??共青城市人民政府辦公室

??關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

??各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、茶山街道辦事處，南湖新城管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市直及駐市各單位，九江共青城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)各局（室）：

??《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)2023年11月13日三屆市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??2023年11月14日

??關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的

??若干措施

??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，因城施策，更好支持剛性和改善性購(gòu)房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康和良性循環(huán)，現(xiàn)制定如下措施：

??一、進(jìn)一步支持市場(chǎng)有效需求

??1.實(shí)行階段性購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。2023年10月1日至2024年4月30日期間，在城區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新建商品房(含住宅、非住宅。時(shí)間以商品房合同網(wǎng)簽為準(zhǔn)，下同)且在2025年12月31日前繳清契稅的，對(duì)購(gòu)買(mǎi)住宅的購(gòu)房人給予繳清的契稅額50%補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)非住宅的購(gòu)房人給予繳清的契稅額30%補(bǔ)貼。該項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程按《共青城市申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，申請(qǐng)受理截止時(shí)間為2025年12月31日。（責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

??2.支持居民個(gè)人換購(gòu)住房。自2022年10月1日至2025年12月31日，對(duì)出售本地自有住房，并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在本市范圍內(nèi)重新購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的納稅人，按規(guī)定對(duì)其出售住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市住建局）

??3.支持征收安置對(duì)象購(gòu)買(mǎi)新房。適當(dāng)提高農(nóng)房征收貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置比例。房屋征收安置對(duì)象簽訂貨幣補(bǔ)償征收協(xié)議后，選擇在本地購(gòu)買(mǎi)新建商品住房或新建商業(yè)服務(wù)型公寓(以規(guī)劃認(rèn)定用途為準(zhǔn)，下同)的，由征收主體單位出臺(tái)征收獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)未開(kāi)工建設(shè)安置房的征收項(xiàng)目，鼓勵(lì)被征收人選擇“房票”方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，對(duì)選擇“房票”購(gòu)買(mǎi)本地新建商品住房或新建商業(yè)服務(wù)型公寓的，由財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市金融國(guó)資局）

??4.實(shí)施人才安家購(gòu)房補(bǔ)貼政策。按照《關(guān)于打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要人才高地的工作措施》，對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體經(jīng)濟(jì)全職新引進(jìn)的在九江工作一年及以上的國(guó)際級(jí)頂  尖人才、國(guó)家級(jí)杰出人才、部級(jí)領(lǐng)軍人才、省部級(jí)杰出人才、地市級(jí)領(lǐng)軍人才在共青城購(gòu)買(mǎi)首套住房的，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元安家購(gòu)房補(bǔ)貼;對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織全職新引進(jìn)的在九江工作一年及以上的地市級(jí)儲(chǔ)備人才、專科生和中專生，在共青城購(gòu)買(mǎi)首套住房的，分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元安家購(gòu)房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市人才辦）

??二、進(jìn)一步保障市場(chǎng)有效供給

??5.優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制。建立季度研判調(diào)度機(jī)制，科學(xué)合理確定新增住宅用地供應(yīng)量，確保商品住宅供需平衡。優(yōu)先供應(yīng)區(qū)位優(yōu)越、配套設(shè)施完善、面積適中、形狀規(guī)整的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合地塊位置、土地用途、近期土地成交價(jià)和新建商品住房成交價(jià)等，科學(xué)設(shè)定土地出讓底價(jià)。每年一季度前向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)年土地供應(yīng)計(jì)劃，每次公開(kāi)的擬出讓住宅地塊詳細(xì)清單對(duì)應(yīng)的擬出讓時(shí)間段原則上不少于3個(gè)月，給市場(chǎng)主體充足的時(shí)間預(yù)期預(yù)判。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，引導(dǎo)競(jìng)拍意向人提前介入土地出讓事項(xiàng)，最大匹配房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)拍意向人的需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市住建局）

??6.同步完善項(xiàng)目周邊配套設(shè)施。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套力度，全力推進(jìn)城市功能與品質(zhì)補(bǔ)短板行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。重點(diǎn)完善已供住宅用地相對(duì)集中區(qū)域的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)已規(guī)劃的教育、醫(yī)療、交通等配套設(shè)施提前開(kāi)工、提早建設(shè)、及時(shí)投入使用。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)健委、市教體局、市財(cái)政局）

