地溫能的規(guī)模化開發(fā)利用，優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)。二是促進(jìn)地下水資源的保護(hù)與合理利用，推動海綿城市和地下水應(yīng)急水源地建設(shè)。三是樹立工程渣土是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，加強(qiáng)工程渣土綜合利用，統(tǒng)一平衡消納。四是合理開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)土地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大城市綠色食品供給。五是積極開發(fā)地質(zhì)文化資源，建設(shè)地質(zhì)公園、礦山公園，增強(qiáng)城市自然文化魅力。

??（四）健全完善城市地質(zhì)安全監(jiān)測預(yù)警體系。一是加強(qiáng)城市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與共防共治，健全完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建監(jiān)測信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃和資金，加快推進(jìn)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治。二是健全地下水污染和土地質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對垃圾填埋場周邊土地和地下水的質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測，強(qiáng)化對工業(yè)用地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管控。

??地質(zhì)調(diào)查是國土資源管理的重要基礎(chǔ)，城市地質(zhì)工作必須依托國土資源管理才能順利推進(jìn)。《指導(dǎo)意見》明確將城市地質(zhì)工作作為土地利用總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，并將地下空間資源的開發(fā)利用作為土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提出要探索建立三項(xiàng)制度：

??一是建立地下空間資源統(tǒng)一規(guī)劃與用途管制制度，堅(jiān)持以城市地質(zhì)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃地下空間資源開發(fā)利用。二是完善土地出讓和礦業(yè)權(quán)出讓合同管理制度，落實(shí)城市地質(zhì)工作要求，推進(jìn)地下空間、資源的合理開發(fā)利用。三是依托地下空間資源監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，建立規(guī)劃執(zhí)行、合同履行和空間資源環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管制度。

??四、工作推進(jìn)

??考慮實(shí)際需求和工作基礎(chǔ)，工作推進(jìn)的總體考慮是：示范引領(lǐng)、鼓勵(lì)為主、有序推進(jìn)，通過3年實(shí)踐探索，最終為面上推廣做好理論、技術(shù)和政策準(zhǔn)備。

??（一）加強(qiáng)示范引領(lǐng)，有序推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。由中國地質(zhì)調(diào)查局與地方政府以合作形式，開展城市地質(zhì)調(diào)查示范，完善城市地質(zhì)工作理論、技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)體系。國土資源部主要加強(qiáng)政策、資金、技術(shù)等方面支持力度。

??（二）強(qiáng)化地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。一是要求各地報(bào)請地方政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定專門工作方案，研究出臺配套政策，保障工作投入，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。二是將城市地質(zhì)工作的有關(guān)要求，依法納入土地出讓合同、劃撥決定書和礦業(yè)權(quán)出讓合同，落實(shí)相關(guān)建設(shè)開發(fā)主體的責(zé)任和義務(wù)。三是健全完善城市地質(zhì)和地下空間開發(fā)利用管理制度，促進(jìn)城市地下空間資源的合理開發(fā)利用和有效保護(hù)。

??（三）充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。鼓勵(lì)支持社會資本投資地下空間資源的開發(fā)利用。將城市地質(zhì)工作與地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)地勘單位按照市場規(guī)則，積極參與城市地質(zhì)工作，推動地下空間產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；_發(fā)利用。

??下一步，我部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第41次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的系列決策部署，加快推進(jìn)《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)，與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，補(bǔ)齊地質(zhì)工作短板，服務(wù)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理全過程，推動城鎮(zhèn)加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

??我的介紹就到這里。謝謝大家！

??歡迎大家提問。

??國土資源部辦公廳副主任夏?。焊兄x莊少勤司長的介紹。下面請記者提問。 

??記者：什么是城市地質(zhì)工作，有哪些工作基礎(chǔ)，還需在哪些方面改進(jìn)和加強(qiáng)？ 

??中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆：

??城市地質(zhì)是應(yīng)對世界城市化加速發(fā)展的一門新興學(xué)科，主要是研究人類賴以生存的自然環(huán)境，包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)組成、地質(zhì)過程及其與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動的相互影響。城市地質(zhì)調(diào)查的主要任務(wù)是查明城市地質(zhì)條件、地質(zhì)問題與地質(zhì)資源，引導(dǎo)城市地質(zhì)資源合理利用，規(guī)避城市地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)，全面支撐城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)城市人地和諧。

