中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

（2023年11月3日）

??為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》部署要求，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，全面增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

??一、總體要求

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開放發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出更大貢獻(xiàn)。

??到2027年，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響、治理水平持續(xù)提升，培育壯大一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)共同富裕等方面作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

??二、持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境

??（一）進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)“非禁即入”等放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施。不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。

??（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一。持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定與做法，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

??（三）破除公共資源交易領(lǐng)域隱性壁壘。依法保障民營(yíng)企業(yè)平等參與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的公共資源交易活動(dòng)。依法依規(guī)完成招投標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，不得要求施工單位墊資建設(shè)，不得以民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)為由滯緩資金撥付、決算審計(jì)“加碼”。對(duì)雖無銷售業(yè)績(jī)，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，允許其參加我省相關(guān)政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。

??（四）提升政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步精簡(jiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化“二次統(tǒng)籌”。優(yōu)化涉企平臺(tái)功能，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革，暢通市場(chǎng)化退出機(jī)制。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，優(yōu)化涉企政策制定、發(fā)布和執(zhí)行，針對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制，探索擴(kuò)大省重大項(xiàng)目審批“承諾制”適用范圍，“一項(xiàng)目一策”商議可容缺事項(xiàng)。有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取的材料，不再要求民營(yíng)企業(yè)重復(fù)提供。加強(qiáng)直接面向民營(yíng)企業(yè)的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。

??（五）健全社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制。發(fā)揮信用激勵(lì)機(jī)制作用，提升信用良好企業(yè)獲得感。規(guī)范企業(yè)信用懲戒對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善企業(yè)信用修復(fù)辦法。依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對(duì)責(zé)任主體實(shí)施懲戒。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，將各地區(qū)各部門在招商引資中依法依規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策以及承諾約定、合同協(xié)議等履行兌現(xiàn)情況，作為政務(wù)誠(chéng)信的重要考核依據(jù)，納入本級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核和平安廣東建設(shè)考核內(nèi)容。

??三、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障

??（六）健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)平等保護(hù)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一行政執(zhí)法規(guī)范，細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)并向社會(huì)公開，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，完善對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管的具體舉措。依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定罪的打擊力度，防止因訴訟拖延影響民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)和各類法律服務(wù)社會(huì)組織作用，提升法律服務(wù)質(zhì)量。

??（七）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)格按照法律程序規(guī)范處置涉民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家案件，嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。依法準(zhǔn)確審慎適用涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。在民商事案件中可依法以金融機(jī)構(gòu)保函作為反擔(dān)保方式解除財(cái)產(chǎn)保全。

??（八）建立防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化源頭防范，嚴(yán)格預(yù)算審核，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購(gòu)。依法做好中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴辦理工作，推動(dòng)解開企業(yè)之間相互拖欠的“連環(huán)套”，落實(shí)逾期尚未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。建立重點(diǎn)線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，依法對(duì)拖欠賬款情節(jié)嚴(yán)重的拖欠主體開展失信懲戒。完善拖欠賬款清理與審計(jì)、督查、巡視等制度的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。

??（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)綠色通道，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)特別是海外維權(quán)指導(dǎo)力度。完善互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計(jì)劃，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

??四、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新

??（十）支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省、市級(jí)科研項(xiàng)目，參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主持或參與省科技計(jì)劃項(xiàng)目，參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金政策，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)為各類科技創(chuàng)新主體開展科研活動(dòng)提供的債務(wù)性金融支持產(chǎn)生的不良貸款本金，按規(guī)定給予補(bǔ)償。

??（十一）促進(jìn)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，打造科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)攻堅(jiān)、專精特新企業(yè)筑基的世界一流企業(yè)群。落實(shí)對(duì)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各地對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)“鏈主”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予綜合性支持。推廣首席質(zhì)量官制度，加強(qiáng)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，對(duì)獲得省級(jí)以上榮譽(yù)的民營(yíng)企業(yè)給予激勵(lì)。優(yōu)化“小升規(guī)”支持政策，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、規(guī)范化。優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本。實(shí)施中小企業(yè)專精特新發(fā)展促進(jìn)工程，支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新“創(chuàng)客廣東”大賽機(jī)制，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。完善中小企業(yè)發(fā)展情況常態(tài)化跟蹤分析機(jī)制。

??（十二）推動(dòng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。全力實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境”提升行動(dòng)，支持民營(yíng)企業(yè)參與新型工業(yè)化，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同“鏈?zhǔn)健睌?shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)上云用云。實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造。加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。支持民營(yíng)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，推廣綠色低碳技術(shù)裝備和應(yīng)用場(chǎng)景。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策支持力度，力爭(zhēng)5年建設(shè)15個(gè)國(guó)家級(jí)和100個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