??7.加快盤(pán)活存量用地。對(duì)已出讓尚未建設(shè)且沒(méi)有法律糾紛的存量國(guó)有建設(shè)用地，由自然資源部門(mén)組織開(kāi)展土地收回和規(guī)劃優(yōu)化可行性研究，報(bào)市政府同意并按程序完善相關(guān)工作后，可重新實(shí)施土地供應(yīng)。存量用地收回應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，且規(guī)劃優(yōu)化后，可以滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，不影響重點(diǎn)功能區(qū)核心功能實(shí)施。（責(zé)任單位：市自然資源局）

??8.提高住房建設(shè)品質(zhì)。積極引導(dǎo)星級(jí)綠色居住建筑、裝配式建筑、超低或近零能耗建設(shè)、城市森林花園建筑發(fā)展，提高住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“好房子”樣板，推行九江市城市森林花園建筑試點(diǎn)，促進(jìn)和提高城市人居環(huán)境品質(zhì)提升，鼓勵(lì)房企提供高品質(zhì)居住空間。對(duì)符合《九江市城市森林花園建筑工程試點(diǎn)工作方案(暫行)》(九府辦字〔2023]13號(hào))規(guī)定的項(xiàng)目，“花園平臺(tái)”及“開(kāi)敞式公共休閑綠化平臺(tái)”的面積免繳市政設(shè)施配套等規(guī)費(fèi)，并不列入社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、人防等配建設(shè)施規(guī)模計(jì)算基數(shù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

??三、進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)良性循環(huán)

??9.支持商業(yè)庫(kù)存加快去化。嚴(yán)格控制商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地供給，合理規(guī)劃商業(yè)辦公布局及規(guī)模，杜絕盲目超前規(guī)劃、超前建設(shè)大型商業(yè)綜合體、超高寫(xiě)字樓。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持在控制性詳細(xì)規(guī)劃中適當(dāng)調(diào)減商業(yè)、商務(wù)用地比例或?qū)⑸套』旌嫌玫卣{(diào)整為居住用地，已出讓的商業(yè)、商住或可兼容商業(yè)性質(zhì)的用地，在滿足土地出讓合同及招商協(xié)議的前提下，確需設(shè)置服務(wù)型公寓產(chǎn)品的(其計(jì)容建筑面積與商業(yè)計(jì)容建筑面積之比原則上不超過(guò)50%)，由建設(shè)單位向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)研究同意后報(bào)自然資源部門(mén)審批。市自然資源局參照省內(nèi)同等城市做法，出臺(tái)配套的服務(wù)型公寓規(guī)劃審批管理文件。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的服務(wù)型公寓，享受與該區(qū)域住宅同等落戶政策，并可根據(jù)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育入學(xué)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。符合燃?xì)怃佋O(shè)有關(guān)規(guī)范的服務(wù)型公寓，允許鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，按照居民?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行用水、用氣價(jià)格，根據(jù)房屋實(shí)際用電性質(zhì)收取用電費(fèi)用。對(duì)已建成的閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、科研教育等非居住存量房屋，在滿足消防、安全要求的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可改建改造改用為保障性租賃住房、其他租賃住房及養(yǎng)老、文化、旅游、體育等國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)用房，改建改造后不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市教體局）

??10.全面實(shí)行存量房“帶押過(guò)戶”。簡(jiǎn)化抵押存量房交易程序，符合相關(guān)條件的已抵押存量房，無(wú)需提前歸還舊貸款、注銷(xiāo)抵押登記，即可完成過(guò)戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“帶押過(guò)戶”，節(jié)約交易雙方資金和時(shí)間成本。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市行政審批局、市司法局、市住房公積金管理中心）

??11.動(dòng)態(tài)調(diào)整存量房交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行、價(jià)格變化等情況，定期調(diào)整存量房(含非住宅商品房)交易計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)格，促進(jìn)存量房交易流通。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源局、市金融國(guó)資局、市住建局）

??12.繼續(xù)執(zhí)行土地出讓價(jià)款繳納政策。以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，土地出讓竟買(mǎi)保證金繼續(xù)按最低比例(出讓起始價(jià)的20%)繳納。成交的土地，自合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金繳納期限可延長(zhǎng)至12個(gè)月，政策有效期到2024年12月31日。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市行政審批局）

??四、進(jìn)一步加大金融支持力度

??13.支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資。金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款時(shí)，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目子公司風(fēng)險(xiǎn)和集團(tuán)控股公司風(fēng)險(xiǎn)，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。支持優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行債券融資，為優(yōu)質(zhì)房企發(fā)生債券融資工具提供增信支持。支持金融機(jī)構(gòu)積極參與房企風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)，提供并購(gòu)貸款和金融服務(wù)，對(duì)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和困難房企項(xiàng)目的并購(gòu)貸款暫不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。在保證債權(quán)安全的前提下，支持金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)自主協(xié)商，對(duì)開(kāi)發(fā)貸款、信托融資等存量融資積極通過(guò)展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。（責(zé)任單位：市金融國(guó)資局、市住建局）