??從20 世紀(jì)60年代開始，我國就開始探索城市城市地質(zhì)工作，主要開展了三方面工作：

??一是完成了306個(gè)地級以上城市地質(zhì)環(huán)境資源摸底調(diào)查。初步查明了滑坡崩塌泥石流、地面沉降、水土污染、活動斷裂等城市環(huán)境地質(zhì)問題，摸清了地下水、地?zé)?、礦泉水、地質(zhì)景觀等地質(zhì)資源狀況。

??二是開展了三維地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。以上海、北京、天津、廣州、南京、杭州等6個(gè)城市為試點(diǎn)，系統(tǒng)建立了城市地下三維結(jié)構(gòu)，建立了三維可視化城市地質(zhì)信息管理決策平臺和面向公眾的城市地質(zhì)信息服務(wù)系統(tǒng)。并在福州、廈門、泉州、蘇州、鎮(zhèn)江、嘉興、合肥、石家莊、唐山、秦皇島、濟(jì)南等28個(gè)城市開展了推廣應(yīng)用。

??三是開展了城市群綜合地質(zhì)調(diào)查。先后組織開展了京津冀、長三角、珠三角、海峽西岸、北部灣、長江中游、關(guān)中、中原、成渝等重點(diǎn)城市群綜合地質(zhì)調(diào)查工作。

??目前，城市地質(zhì)工作需求，特別是中東部特大城市的需求十分迫切，但工作基礎(chǔ)還相對薄弱，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

??一是基礎(chǔ)調(diào)查薄弱。目前只有34個(gè)城市開展了三維城市地質(zhì)工作，僅上海、北京開展了較為系統(tǒng)的城市地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測和運(yùn)用，工作覆蓋面有限。調(diào)查主要以淺表層為主，地下空間資源家底不清。調(diào)查的要素單一，對地下空間、資源環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害全要素綜合評價(jià)不夠。調(diào)查方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠完善，總體上還不能滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對地質(zhì)工作的需求。

??二是法規(guī)建設(shè)滯后。地下空間內(nèi)涵及其權(quán)責(zé)的清晰界定是有序開發(fā)利用城市地下空間資源的基礎(chǔ)。目前，尚無明確的法律規(guī)定城市地下空間與地表空間之間的關(guān)系，也未明確地下空間資源開發(fā)利用權(quán)屬，導(dǎo)致地下空間使用權(quán)出讓、評估、測繪、登記等一系列過程中存在爭議。

??三是統(tǒng)一規(guī)劃缺失。城市地下空間資源開發(fā)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前，部分城市地下空間資源存在無序開發(fā)的現(xiàn)象，其原因主要是規(guī)劃缺失。多數(shù)地區(qū)還只針對淺表層地下空間開發(fā)做出初步安排，亟需對未來城市地下空間、資源、環(huán)境的整體開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

??四是政策激勵(lì)不足。地下空間資源開發(fā)利用科技含量高、經(jīng)濟(jì)成本高，推動規(guī)模開發(fā)，有效解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的突出問題，需要加快出臺激勵(lì)政策，調(diào)動地方政府積極性，發(fā)揮地調(diào)局等相關(guān)單位的業(yè)務(wù)技術(shù)優(yōu)勢，顯化和保障地下空間相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益，鼓勵(lì)和支持社會資本積極參與地下空間資源的開發(fā)利用。

??記者：雄安新區(qū)城市地質(zhì)調(diào)查取得了哪些主要進(jìn)展，對全國城市地質(zhì)工作有何示范意義？

??中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆：

??雄安新區(qū)的設(shè)立是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國家大事。部黨組高度重視雄安新區(qū)城市地質(zhì)工作。我們按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”要求，明確了雄安新區(qū)地質(zhì)調(diào)查思路，提出了“構(gòu)建世界一流透明雄安、打造地?zé)豳Y源利用全球樣板、建成多要素城市地質(zhì)調(diào)查示范基地、為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理提供全過程地質(zhì)解決方案”四大愿景目標(biāo)。今年6月正式啟動雄安新區(qū)地質(zhì)調(diào)查野外工作，經(jīng)過兩個(gè)多月奮戰(zhàn)，第一階段地質(zhì)調(diào)查工作首戰(zhàn)告捷。

