??為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范保障性租賃住房的建設(shè)管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳、福建省自然資源廳聯(lián)合制定了《福建省保障性租賃住房建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。

??福建省保障性租賃住房建設(shè)實(shí)施辦法（試行） 

??第一章 總則

??第一條 為推動(dòng)完善由保障性租賃住房、公共租賃住房和配售型保障性住房構(gòu)成的住房保障體系，規(guī)范保障性租賃住房的建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

??第二條 本辦法所指的保障性租賃住房（以下簡稱“保租房”），是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，多主體投資、多渠道供給，面向符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難群體，限定戶型面積和租金水平的配租型保障性住房。  

??第三條 本辦法適用于發(fā)展保租房市、縣的保租房年度計(jì)劃、規(guī)劃建設(shè)、房源籌集、項(xiàng)目認(rèn)定等工作。 

??第二章 年度計(jì)劃 

??第四條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)在摸清保租房需求和存量土地、房屋資源的基礎(chǔ)上，合理制定發(fā)展規(guī)劃以及分年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公布。 

??第五條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)建立保租房項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，對(duì)入庫項(xiàng)目建立檔案，根據(jù)項(xiàng)目成熟度進(jìn)行量化排序，明確納入計(jì)劃的優(yōu)先順序。 

??納入年度保租房計(jì)劃的保租房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部保租房系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目管理。 

??第六條 對(duì)于已獲得中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金的租賃住房、按規(guī)定盤活后用作保租房的閑置棚改安置住房和公租房等已享受其他財(cái)政支持的房源，均應(yīng)納入年度保租房計(jì)劃，但不得重復(fù)享受補(bǔ)助資金支持。 

??對(duì)于其他已獲得中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、國債等支持的租賃住房，符合條件的均應(yīng)當(dāng)納入保租房計(jì)劃進(jìn)行規(guī)范管理。 

??第七條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)于每年第四季度，確定下年度保租房計(jì)劃（包括項(xiàng)目建設(shè)清單和租賃補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)量），經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，以下不再列出）匯總研究同意后，報(bào)省級(jí)相關(guān)部門備案。實(shí)施過程中項(xiàng)目發(fā)生變化的，包括項(xiàng)目名稱、地址、建設(shè)主體、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等變化或項(xiàng)目推進(jìn)困難、無法繼續(xù)實(shí)施或嚴(yán)重滯后的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、重新報(bào)備。 

??發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)于每年第一季度，對(duì)上年度已列入計(jì)劃的保租房項(xiàng)目進(jìn)行固化，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府匯總研究同意后，報(bào)省級(jí)相關(guān)部門備案。 

??第三章 規(guī)劃建設(shè) 

??第八條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各類主體作用。支持和引導(dǎo)市場(chǎng)各類主體參與保租房建設(shè)、運(yùn)營，多渠道增加保租房供給。支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保租房。 

??第九條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)按照職住平衡原則，結(jié)合人口和就業(yè)崗位分布、公共交通和公共服務(wù)設(shè)施布局情況，優(yōu)先利用位于城市中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通便利區(qū)或醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等租賃需求多的區(qū)域存量土地、房屋。 

??支持通過新建、改建、改造等方式籌集建設(shè)保租房，定向分配給在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的教師、醫(yī)生、民警和其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，“三支一扶”人員等。 

??第十條 發(fā)展保租房的市、縣在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃和保租房年度建設(shè)計(jì)劃，確定年度保租房用地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。福州、廈門、泉州和省政府確定的其他重點(diǎn)發(fā)展保租房市、縣應(yīng)當(dāng)單列租賃住房用地計(jì)劃、優(yōu)先安排。 

??保租房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保租房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。 

??第十一條 新建保租房項(xiàng)目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可以配比不高于20%且面積不超過90平方米戶型。 

??第十二條重點(diǎn)發(fā)展具備一定規(guī)模、實(shí)行整體運(yùn)營并集中管理的保租房（以下簡稱“集中式保租房”），主要可分為宿舍型和住宅型。 

??對(duì)于新建宿舍型集中式保租房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》以及有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；改建宿舍型集中式保租房應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》以及有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并可在建筑內(nèi)公共區(qū)域增加公用廚房、文體活動(dòng)、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、日用品零售、快遞收取等服務(wù)空間，可在房間內(nèi)設(shè)置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室。 

??對(duì)于新建或改建住宅型集中式保租房應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》以及現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)配建配套設(shè)施的最小規(guī)模時(shí)，宜與相鄰居住區(qū)共享教育、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施。 