??14.繼續(xù)按最低限執(zhí)行貸款首付比例。對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)住房申請(qǐng)公積金或商業(yè)貸款的，首付最低比例要求按國(guó)家相關(guān)政策下限執(zhí)行。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房且符合我市貸款使用條件的，商業(yè)性個(gè)人住房貸款均繼續(xù)執(zhí)行首套房貸款政策。（責(zé)任單位：市金融國(guó)資局、市住建局、市住房公積金管理中心）

??15.落實(shí)首套住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在符合新發(fā)放首套住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制要求的前提下，新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率下限繼續(xù)按LPR-30BP執(zhí)行。（責(zé)任單位：市金融國(guó)資局）

??16.持續(xù)優(yōu)化住房公積金使用政策。實(shí)行“既貸又提”公積金政策，對(duì)購(gòu)買(mǎi)我市新建商品住房且符合提取條件的職工，可預(yù)提住房公積金，資金轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，用于合同備案后支付購(gòu)房首付款。二孩、三孩家庭購(gòu)買(mǎi)首套自住住房申請(qǐng)公積金貸款最高額度分別上調(diào)10%、20%。與公積金中心合作的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在《預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》中增加“代償公積金逾期貸款”承諾的，公積金中心不再向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取公積金貸款保證金。擴(kuò)大住房公積金異地互認(rèn)互貸,繼續(xù)推行全省一體化貸款政策，省內(nèi)其他城市繳存職工可享受我市繳存職工公積金信貸的同等待遇;積極擴(kuò)大長(zhǎng)江中游城市群、湘贛邊區(qū)域城市異地繳存互認(rèn)互貸合作范圍，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，推動(dòng)更大范圍的住房公積金跨區(qū)域合作。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??五、進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

??17.依法依規(guī)限制存在違法違規(guī)的主體參加土地競(jìng)拍活動(dòng)。加強(qiáng)土地市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其控股集團(tuán)公司存在因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上、拖欠土地價(jià)款、違反出讓合同約定條件等違規(guī)行為的，自然資源部門(mén)依法依規(guī)限制其參與土地出讓活動(dòng)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市財(cái)政局、市金融國(guó)資局）

??六、進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)服務(wù)管理

??18.優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式。進(jìn)一步完善城市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施辦法，強(qiáng)化預(yù)售資金全額歸集措施，優(yōu)化重點(diǎn)監(jiān)管資金與一般監(jiān)管資金比例及使用方式，簡(jiǎn)化資金撥付程序。(責(zé)任單位：市住建局、市金融國(guó)資局)

??19.穩(wěn)步推進(jìn)“交房即交證”改革。建立自然資源、住建、稅務(wù)等部門(mén)參與的聯(lián)合共享機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，推行用水用氣用電聯(lián)合報(bào)裝等改革事項(xiàng)，探索工程規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收備案、房屋交付使用、稅費(fèi)征繳、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等協(xié)同辦理機(jī)制。2023年底前，至少確定1個(gè)新建商品房項(xiàng)目開(kāi)展“交房即交證”改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市國(guó)動(dòng)辦、市行政審批局）

??20.進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為及其從業(yè)人員的監(jiān)管。市住建部門(mén)與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，及時(shí)共享房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記和備案登記信息。全面推行經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)名登記，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人員管理，市住建部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員工作牌或信息卡，并予以實(shí)名認(rèn)證賦碼。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等多種方式，對(duì)房地產(chǎn)從業(yè)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，依法查處違法違規(guī)行為，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市住建局、市市監(jiān)局）

??除本文件明確的上述政策規(guī)定外，《關(guān)于延長(zhǎng)階段性購(gòu)房補(bǔ)貼和交易契稅補(bǔ)貼執(zhí)行期限的公告》中的其他政策延續(xù)執(zhí)行，如與本文件下發(fā)執(zhí)行的內(nèi)容及時(shí)間間隔有不一致的，以本文件為準(zhǔn)。如遇上級(jí)政策調(diào)整，以國(guó)家和上級(jí)政策為準(zhǔn)。

??本文件政策措施除有明確執(zhí)行期限的，其它政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行。