??主要取得以下五方面結(jié)論：

??一是區(qū)內(nèi)場地穩(wěn)定性和工程建設(shè)適宜性總體較好，場地穩(wěn)定和基本穩(wěn)定區(qū)占 89.5%，均適宜或較適宜工程建設(shè)； 二是重點(diǎn)調(diào)查區(qū)地下空間開發(fā)利用條件優(yōu)越，適合規(guī)?；_發(fā)；三是重點(diǎn)調(diào)查區(qū)土壤環(huán)境清潔，清潔區(qū)面積占 99.3%；四是地下水質(zhì)量總體良好，但目前地下水仍處于超采狀態(tài)，地下水位持續(xù)下降，地面沉降呈加劇趨勢；五是區(qū)內(nèi)適宜淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用，起步區(qū)內(nèi)適宜開發(fā)利用地?zé)豳Y源的土地面積約 12 平方千米，可滿足約 3000 萬平方米建筑面積供暖制冷需要。

??下一步我們將進(jìn)一步精準(zhǔn)對接需求，有的放矢推進(jìn)雄安新區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作，全面服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理。

??一是開展容城地?zé)崽锍醪娇辈?、重點(diǎn)地區(qū)工程地質(zhì)詳細(xì)勘察、深層水文地質(zhì)勘探試驗(yàn)、深部三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)探測，初步搭建透明雄安數(shù)字平臺框架，為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)資料和決策支持。

??二是開展地面沉降嚴(yán)重區(qū)高分辨率調(diào)查，構(gòu)建地面沉降立體監(jiān)測網(wǎng)，建立地下水模擬與三維地面沉降模型，評估地面沉降風(fēng)險(xiǎn)，為工程規(guī)劃建設(shè)和地面沉降風(fēng)險(xiǎn)防控提供決策依據(jù)。

??三是全面實(shí)施地?zé)崽镎b勘查，深入開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查，系統(tǒng)建立國土資源與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，全面建成透明雄安數(shù)字平臺，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理提供全過程地質(zhì)解決方案。

??記者：城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范的特點(diǎn)和主要內(nèi)容是什么？

??國土資源部科技與國際合作司副司長高平：

??（一）主要特點(diǎn)。

??本規(guī)范系統(tǒng)總結(jié)了我國以往城市地質(zhì)工作中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，充分吸取了美國、英國、日本、法國、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家在城市地質(zhì)工作中的先進(jìn)做法。

??結(jié)合新時(shí)期對城市地質(zhì)工作的要求，本規(guī)范明確了開展“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素城市地質(zhì)調(diào)查的相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，為服務(wù)城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理全過程提供地學(xué)產(chǎn)品。

??本規(guī)范提出構(gòu)建中央與地方、公益與商業(yè)地質(zhì)工作的多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體的積極作用，共同推進(jìn)城市地質(zhì)調(diào)查工作。

??（二）主要內(nèi)容。

??針對支撐服務(wù)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，本規(guī)范明確了城市地質(zhì)調(diào)查的目的、任務(wù)、具體工作內(nèi)容、工作精度要求、實(shí)物工作量部署原則、服務(wù)產(chǎn)品等。主題內(nèi)容包括工程建設(shè)與地下空間開發(fā)條件調(diào)查、城市地質(zhì)資源調(diào)查、土地和地下水環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境地質(zhì)問題調(diào)查、資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)建設(shè)、成果編制等幾個(gè)部分。

??本標(biāo)準(zhǔn)適用于大中型城市地質(zhì)調(diào)查，小型城鎮(zhèn)地質(zhì)調(diào)查可以參照執(zhí)行。

??記者]：新時(shí)期城市地質(zhì)工作的思路目標(biāo)是什么？ 

??國土資源部新聞發(fā)言人、規(guī)劃司司長莊少勤：

??鑒于實(shí)際需求和工作基礎(chǔ)，城市地質(zhì)工作宜采取“鼓勵(lì)為主、示范引領(lǐng)，因地制宜、分類推進(jìn)，政策配套、規(guī)模利用”的思路穩(wěn)步推進(jìn)。

??一是樹立城市地質(zhì)工作新理念。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)城市地質(zhì)工作意識，對城市地下空間、資源、環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃，有序利用。

??二是堅(jiān)持問題和目標(biāo)雙導(dǎo)向。首先要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決當(dāng)前空間不足、環(huán)境污染、交通擁堵、城市安全等大城市病問題。同時(shí)，也要著力發(fā)揮地下空間、資源、環(huán)境的特色優(yōu)勢，創(chuàng)新城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營監(jiān)管模式，引導(dǎo)城市走綠色、安全、集約、智慧發(fā)展道路。