??第十三條 保租房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，不得投入使用。 

??保租房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。 

??對(duì)已竣工但還未進(jìn)入室內(nèi)裝飾裝修階段或不具備入住條件的房源，應(yīng)當(dāng)明確裝飾裝修時(shí)序安排和交付出租使用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并建立定期調(diào)度工作機(jī)制。 

??第十四條 非居住存量房屋改建為保租房前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋可靠性鑒定，改建方案必須滿足安全使用要求。 

??第四章 房源籌集 

??第十五條 發(fā)展保租房的市、縣可采用以下渠道籌集房源： 

??（一）適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)保租房； 

??（二）在新建普通商品住房項(xiàng)目中，配建一定比例的保租房，也可批量收購符合條件的已建成存量商品房用作保租房； 

??（三）經(jīng)城市人民政府同意，對(duì)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保租房；用作保租房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款； 

??（四）可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積內(nèi)建設(shè)宿舍型保租房，也可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照租賃住房用地統(tǒng)一建設(shè)保租房； 

??（五）可將政府的閑置棚改安置住房、公租房等盤活作為保租房。 

??第十六條 福州、廈門、泉州和省政府確定的其他重點(diǎn)發(fā)展保租房市、縣還可采用以下渠道籌集房源： 

??（一）經(jīng)城市人民政府同意，對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保租房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式； 

??（二）經(jīng)城市人民政府同意，在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保租房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。 

??第十七條 納入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)市、縣（區(qū)），在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保租房。 

??第十八條 福州、廈門和納入城中村改造擴(kuò)圍城市在實(shí)施城中村改造中，可將村民富余的安置房以小戶型為主單獨(dú)設(shè)計(jì)、集中建設(shè)，并長期租賃用作保租房；也可在妥善做好原有租戶安置搬遷、租金基本穩(wěn)定的前提下，將城中村房屋整體長期租賃并改造提升用作保租房。 

??第五章 項(xiàng)目認(rèn)定 

??第十九條 保租房項(xiàng)目實(shí)行“先儲(chǔ)備，再認(rèn)定，后入庫”工作機(jī)制，納入年度保租房計(jì)劃應(yīng)當(dāng)先取得項(xiàng)目認(rèn)定書。 

??第二十條  發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)制定公布保租房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)施細(xì)則，并建立政府牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)合審查建設(shè)方案工作機(jī)制。對(duì)符合保租房條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具保租房項(xiàng)目認(rèn)定書。 

??第二十一條 相關(guān)部門可憑保租房項(xiàng)目認(rèn)定書給予辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)和落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、民用水電氣價(jià)格政策。 

??第六章 支持政策 

??第二十二條 保租房實(shí)行項(xiàng)目清單制管理，納入年度保租房計(jì)劃的保租房項(xiàng)目，作為落實(shí)政府投入、土地、稅費(fèi)、水電氣價(jià)格、信貸、債券等方面支持政策的重要依據(jù)。 

??第二十三條 依法依規(guī)落實(shí)好各項(xiàng)住房租賃稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的保租房項(xiàng)目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 

??第二十四條 支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向符合條件的保租房項(xiàng)目，提供多樣化、有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。 

??第七章 監(jiān)督管理 

??第二十五條 保租房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保租房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。 

??第二十六條 新建保租房產(chǎn)權(quán)實(shí)行整體確權(quán)，不得辦理分戶產(chǎn)權(quán)，在完成工程竣工驗(yàn)收備案后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書上寫明“保障性租賃住房”，明確用地性質(zhì)和權(quán)利性質(zhì)，不得通過分割或者合并的方式辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記和抵押登記。 

??第二十七條 發(fā)展保租房的市、縣應(yīng)當(dāng)出臺(tái)保租房項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓或主要投資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)等權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管理細(xì)則，確保轉(zhuǎn)讓后原保租房性質(zhì)、土地用途不變。 

??工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地范圍內(nèi)配建的保租房不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，對(duì)符合法律法規(guī)及合同約定條件允許轉(zhuǎn)讓的，必須與配套服務(wù)的工業(yè)項(xiàng)目用地按宗地整體轉(zhuǎn)讓。 

??第二十八條 省級(jí)相關(guān)部門每年組織對(duì)發(fā)展保租房市、縣工作情況實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)工作納入績效考評(píng)。 

??第八章 附則 

??第二十九條 本辦法由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。 

??第三十條 本辦法自2024年9月1日起施行，有效期3年。