??（十三）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。除國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本控股的領(lǐng)域外，民營(yíng)資本可在混合所有制企業(yè)中控股，保障民營(yíng)資本在混合所有制中的權(quán)益。建立混合所有制項(xiàng)目發(fā)布機(jī)制，依托適合的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，定期公開發(fā)布合作項(xiàng)目。

??（十四）引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”。健全民營(yíng)企業(yè)“走出去”支持服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健開展境外投資并購(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、海絲博覽會(huì)等展會(huì)和“粵貿(mào)全球”活動(dòng)，為企業(yè)赴境外參展提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)獲取海外訂單。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則，打造海外分銷中心、展示中心和海外倉(cāng)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義等外部挑戰(zhàn)的指導(dǎo)，提高民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

??五、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

??（十五）引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持有條件的開展股份制改造，推動(dòng)完善法人治理結(jié)構(gòu)、股東行為規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督和薪酬激勵(lì)機(jī)制等。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升精細(xì)化管理水平和質(zhì)量管理意識(shí)。支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和全體員工利益共同體，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)積極探索員工持股。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化底線思維，有效防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)特別是金融風(fēng)險(xiǎn)。

??（十六）支持參與重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)和制造強(qiáng)省建設(shè)等重點(diǎn)工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

??（十七）完善市場(chǎng)化重整機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組、不良資產(chǎn)收購(gòu)處置等方式盤活資產(chǎn)。推動(dòng)民營(yíng)資本健康發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。

??（十八）構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)腐敗源頭治理，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系和財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)法治教育，營(yíng)造誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營(yíng)企業(yè)腐敗治理機(jī)制。健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

??（十九）營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)。加大百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)宣傳力度，定期舉辦粵商大會(huì)，弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神。加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)批駁澄清否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為，健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制。

??六、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)

??（二十）加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培育。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。優(yōu)化“新粵商”培訓(xùn)工程，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次的企業(yè)培訓(xùn)體系。發(fā)揮老一輩民營(yíng)企業(yè)家的傳幫帶作用，支持促進(jìn)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。

??（二十一）培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)家國(guó)情懷，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)的典范。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，按規(guī)定表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，營(yíng)造尊商愛商良好氛圍。

??（二十二）推動(dòng)積極履行社會(huì)責(zé)任。健全民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。

??（二十三）全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解難題、辦實(shí)事。民營(yíng)企業(yè)家要積極主動(dòng)與各級(jí)黨委和政府及部門溝通交流，講真話、說實(shí)情、建諍言，遵紀(jì)守法辦企業(yè)。

??七、加強(qiáng)資源要素供給保障

??（二十四）強(qiáng)化資金支持。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。健全銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度，增加信用貸和中長(zhǎng)期貸款，健全民營(yíng)企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)利用債券、債務(wù)融資工具等方式融資，支持上市民營(yíng)企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債的增信支持。支持符合條件的民營(yíng)中小微企業(yè)在債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。發(fā)揮省級(jí)政策性基金作用，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以支持。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。

??（二十五）強(qiáng)化人才支持。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家和省有關(guān)人才專項(xiàng)，加快引育集聚急需緊缺高層次人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，按規(guī)定提供戶籍辦理、安居保障、醫(yī)療保健等方面支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才平臺(tái)，支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定建設(shè)企業(yè)人才公寓等辦公生活配套設(shè)施。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。

??（二十六）強(qiáng)化用地支持。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，加快推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改造提升低效用地，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。支持各地運(yùn)用“三舊”改造等政策，完善民營(yíng)企業(yè)歷史用地手續(xù)。鼓勵(lì)各地探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)新空間，加大產(chǎn)業(yè)用房供給。規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)，適時(shí)發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價(jià)格，加大對(duì)轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)管力度。

??（二十七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支持。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。合理降低市場(chǎng)主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。積極培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)登記和披露機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代、開拓市場(chǎng)。

??八、加強(qiáng)組織保障

??（二十八）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作全過程各方面，堅(jiān)持正確政治方向。各級(jí)黨委和政府要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，落實(shí)部門工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，積極探索創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式，深入開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。

??（二十九）暢通政企溝通渠道。定期舉辦粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)，完善市縣政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，多形式多渠道聽取民營(yíng)企業(yè)家意見建議。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)功能。健全民營(yíng)企業(yè)家智庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，鼓勵(lì)智庫(kù)成員建言獻(xiàn)策。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，支持商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織搭建政企溝通橋梁。

??（三十）強(qiáng)化督促落實(shí)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。健全落實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)，推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落地落實(shí)。做好政策實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法。