??三是抓實(shí)抓牢四大引領(lǐng)性工程。一是積極引導(dǎo)和推動地下空間開發(fā)利用，開拓城市發(fā)展新空間；二是推動地?zé)帷\層地溫能、地下水以及土壤等清潔特色優(yōu)質(zhì)資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，推動城市綠色發(fā)展；三是全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查監(jiān)測預(yù)警，推動城市安全發(fā)展；四是加強(qiáng)以地質(zhì)資料為重點(diǎn)的大數(shù)據(jù)建設(shè)，推動城市智慧發(fā)展。

??四是分類推進(jìn)搞好結(jié)合。一是區(qū)別特大城市、城市群、中小城鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際需求，分類推進(jìn)城市地質(zhì)工作。二是突出重點(diǎn)，做好新城新區(qū)的選址規(guī)劃，城市更新改造和重大工程建設(shè)，加強(qiáng)城市地質(zhì)調(diào)查和地下空間資源開發(fā)利用規(guī)劃和管理工作。

??五是地質(zhì)調(diào)查與國土資源管理深度融合。將城市地質(zhì)工作和地下空間資源開發(fā)利用的有關(guān)要求與國土資源管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，落實(shí)到國土規(guī)劃、地下空間資源開發(fā)規(guī)劃、土地出讓、監(jiān)測監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)中，明確建設(shè)主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保城市地質(zhì)工作和地下空間資源開發(fā)利用取得實(shí)效。

??總體目標(biāo)。第一階段，到2020年。完成城市地質(zhì)調(diào)查示范，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：一是基本形成與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代地質(zhì)工作體系；二是基本建立城市地質(zhì)資源環(huán)境規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的制度體系；三是探索形成城市地下空間資源系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、綠色化開發(fā)利用模式。第二階段，到2025年。實(shí)現(xiàn)地級以上城市地質(zhì)工作全覆蓋，建立系統(tǒng)完備的地下空間資源開發(fā)利用管理制度，基本構(gòu)建地質(zhì)工作與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展深度融合的體制機(jī)制，地質(zhì)工作服務(wù)保障更加有力，創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。

??記者：城市地質(zhì)工作的總體部署安排是如何考慮的？

??國土資源部新聞發(fā)言人、規(guī)劃司司長莊少勤：

??總體安排包括以下四個(gè)方面：

??一是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖。到2030年，全面完成338個(gè)地級以上城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)1：5萬基礎(chǔ)性綜合地質(zhì)填圖，基本查明基礎(chǔ)地質(zhì)、第四系地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，地下水、地?zé)?、地質(zhì)景觀等資源狀況，地質(zhì)災(zāi)害、水土污染、活動斷裂等地質(zhì)問題，構(gòu)建城市三維地質(zhì)模型。

??二是分批開展多要素城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)。貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，精準(zhǔn)對接新型城鎮(zhèn)化對地質(zhì)工作的需求，聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理的重大問題，構(gòu)建多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化保障制度設(shè)計(jì)和服務(wù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力推進(jìn)“空間、資源、環(huán)境、災(zāi)害”多要素地質(zhì)調(diào)查，完善空天地一體化的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)資源環(huán)境承載能力評價(jià)和地下空間資源評價(jià)，打造地下三維可視化的“透明城市”，建立開放共享、動態(tài)更新的城市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持系統(tǒng)，為城市的集約、智能、綠色、低碳和安全發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐服務(wù)，為地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級提供有效模式，為地勘單位的改革發(fā)展開辟新的空間。

??三是開展城市地下空間探測與安全利用科技創(chuàng)新。以地球系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，融合地質(zhì)、工程、建筑、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科理論，建立系統(tǒng)擾動—再平衡理論和資源協(xié)同規(guī)劃理論。研發(fā)適用于城市地下0-200 m以內(nèi)不同深度、不同精度的地下空間地質(zhì)基礎(chǔ)探測技術(shù)、地下空間資源整體評價(jià)技術(shù)、地下空間環(huán)境變化預(yù)警技術(shù)和地下空間智能監(jiān)測技術(shù)。

??四是完善城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立4類城市地質(zhì)調(diào)查規(guī)范和技術(shù)指南，包括城市地質(zhì)探測與監(jiān)測、城市地下空間評價(jià)與安全利用、城市地質(zhì)資源環(huán)境開發(fā)適宜性評價(jià)、城市三維地質(zhì)信息平臺建設(shè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？傆?jì)建立14個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

??國土資源部辦公廳副主任夏?。航裉斓男侣勍鈺酱私Y(jié)束。謝謝大家！